2026年中小学校园节能减排制度

2026年中小学校园节能减排制度本制度适用于全市行政区域内所有公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校、十二年一贯制学校中小学段），是全市中小学校开展节能减排工作、创建绿色校园的刚性执行依据，各学校可结合自身实际制定实施细则，但不得低于本制度明确的管控标准。1总则1.1编制依据为深入落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《公共机构节能管理办法（2025修订）》《中小学绿色校园建设导则（2024版）》《城乡公共供水管网漏损控制及评定标准》要求，切实降低中小学校园能源消耗，提升师生低碳素养，结合本市教育系统实际制定本制度。1.22026年度核心目标全市中小学校节能减排核心约束性指标为：生均综合能耗较2023年下降12%以上，生均用水量较2023年下降15%以上，可再生能源消费量占校园能源消费总量比例不低于18%，可回收物资源化利用率达到90%以上，厨余垃圾资源化利用率达到85%以上，不可降解一次性塑料制品使用率降至0，100%学校达到市级绿色校园达标标准，30%以上学校达到省级绿色校园标准。1.3基本原则坚持“量化管控、责任到人、宣教融合、奖惩分明”原则，所有用能行为全部纳入可计量、可考核、可追溯的管理体系，推动节能减排从行政要求转为校园全体成员的自觉行为。2组织管理与责任体系2.1三级管理架构各学校须建立“校级-年级-班级”三级节能减排管理体系：校级层面成立节能减排工作领导小组，校长任组长，分管后勤的副校长任常务副组长，成员涵盖政教处、教务处、总务处、团委（少工委）、各年级主任，领导小组每季度第一个周周一召开专题研判会，梳理上季度能耗数据、排查问题漏洞，部署本季度重点工作，每年12月委托具备资质的第三方机构开展年度能耗审计，审计报告报市教育局、市机关事务管理局备案。年级层面由各年级主任担任本年级节能减排第一责任人，负责将管控要求分解到每个班级、每个任课教师，每月组织1次年级节能排查，对发现的问题当日整改。班级层面设立1名学生节能委员（由学生自主竞选产生，任期1学期），负责每日检查班级水电开关关闭情况、垃圾分类投放情况，每周向年级主任报送班级节能台账；每个公共区域楼层设立1名学生节能督导员，每日开展3次巡查（上午大课间、下午放学、晚自修结束），及时制止长明灯、长流水、乱扔垃圾等行为，做好巡查记录。2.2责任清单领导小组占学校年度绩效考核权重不低于8%，其中：政教处负责将节能减排要求纳入学生日常行为规范，占学生综合素质评价权重不低于5%；教务处负责将双碳、节能知识融入学科教学，每学期开展不少于1次的节能主题教研活动；总务处负责所有用能设施的日常维护、计量抄录、改造升级，每月5日前公示上月全校及各班级、各部门能耗数据。2.3人员培训各学校每年组织不少于2次的节能减排专项培训，覆盖所有行政人员、后勤人员、班主任，培训内容包括能耗计量方法、节能设施操作规范、应急处置流程等，培训考核合格后方可上岗。3能源消耗精细化管控制度3.1用电管理3.1.1基准核定：由总务处根据各班级、各部门上一年度同期用电量、人员数量、功能属性核定月度用电基准，超出基准10%以内的不予处罚，超出10%以上的部分按商业电价收取费用，从班级班费或部门办公经费中扣除。寄宿制学校学生宿舍人均每月用电额度为5度，超出部分由宿舍成员共同承担。3.1.2照明系统管控：所有教室、功能室全部采用能效等级1级的LED护眼灯，课桌面平均照度不低于300lx、黑板面平均照度不低于500lx，符合《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793-2010）》要求；全部安装人体感应+光照度传感器智能控制系统，自然光照度达到300lx时自动熄灭50%照明，无人状态下15分钟自动断电；校园公共区域照明全部采用声光控开关，禁止白昼长明。3.1.3空调系统管控：严格执行夏季制冷温度不低于26℃、冬季采暖温度不高于20℃的标准，空调运行期间必须关闭门窗，除特殊恒温实验室外，严禁开空调时开窗通风；每季度清洗1次空调滤网，能效比低于3.2的老旧空调2026年6月底前全部淘汰；寒暑假、法定节假日期间除值班区域外，全部切断空调电源。3.1.4电教设备管控：多媒体、电脑、打印机等电教设备设置10分钟无操作自动休眠模式，下班之后必须切断总电源，禁止私拉电线为私人电动车、充电宝、大功率电器充电，违规一次扣班级量化分2分，当事人全校通报批评。3.1.5大功率设备管控：食堂蒸饭柜、烤箱、热水炉等大功率设备错峰使用，避开上午8:00-10:00、下午14:00-16:00的用电高峰，安装分时计量电表，谷电时段（22:00-次日8:00）优先使用大功率储热设备，每年降低用电成本不低于15%。3.2用水管理3.2.1计量与漏损管控：每个楼栋、每个功能区全部安装独立智能水表，每半月抄录1次用水量，发现月用水量超出基准值10%的24小时内完成漏点排查，2026年底前全部完成老旧供水管网改造，校园供水管网漏损率控制在8%以内。各班级、各部门月度用水基准按人均3吨核定，超出部分的水费由责任主体自行承担。3.2.2用水设施管控：全部更换为节水型器具，感应式水龙头出水速率不高于0.1L/s，冲厕水箱单次冲水量控制在6升以下，全面淘汰螺旋升降式铸铁水龙头；游泳馆、浴室全部安装智能IC卡计量系统，按实际用水量收费，浴室采用限时供水模式，每次供水时间不超过2小时，水温控制在40℃以内。3.2.3非常规水利用：绿化灌溉、道路冲洗、厕所冲厕优先使用雨水收集系统或再生水，采用滴灌、微喷方式，严禁大水漫灌；2026年底前所有建筑面积超过2万平方米的学校全部建成容量不小于50立方米的雨水收集池，绿化用水100%使用收集雨水或再生水，每年减少自来水消耗不低于1000立方米；食堂安装洗菜水、淘米水收集装置，过滤后用于绿化灌溉、卫生清洁。3.2.4违规处置：发现长流水、破坏节水设施等行为，一次扣责任班级量化分3分，罚责任部门500元，纳入年度考核负面清单。4用能设施改造与可再生能源利用制度4.1分布式光伏建设：2026年底前所有具备屋顶安装条件的学校，全部建成分布式光伏发电系统，装机容量不低于屋顶可用面积的80%，自发自用比例不低于90%，余电并网收益学校分成比例不低于30%，全部用于补充节能改造经费，光伏发电量占学校总用电量的比例不低于15%。4.2清洁供暖改造：有集中供暖的学校全部安装热量计量装置，按实际用热量缴费；无集中供暖的学校优先采用空气源热泵、地源热泵采暖，2026年3月底前全面淘汰燃煤、燃油锅炉，实现校园供暖零碳排放。4.3建筑节能改造：所有新改扩建校园建筑必须达到绿色建筑二星级以上标准，外墙加装保温层，窗户更换为双层中空Low-E玻璃，外窗遮阳率不低于60%，全年减少空调运行时间不低于20天；校园路灯全部更换为太阳能路灯，运动场地照明采用“太阳能+储能”模式，阴天可满足3小时以上赛事照明需求。4.4合同能源管理推广：鼓励学校采用合同能源管理模式开展节能改造，不需要学校承担改造费用，以节能产生的收益支付改造方成本，改造产生的超额收益学校分成比例不低于40%。5废弃物分类与资源化利用制度5.1垃圾分类管控：校园所有区域全部设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类投放点，标识清晰、专人管理，可回收物由具备资质的企业每周上门回收1次，资源化利用率不低于90%；有害垃圾单独存储，每季度交由危废处置企业统一清运。5.2厨余垃圾处置：食堂厨余垃圾单独存放、计量，日产生量超过500公斤的学校2026年6月底前安装小型厨余垃圾就地处理设备，产出的有机肥用于校园绿化；日产生量不足500公斤的学校交由餐厨垃圾处置企业统一清运，资源化利用率不低于85%，严禁将厨余垃圾排入下水道或混入其他垃圾。5.3一次性用品管控：学校食堂全面禁止提供一次性筷子、餐盒、塑料袋，校园小卖部全面禁止销售不可降解一次性塑料水杯、吸管、餐具，师生须自带水杯、餐具，违规销售一次性塑料制品的，每次罚相关责任人1000元，连续2次违规的吊销小卖部经营资质。5.4循环利用制度：小学音乐、美术、科学、信息技术教材，初中体育与健康、音乐、美术教材全部实行循环使用，循环使用率达到100%，每学期末由学校统一回收消毒后发放给下一年级使用，每年减少纸张消耗不低于15%；每学期举办2次校园跳蚤市场，鼓励学生交换旧书、旧文具、旧衣物，减少新物品采购；办公耗材全面实行双面打印，非涉密文件优先电子化流转，每学期纸质打印量较上一年下降10%以上。6宣传教育与实践融入制度6.1课程融入：将双碳、节能减排知识融入小学科学、初中理化生、高中通用技术、思想政治等学科教学，每学期开设不少于4课时的专题教学，每学期开展1次节能主题教研活动，开发不少于2门节能类校本课程。6.2实践活动：每年开展“节能小卫士”评选，每所学校评选10名表现突出的学生，给予物质奖励并计入综合素质评价档案；每学期组织1次节能主题研学活动，组织学生参观垃圾焚烧发电厂、光伏电站、污水处理厂；每学年举办1次校园节能创新大赛，鼓励学生开展节水、节能小发明小创造，优秀作品推荐参加省市科技创新大赛。6.3家校联动：每学期向家长发放1次节能倡议书，鼓励家长与学生共同开展家庭节能行动，包括随手关灯、一水多用、绿色出行，每年评选100户“节能示范家庭”，给予公开表彰；学校每周设立1个“无车日”，当天禁止教职工私家车进入校园，对绿色出行的师生发放节能小礼品。6.4校园文化建设：在走廊、食堂、水电开关旁张贴节能提示语，每学期出2期节能主题黑板报，校园广播每天播报1次节能小知识，成立节能志愿者队伍，每周开展1次节能巡查，及时制止浪费行为。7监督考核与奖惩制度7.1动态监测：2026年6月底前所有学校全部接入全市公共机构能耗监测平台，实时上传用电量、用水量、天然气用量数据，平台自动预警异常能耗，学校须在2小时内响应处置。7.2市级督查：市教育局、市机关事务管理局每半年开展1次节能减排专项督查，对综合排名前10%的学校给予通报表扬，给予5-10万元的节能改造专项补贴；对排名后10%的学校给予通报批评，约谈校长，限期3个月整改，整改不到位的取消年度评优资格，暂停所有新建、改扩建项目审批。7.3校内考核：各学校每月对各班级、各部门节能情况进行考核，排名前3的班级加量化分5分，给予班主任200元绩效奖励；排名后3的班级扣量化分5分，扣除班主任当月10%绩效。全年节能指标完成率超过120%的部门，给予部门成员人均500元奖励；未完成指标的部门，取消所有成员年度评优资格。7.4举报机制：各学校设立节能举报电话、举报箱，师生发现浪