2026年中小学校园校园文化建设制度

2026年中小学校园校园文化建设制度第一条为全面落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《义务教育质量评价指南》《普通高中办学质量评价指南》《中小学德育工作指南》相关要求，规范2026—2030年周期内全国中小学校园文化建设工作，充分发挥校园文化铸魂育人、润心启智、塑形正行的核心功能，切实规避校园文化建设同质化、形式化、商业化、脱离育人实际等突出问题，构建符合新时代育人要求、契合学段特点、彰显学校特色的校园文化体系，特制定本制度。第二条本制度适用范围为全国县域内所有公办、民办普通中小学（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校基础教育学段、中等职业学校附属基础教育学段、特殊教育学校），幼儿园、中等职业学校可参照执行。第一章总则第三条校园文化建设需严格遵循以下基本原则：（一）育人导向优先原则。校园文化所有建设板块的育人属性占比不得低于85%，纯观赏性、商业性非育人内容占比不得超过15%，所有内容设计需围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人核心目标，不得脱离育人核心搞形式主义建设。（二）分层适配原则。针对不同学段学生认知特点设计差异化内容：小学低段（1-2年级）具象化、互动性文化内容占比不低于70%，避免过于抽象的理论表述；小学高段（3-6年级）具象内容与价值引导内容占比各为50%；初中阶段实践类、思辨类文化内容占比不低于60%；高中阶段理论拓展类、责任担当类文化内容占比不低于50%，抽象理论类内容占比不得超过40%。（三）全员参与原则。校园文化建设需充分吸纳师生、家长、属地相关单位意见，师生参与覆盖率不得低于90%，核心内容调整需经过师生代表、家长代表、教育主管部门三方论证，不得仅由学校管理层单方面决策。（四）可持续更新原则。校园文化静态展示板块（含校史陈列、建筑标识、固定景观等）更新周期不得超过5年，动态展示板块（含班级文化墙、走廊作品展示区、校园融媒体内容等）每月更新比例不得低于10%，确保内容契合时代发展要求、符合学生成长规律。（五）节约务实原则。校园文化建设经费优先用于学生活动、实践阵地、学生作品展示等普惠性项目，不得搞政绩工程、面子工程，静态景观建设成本每平方米不得超过当地同类市政公共景观建设成本的80%，严禁举债开展校园文化建设。第二章组织管理与经费保障第四条各学校需成立校级校园文化建设工作领导小组，实行校党组织书记、校长双组长负责制，组员需包含行政班子成员、德育主任、教务主任、团委书记、少先队辅导员、一线教师代表不少于4名、学生代表不少于6名（覆盖所有年级）、家长代表不少于2名，同时聘请属地宣传部门、文旅部门、爱国主义教育基地工作人员各1名作为特邀顾问。第五条校园文化建设工作领导小组核心职责包括：每季度至少召开1次专题会议，研究部署校园文化建设重点工作；每年3月底前制定本年度校园文化建设实施方案，明确建设内容、经费预算、责任分工、时间节点；每年12月开展1次校园文化建设满意度调研，调研覆盖不少于80%的在校生、不少于60%的在职教师、不少于30%的学生家长，满意度低于80%的学校需于1个月内制定专项整改方案，3个月内完成整改并公示整改结果。第六条各学校需将校园文化建设经费纳入年度公用经费预算，每年校园文化建设经费占比不得低于学校年度公用经费总额的8%，其中用于学生文化活动开展、学生自主创作板块建设、学生实践阵地运维的经费占比不得低于60%，经费使用情况每学期向师生、家长公示1次，接受全员监督。第七条建立校园文化建设考核联动机制，将校园文化建设成效纳入校领导年度绩效考核指标体系，占比不低于15%；纳入班主任年度绩效考核指标体系，占比不低于10%；纳入教师年度评优评先参考指标，引导全体教职工主动参与校园文化建设工作。第三章核心内容建设标准第一节精神文化建设第八条校训、校歌、校徽是学校精神文化的核心标识，办学历史满10年的学校每10年开展1次校训、校歌、校徽适配性评估，新成立学校需在办学3年内完成校训、校歌、校徽的制定工作。校训、校歌、校徽的修订或制定需面向全体师生、家长公开征集方案，经不少于3轮的公开征求意见后，由师生代表、家长代表、教育主管部门代表共同投票表决，同意率不低于90%方可正式实施，实施后需组织全员学习，确保师生知晓率达到100%。第九条强化主流价值引领，校园内社会主义核心价值观展示点位需覆盖所有教学区、生活区、运动区、公共活动区，每千名在校生对应的展示点位不少于8个，展示形式需契合学段特点：小学阶段需搭配卡通插画、典型小故事，初中阶段需搭配本地先进人物案例、实践活动指引，高中阶段需搭配理论拓展解读、责任担当实践要求，不得采用千篇一律的文字展板形式。第十条规范校史文化建设，办学历史满10年的学校需建立标准化校史陈列室（或校史展示墙），校史内容中普通师生事迹、学生成长故事占比不得低于30%，不得仅展示领导调研、知名校友、办学荣誉等内容。每年新生入学后需组织不少于2课时的校史学习活动，每学期组织不少于1次的校史主题实践活动，引导师生了解校史、认同校史、传承校史精神。第十一条完善仪式文化体系，严格落实每周升国旗仪式要求，除寒暑假、极端恶劣天气外不得取消，国旗下讲话内容需结合时政热点、重要节点、学生成长需求设计，鼓励由学生代表主讲，学生主讲占比不得低于40%。规范开展开学仪式、毕业典礼、入团入队仪式、成人礼（高中阶段）、烈士纪念日纪念仪式等核心仪式，所有仪式的方案设计需吸纳学生代表参与，学生参与度不得低于70%，不得将仪式搞成少数学生参与的表演活动。第二节物质文化建设第十二条统一校园环境标识系统，所有标识牌需符合国家《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）、《公共信息图形符号》（GB/T10001）相关标准，育人标识的字体、字号需符合学段学生阅读习惯：小学阶段标识字体不小于四号字，色彩对比度不低于70%，避免使用过于艺术化、难以辨认的字体；初中、高中阶段标识可适当采用简约设计，但需保证易读性，不得设置具有诱导性、商业性的标识。第十三条规范公共空间文化建设：（一）教室文化：每个班级的文化墙、图书角等板块由学生自主设计、自主运维，学生自主创作内容占比不得低于80%，每学期至少更新2次，学校不得统一要求班级文化墙的内容、版式、风格，避免出现“千班一面”的同质化问题。（二）走廊文化：每层教学楼、宿舍楼走廊设置不少于3个学生作品展示区，每月更新1次，展示内容涵盖书法、绘画、手工、优秀作文、科创成果、进步事迹等，其中学困生、特殊需求学生的作品或事迹占比不得低于10%，鼓励展示进步性作品而非仅选拔优秀作品，保证所有学生都有展示机会。（三）食堂文化：食堂显著位置设置反食品浪费宣传标识，每季度开展“光盘行动之星”评选活动，展示内容需包含粮食种植知识、营养健康知识、节约典型事迹等，不得设置任何形式的商业广告，不得出现低俗、诱导消费的内容。（四）宿舍文化：寄宿制学校的宿舍公共区域文化由学生自主设计、自主管理，每学期开展1次宿舍文化节评选活动，在不违反消防安全、住宿管理规定的前提下，允许学生个性化布置宿舍内部空间，不得统一要求宿舍的装饰风格、物品摆放标准。第十四条优化校园实践景观建设，鼓励学校结合办学特色打造德育实践园、科创实践园、劳动实践园、艺术实践园、生物实践园五类特色阵地，其中劳动实践园面积每百名在校生不低于20平方米，每个班级分配专属责任区块，组织学生每周开展不少于1次的劳动实践活动。校园景观优先选择本土易存活、低维护成本的植物，不得引入昂贵的观赏性绿植，不得搞过度亮化、过度造景的形象工程。第十五条规范校园融媒体阵地建设，学校公众号、校园广播、校园电视台等阵地的内容学生采编占比不得低于50%，校园广播每天播放内容中时政新闻、学生作品、科普知识、成长引导内容占比不得低于70%，娱乐性内容占比不得超过30%，播放时间不得占用正常教学、自习、休息时间，不得播放商业广告、低俗娱乐内容。第三节制度文化建设第十六条完善民主管理制度，每年至少召开1次教职工代表大会、1次学生代表大会，涉及学生切身利益的制度调整、文化建设项目必须征求学生代表意见，学生代表同意率不低于80%方可实施，充分保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权。第十七条建立校园文化建设激励制度，设立“校园文化建设贡献奖”，每年评选不少于10名师生个人、不少于5个集体，给予精神奖励和适当物质奖励，奖励经费从校园文化建设专项经费中列支，鼓励师生主动参与文化建设、贡献创意。第十八条健全学生权益保障制度，设置实体校长信箱、线上诉求反馈二维码，明确专人负责诉求响应，响应时间不得超过2个工作日，诉求办结率不得低于95%，每年梳理学生诉求中涉及校园文化建设的内容，及时调整优化相关建设方案。第十九条完善家校社协同文化建设制度，每学期至少邀请2次属地劳模、大国工匠、非遗传承人、公安民警、医护人员、退役军人等先进人物进校园开展主题文化活动，每学期组织学生不少于2次走进属地博物馆、科技馆、爱国主义教育基地、社区、养老机构、现代农业园区等开展实践活动，构建家校社协同育人的文化建设格局。第四节行为文化建设第二十条强化师德师风引领，组织教师严格落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》，每年开展不少于4课时的师德师风专项培训，学生、家长对教师师德师风的满意度不得低于90%，严禁教师在校园内发表不当言论、歧视学生、有偿补课，引导教师成为校园文化的践行者、引领者。第二十一条规范学生行为习惯养成，严格落实《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》，每学期开展1次行为规范评比活动，评比结果作为学生评优评先的参考指标，不得与学业成绩直接挂钩，不得对学生进行排名公示，引导学生养成良好的行为习惯、礼仪素养。第二十二条丰富校园文体活动供给，每周开展不少于3次的课外文体活动，每学年举办1次校园运动会、1次校园文化艺术节、1次科创节、1次劳动实践节，所有活动的学生参与率不得低于95%，不得仅选拔少数特长学生参与，针对特殊需求学生要设置适配的活动项目，保证所有学生都能参与到活动中来。第二十三条打造志愿服务文化体系，明确中小学生年度志愿服务时长要求：小学低段不少于10小时，小学高段不少于20小时，初中不少于30小时，高中不少于40小时，志愿服务内容需结合学生年龄特点设计，不得安排超出学生能力范围、存在安全风险的志愿服务，志愿服务时长纳入学生综合素质评价体系。第四章监督评估与问责第二十四条教育主管部门每学期对辖区内学校的校园文化建设情况开展不少于1次的随机督查，督查内容包括经费落实情况、内容合规情况、师生参与度、满意度等，督查结果向社会公示，接受群众监督。第二十五条教育主管部门每年开展1次校园文化建设星级评定，评定等级分为一星至五星，五星学校占比不超过辖区学校总数的20%，三星及以下等级的学校需制定专项整改方案，限期6个月完成整改，连续2年评定为三星及以下的学校，对校领导班子进行约谈，取消学校当年各类评优评先资格。第二十六条明确校园文化建设负面清单，存在以下情形的直接评定为不合格：（一）校园内设置商业广告、商业性质冠名的（公益捐赠除外，公益捐赠冠名需经县级及以上教育主管部门审批，不得影响校园育人属性）；（二）校园文化内容存在错误价值导向，出现崇洋