2026年中小学校园安全信息化建设制度

2026年中小学校园安全信息化建设制度本制度适用于全国各级教育行政部门管辖的普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校的校园安全信息化建设、运维、管理及应用全流程工作，自2026年1月1日起正式施行，由教育部基础教育司牵头负责解释、修订及全国层面统筹督导。一、总体建设要求1.1核心依据：严格遵循《教育信息化2.0行动计划》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《未成年人网络保护条例》《校园安全数字化治理导则（2025版）》等政策文件要求，以“全域感知、智能预警、快速处置、闭环管理”为核心原则，构建覆盖全国中小学校的安全信息化治理体系。1.2量化目标：2026年底前，全国所有中小学校安全信息化建设达标率100%，重点区域智能感知设备无死角覆盖率100%，跨部门数据共享率100%，风险预警平均响应时间≤1分钟，普通校智能预警准确率≥92%，省级及以上安全示范校预警准确率≥98%，突发事件处置闭环率100%，校园安全责任事故发生率较2023年下降60%以上。1.3建设原则：坚持省级统筹、市级部署、校级落地的三级架构，避免重复建设、信息孤岛；坚持安全合规优先，所有数据采集、存储、应用符合个人信息保护相关法律法规，严禁过度采集未成年人隐私数据；坚持实用性导向，所有功能模块贴合校园真实安全场景需求，不得设置非必要的冗余功能增加学校运维负担。二、基础感知层建设规范2.1视频监控系统：校门、操场、楼道、食堂操作间、宿舍公共区域、危化品存储室、配电室、校园周界等重点区域全部配备4K高清AI智能摄像头，无盲区覆盖率100%。其中食堂操作间摄像头搭载明厨亮灶AI算法，可识别从业人员未戴口罩、未穿工作服、食材过期、异物掉落等风险，识别准确率≥95%；周界摄像头搭载越界识别、徘徊人员识别算法，误报率≤1%；校园周边200米范围内公共区域摄像头接入学校安全平台，可识别流动摊贩、网吧接纳未成年人、社会闲散人员逗留等风险，预警推送延迟≤10秒。所有监控视频加密存储，普通视频留存期限≥90天，涉事视频留存至事件办结后3年，未经县级以上教育部门审批不得向第三方提供。2.2出入口管理系统：学校校门全部配备人脸识别+身份证核验双验证闸机，与公安部涉恐、涉稳、涉校重点人员黑名单库实时对接，人员比对响应时间≤0.3秒，黑名单人员识别准确率100%，发现风险后1秒内推送至保安室、属地派出所。校外人员入校需提前通过平台预约，经被访人确认、安保核验后才可入校，入校后行动轨迹全程可追溯。学生入校、出校信息实时推送至家长终端，未按时入校、离校的预警10分钟内推送给班主任及家长。2.3风险预警感知设备：每间教室、每层楼道、每个办公室、食堂、宿舍公共区域全部配备一键报警装置，触发后1秒内同步推送至学校保安室、校级安全管理员、属地派出所、县级教育部门安全平台。教室、操场、厕所公共区域、宿舍公共区域配备非侵入式音频采集设备（严禁在私密空间安装），搭载欺凌行为识别算法，可识别辱骂、打斗、哭闹求助等特征音频，识别准确率≥90%，发现风险后5秒内推送预警。危化品存储室配备温感、烟感、有毒气体监测设备，学生宿舍配备晚归未归智能识别门禁，消防通道、消防器材点位配备堵塞、过期识别传感器，校园周边水域配备防溺水预警摄像头，所有感知设备数据实时同步至学校安全平台，数据传输延迟≤2秒。2.4特殊场景适配设备：农村偏远地区学校配备支持离线运行的感知设备，网络恢复后数据自动同步，断网状态下预警功能正常运行；特殊教育学校配备带语音提示、震动提示的无障碍一键报警装置，为残障学生配备自愿佩戴的定位手环，可识别走失、突发健康异常等风险；专门学校升级重点人员行为监测算法，预警准确率≥98%。三、平台层建设规范3.1统一架构要求：由省级教育部门统筹建设全省统一的校园安全信息化管理平台，市级节点部署应用，校级端口直接登录使用，原则上不允许县级、学校单独建设独立平台，避免数据孤岛。平台搭载教育安全大模型，可自动分析辖区内校园安全态势，每周生成风险研判报告，为学校提供精准防控建议。3.2核心功能模块：平台设置五大核心功能模块：一是风险预警模块，对感知层上报的风险自动分级推送，同步生成处置指引；二是应急处置模块，突发事件发生后自动调取周边监控、匹配应急预案、一键通知公安、消防、卫健、市场监管等联动部门，处置全流程留痕可追溯；三是台账管理模块，自动留存日常巡检、风险整改、培训考核等所有工作台账，无需学校人工报送纸质材料；四是宣教培训模块，内置防欺凌、防溺水、防电信诈骗、消防等安全教育资源，可自动生成师生培训考核记录；五是考核评估模块，自动统计各学校预警处置率、风险整改率、事故发生率等指标，生成月度、年度考核结果。3.3跨部门数据对接：2026年底前，所有省级平台必须完成与公安天网系统、应急管理消防监测平台、市场监管食品安全平台、卫健公共卫生应急平台、民政未成年人保护平台的数据打通，跨部门数据共享响应时间≤5秒，实现风险自动推送、联合处置。3.4系统安全要求：平台必须通过网络安全等级保护三级认证，系统可用性≥99.99%，并发访问量支持≥10万次/秒，数据采用异地多活备份机制，灾备恢复时间≤4小时。所有数据分级分类管理，涉及未成年人隐私、涉警情、涉重大风险的一级数据实行双人授权访问，访问日志永久留存，严禁未经审批向外泄露。四、岗位与运维管理规范4.1岗位责任制度：省级教育部门负责全省建设标准制定、统筹规划、省级平台运维；市级教育部门负责本市平台部署、督导考核、人员培训；县级教育部门负责辖区内学校建设落地、日常巡检、应急联动；学校校长为校园安全信息化第一责任人，每校至少配备1名专职安全信息化管理员，规模2000人以上的学校至少配备2名，管理员需通过市级教育部门组织的专业培训，持证上岗，每年继续教育时长不少于40学时。4.2日常运维制度：学校管理员每日对感知设备、平台运行情况进行巡检，发现故障2小时内响应，一般故障4小时内修复，重大故障24小时内修复，故障处理记录自动留存平台。省级平台运维团队每月开展1次系统漏洞扫描，每季度开展1次攻防演练，每半年开展1次数据安全检查，确保系统稳定运行。4.3经费保障制度：县级教育部门要将校园安全信息化建设、运维、培训经费纳入年度教育经费预算，占年度校园安全经费比例不低于30%，省级财政对农村偏远地区、欠发达地区给予专项经费补贴。严禁以任何名义向学生及家长摊派建设费用，严禁强制学生购买智能穿戴设备等相关产品，所有设备采购严格执行政府采购流程，公开招投标。感知层设备更新周期不超过5年，平台系统升级周期不超过3年，确保设备性能符合防控需求。4.4数据安全制度：所有未成年人生物特征数据、位置数据、健康数据加密存储，仅用于校园安全防控，不得用于商业用途，不得向任何第三方泄露。一旦发生数据泄露事件，责任单位需1小时内上报县级教育、网信部门，24小时内上报省级教育部门，同步启动数据泄露应急预案，最大限度降低影响。五、预警响应与处置闭环规范5.1预警分级标准：平台将风险分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级：蓝色预警为一般风险，包括学生未按时到校、普通消防隐患、食材临近保质期等，10分钟内推送给对应责任人；黄色预警为较大风险，包括学生进入网吧、水域周边、校园周边出现闲散人员、一般消防隐患逾期未改等，30分钟内推送给班主任、德育主任、家长，1小时内反馈处置情况；橙色预警为重大风险，包括学生遭遇欺凌、疑似轻生、危化品泄漏、消防通道严重堵塞等，1分钟内推送给校长、安保队伍、属地派出所，30分钟内到场处置；红色预警为特别重大风险，包括校园暴恐、火灾、群体性事件、集体食品安全事故等，实时推送至所有相关人员，同步通知公安、消防、卫健等联动部门，10分钟内应急队伍到场处置。5.2处置闭环要求：所有预警实行“预警推送-核实处置-结果反馈-归档研判”全流程闭环管理，办结率必须达到100%，未按时处置的预警自动升级并推送至上级教育部门。县级教育部门每月汇总辖区内预警处置情况，形成月度安全分析报告，上报市级教育部门，针对高频风险优化防控措施。对于平台误报信息，管理员需及时标注，反馈至平台运维团队，每季度迭代1次算法模型，预警准确率每月提升不少于0.5个百分点。5.3假期运维要求：寒暑假、法定节假日期间，学校需安排专人24小时值班，平台及感知设备正常运行，预警响应机制不中断，留校学生、返校学生的动态监测全覆盖，确保假期校园安全。六、培训与考核规范6.1全员培训要求：学校每学期至少组织2次全体教职工的安全信息化平台操作培训，覆盖率100%，考核通过率100%，确保所有教职工掌握预警接收、一键报警操作、应急处置流程等技能。每学期为学生安排不少于4课时的安全信息化相关教育，教会学生正确使用一键报警装置、识别风险预警、主动上报安全隐患。6.2考核评估机制：市级教育部门每年对县级教育部门的建设成效进行考核，考核内容包括建设达标率、预警准确率、处置闭环率、群众满意度等，考核结果占县域教育质量评价权重不低于10%，对考核排名前三的区县给予专项经费奖励。县级教育部门每年对辖区内学校进行考核，考核结果与校长绩效考核、评优评先直接挂钩。6.3奖惩问责机制：对建设成效突出、连续3年未发生安全责任事故