2026年中小学校园公共卫生管理制度

2026年中小学校园公共卫生管理制度为全面规范2026年全国中小学校园公共卫生管理工作，筑牢校园公共卫生安全防线，保障师生身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法（2023修订）》《学校卫生工作条例》《教育部国家疾控局关于印发<中小学校健康促进专项行动方案（2025-2030年）>的通知》等法律法规及政策文件要求，制定本制度，全国范围内普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校均须严格遵照执行。第一章总则第一条管理原则：坚持“预防为主、平急结合、闭环管控、家校协同”的工作原则，构建“全员参与、全程覆盖、全场景管控”的公共卫生管理体系，兼顾常态化防控和突发公共卫生事件应急处置双重需求。第二条责任体系：学校法定代表人（校长）是校园公共卫生第一责任人，分管副校长为直接责任人，成立由校医、专职公共卫生管理员、德育主任、后勤主任、班主任代表、家长委员会代表组成的公共卫生工作领导小组，明确各岗位责任清单，实行“定岗、定责、定人”的三级管控机制。第三条人员配置要求：学生规模1000人以下的学校至少配备1名专职公共卫生管理员，1000人以上的按每千名学生1名的标准增配，专职管理员须持有公共卫生类别执业资格或经过省级以上教育、疾控部门组织的专项培训并考核合格，每年累计接受不少于40学时的岗位继续教育；寄宿制学校额外按每500名寄宿生配备1名专职卫生保健人员的标准增配人员。第二章日常公共卫生基础管理第一节环境卫生管控第四条教学区域管理：教室人均使用面积须符合国家标准，小学不低于1.15㎡/人，中学不低于1.22㎡/人，课桌椅高度严格匹配《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014），每学期根据学生身高动态调整不少于2次；教室每日早、中、晚各开窗通风不少于30分钟，冬季气温较低时每日通风不少于2次、每次不少于15分钟，教室内二氧化碳浓度控制在0.15%以下；高频接触部位（门把手、楼梯扶手、电梯按键、讲台桌面）每日使用有效氯浓度250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂擦拭消毒不少于2次，作用30分钟后用清水擦拭去除残留；教学使用电子屏时长不超过总教学时长的30%，教室照明照度符合《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010），每月排查照明设备1次，损坏的24小时内更换。第五条生活区域管理：寄宿制学校宿舍每间居住人数不超过8人，人均居住面积不低于3㎡，每日通风不少于2次、每次30分钟，被褥每周晾晒不少于1次，宿舍公共区域每日消毒不少于1次；校园卫生间按每40名学生设置1个蹲位的标准配置，每日清洁消杀不少于3次，配备足量洗手液、干手设施，无积水、无异味、无卫生死角；校园生活垃圾实行分类存放，每日清运1次，有害垃圾交由具备资质的专业机构处置，杜绝二次污染。第六条食品及饮水管理：食堂从业人员持有效健康证上岗，每日开展晨检，有发热、腹泻、皮肤破损等症状的第一时间调离岗位；食材采购落实100%溯源管理，索证索票留存不少于6个月，餐食按品种留样48小时以上，每份留样量不少于125g，冷链食材须经过核酸检测和消毒后方可入库；餐具消毒符合《食（饮）具消毒卫生标准》（GB14934-2016）要求，每季度开展1次餐具卫生抽检，合格率须达到100%；校园直饮水机每月更换滤芯，每季度委托第三方机构开展1次出水水质检测，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），检测结果在校园醒目位置公示，每个饮水点配备免洗消毒凝胶，禁止向学生售卖高糖、高盐、高脂食品及碳酸饮料。第二节健康监测管理第七条晨午晚检及因病缺勤追踪：走读生严格落实晨、午检制度，寄宿生增加晚检，执行“一问二看三摸四测”流程，体温超过37.3℃或出现咳嗽、腹泻、皮疹等疑似症状的，第一时间转至临时隔离观察室，登记个人信息、旅居史、接触史后通知家长陪同至医疗机构就诊，排除传染病后方可返校；每日因病缺勤学生病因追踪率达到100%，确诊为传染病的第一时间上报属地疾控和教育部门，学生病愈返校须持医疗机构出具的康复证明，经校医核验后方可入校，晨午检及缺勤追踪数据每日16:00前报送至属地校园健康监测平台，日报率100%。第八条健康档案管理：每年组织1次全员学生健康体检，体检项目包含身高、体重、视力、口腔、心肺功能、结核菌素试验、脊柱侧弯筛查、心理健康筛查等，体检数据7个工作日内录入全国中小学生健康监测系统，异常结果24小时内告知家长，建立“一生一档”健康档案，档案留存至学生毕业后3年；每学期开展2次视力筛查、1次肥胖及脊柱侧弯专项筛查，对筛查出的高危学生建立专项干预台账，干预覆盖率100%。第三章传染病防控专项管理第九条常态化防控：每学期至少开设4课时公共卫生必修课，内容包含呼吸道、消化道传染病防控、手卫生、个人防护等知识，每月更新1期公共卫生宣传栏，每学年组织1次突发公共卫生事件应急演练；配合疾控部门落实国家免疫规划疫苗接种工作，学生免疫规划疫苗接种率达到98%以上，流感、水痘、肺炎等非免疫规划疫苗接种告知率100%，建立学生接种台账，做到“应接尽接”。第十条应急处置：发现1例甲类、乙类甲管传染病病例，或3例及以上聚集性发热、腹泻、皮疹等症状的，2小时内上报属地疾控部门和教育行政部门，不得迟报、瞒报、漏报；发生聚集性疫情后第一时间启动应急预案，划定风险区域，密接人员排查率100%，配合开展流调、消杀、核酸检测等工作，根据风险等级按要求采取班级停课、年级停课、全校停课及线上教学等措施，停课期间做好学生学业辅导和心理疏导，疫情结束后经疾控部门评估合格后方可恢复线下教学；发生疑似食物中毒事件的，第一时间停止供餐，留存剩余餐食、餐具、食材样本，2小时内上报属地市场监管、疾控、教育部门，配合开展调查，对就诊学生做好跟踪随访，事件处置完毕后全面整改食堂管理流程，公示整改结果。第十一条重点传染病分类管控：新生入学结核菌素试验筛查率100%，发现肺结核病例的落实休学管理，治愈后持医疗机构诊断证明方可复学；诺如病毒感染病例症状消失后72小时方可返校，呕吐物处置使用有效氯浓度5000mg/L-10000mg/L的含氯消毒剂覆盖作用30分钟后清理，处置人员须穿戴N95口罩、手套、隔离衣，避免接触传播；手足口病病例症状消失后14天方可返校，所在班级做好14天健康监测。第四章学生重点健康问题干预管理第十二条近视防控：严格落实“双减”要求，小学一二年级不留书面家庭作业，三至六年级书面作业时长不超过60分钟，初中不超过90分钟；每天校内体育活动时间不少于1小时，每节课间要求学生走出教室远眺10分钟，禁止学生将个人手机带入课堂，每学期对近视学生的干预有效率不低于60%，年度总体近视率下降不低于0.5个百分点。第十三条肥胖及脊柱侧弯防控：学生餐搭配符合《学生餐营养指南》（WS/T554-2017）要求，中小学生每日盐摄入量不超过5g、油摄入量不超过25g，每月开展1次营养知识宣教；每天保证学生1小时以上中等强度体育锻炼，对肥胖学生制定个性化运动和膳食方案，每月监测体重，年度肥胖率上升幅度控制在1%以内；对筛查出的轻度脊柱侧弯学生每3个月随访1次，指导开展矫正训练，中度以上病例第一时间转介至专业医疗机构干预。第十四条心理健康干预：每1000名学生配备1名专职心理健康教师，不足1000人的至少配备1名兼职心理教师，每学期开展2次全员心理健康筛查，对筛查出的抑郁、焦虑倾向学生建立“一人一策”干预台账，每周至少开展1次心理辅导，与家长沟通频率每月不少于1次；建立心理危机预警机制，发现有自伤、自残倾向的学生第一时间启动危机干预，转介至专业医疗机构，干预处置率100%。第五章应急保障与监督考核第十五条物资储备：设立专用公共卫生物资储备室，储备量满足学校30天满负荷使用需求，包含医用外科口罩（按师生总数每人每天2个储备）、N95口罩（按公共卫生工作人员、校医总数每人每天1个储备）、消毒剂、免洗消毒凝胶、体温计、防护服、隔离衣、护目镜等物资，每月盘点1次，临近效期的物资及时更换；至少设置2间临时隔离观察室，位置远离教学区、生活区，配备通风、消毒、测温设备，设置明确标识。第十六条经费与队伍保障：学校每年公用经费的5%以上用于公共卫生工作，其中学生健康干预经费占比不低于公共卫生经费总额的30%，专款专用，不得挪用；建立由校医、公共卫生管理员、班主任、后勤人员组成的应急处置队伍，每年开展不少于2次应急演练，演练评估合格率100%。第十七条考核问责：公共卫生工作纳入班主任、任课教师年度绩效考核，占比不低于10%，对落实到位的个人给予奖励，落实不到位的通报批评，造成严重后果的依法依规追究责任；属地教育行政部门和疾控部门每季度对辖区内学校公共卫生工作开展不少于1次督导检查，检查结果纳入学校年度办学质量评