2026年中小学实验室器材采购制度

2026年中小学实验室器材采购制度第一条适用范围本制度适用于全国各级各类普通中小学校（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段、特殊教育学校、中等职业学校附设义务教育班级）的物理、化学、生物、小学科学、通用技术、跨学科实践、特殊教育功能实验室及配套创客空间、科创活动室的教学器材、实验耗材、安全防护装备的采购活动，非营利性民办中小学校参照本制度执行。第二条编制依据本制度依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国产品质量法》《危险化学品安全管理条例》《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》《中小学实验室规程》《中小学教育装备质量安全规范（2025版）》《义务教育学校教学装备配备标准（2023版）》《特殊教育学校装备标准（2024版）》等法律法规及规范性文件编制，未尽事宜按国家相关规定执行。第三条基本原则（一）需求导向原则。器材采购优先保障国家课程规定必做实验的开设需求，必配器材学校覆盖率100%，分组实验器材满足2人1组的实操要求，生均实验器材配备值不低于当地生均公用经费的12%；选配器材匹配学校特色课程开设率不低于90%，杜绝脱离教学实际的超标采购、无效采购。（二）安全优先原则。所有采购器材必须符合GB21746-2019《教学仪器设备安全要求总则》及对应细分品类的国家强制标准，其中塑料类器材邻苯二甲酸酯含量不得超过100mg/kg，低于GB6675系列玩具安全标准限值50%；金属类器材边缘毛刺高度不超过0.1mm；化学试剂纯度满足实验教学要求，有害杂质含量低于国家试剂标准限值的20%；涉及用电的实验器材绝缘电阻不低于10MΩ，3C认证覆盖率100%。（三）厉行节约原则。严格把控采购预算，省级集中带量采购的器材价格较同期市场平均价格降幅不低于30%，单校年度实验室器材采购预算占年度公用经费比例不得超过18%；建立器材闲置预警机制，年使用频次低于20次的非教学必需器材不予审批采购，已采购的可在区域内跨校调配使用，器材整体利用率不低于85%。（四）公开透明原则。采购全流程信息公开，需求申报、招标公告、中标结果、验收报告、质量抽检结果全部向社会公示，接受师生、家长及社会公众监督，公示期均不少于5个工作日，异议答复率100%。第四条采购权责划分（一）省级教育装备部门权责。1.每2年更新一次《中小学实验室器材省级集中采购目录》，目录覆盖所有必配类器材及80%以上通用选配类器材，纳入集采目录的器材学校不得自行采购，特殊情况需报市级教育装备部门审批，审批通过量不得超过该校年度集采类器材总采购量的5%；2.每年组织2次省级集中带量采购，归集全省采购需求，统一组织招标，集采批次的器材出厂质量抽检覆盖率100%，每年随机抽取20%的集采批次入校抽检，不合格批次召回率100%；3.建立全省统一的教育装备供应商信用库，对供应商的资质、产品质量、售后服务情况进行动态管理，信用不合格的供应商纳入黑名单，3年内不得参与省内任何教育装备采购项目。（二）市级教育装备部门权责。1.统筹辖区内学校的采购需求，每年3月、9月集中归集需求并上报省级部门，对非集采类器材的采购申请进行审核，7个工作日内出具审核意见；2.每季度公示辖区内学校的器材采购情况，每年组织1次辖区所有学校的实验室器材质量排查，覆盖率100%，排查出的不合格器材15个工作日内全部更换；3.建立区域内器材调配共享平台，统筹闲置器材的跨校调配，每年调配的闲置器材价值不低于辖区年度器材采购总金额的3%，减少重复采购。（三）校级权责。1.成立由分管副校长、教研主任、学科骨干教师、实验员、纪检委员共5-7人组成的采购工作小组，其中一线学科教师占比不低于40%，负责需求申报、到货验收、日常管理等工作；2.结合课程开设需求、现有器材存量、耗材消耗情况科学申报采购需求，不得虚报、瞒报，采购预算经校内公示无异议后上报；3.建立实验室器材台账，所有器材录入全国教育装备溯源管理系统，落实出入库登记、日常维护、定期盘点要求，每学期盘点1次，账实相符率不低于98%。第五条采购需求申报与论证（一）申报周期。每年2月底、8月底前学校完成需求申报，市级3月中旬、9月中旬完成审核并上报省级，省级4月、10月组织集采；特殊应急需求（如省级以上实验教学竞赛、突发教研任务、器材损坏影响正常实验教学的）可随时申报，市级3个工作日内完成审核，需要单独采购的7个工作日内完成采购流程。（二）申报分类。1.必配类器材：严格对照《义务教育学校教学装备配备标准（2023版）》按班额、学生数核算，45人标准班的理化生实验室分组实验器材套数不低于23套，满足2人1组实操要求；小学科学实验室分组实验器材套数不低于23套，特殊教育学校按学生障碍类型适配器材，视障学生用器材全部配备盲文标识，听障学生用器材配备声光双重提示，智障学生用器材全部做圆角、防摔处理。2.选配类器材：匹配学校STEM、科创、特色实验课程的开设需求，申报时需附课程开设方案、学生参与人数、器材年使用频次测算，年预计使用频次低于20次的不予审批，单次采购金额超过5万元的选配器材需附可行性论证报告。3.实验耗材：按上一学年实际消耗量的110%申报，上一学年耗材结余超过消耗量20%的，核减本年度申报量的20%，避免浪费；易制毒、易制爆等危险化学品的采购需求单独申报，附公安机关出具的危险化学品购买许可证明。（三）论证流程。市级教育装备部门组建由学科教研员、实验教学专家、质量检测专家、纪检人员组成的论证专家库，每次论证随机抽取不少于3名专家组成论证组，对学校申报的非集采类需求进行论证，重点核查需求合理性、预算科学性、安全性，论证通过率向社会公开，论证不通过的出具书面说明，3个工作日内反馈学校，学校调整后可重新申报。第六条采购流程管理（一）集中带量采购流程。1.需求归集：省级汇总各地市上报的需求，形成集采总清单；2.公开招标：在省级政府采购平台发布招标公告，投标企业需满足近3年无教育装备质量不合格记录、生产企业通过ISO9001质量管理体系及ISO14001环境管理体系认证、投标产品提供近6个月内第三方检测机构出具的合格检测报告等资质；3.评标：采用综合评分法，价格权重占35%，质量权重占50%，售后服务权重占15%，杜绝唯低价中标，评标结果公示7个工作日无异议后签订采购合同，明确要求中标供应商对学校实验员每年至少开展1次器材使用、维护培训，器材质保期不少于2年，质保期内非人为损坏免费维修，48小时内响应报修需求，72小时内解决故障；4.配送：必配类器材30个工作日内配送到位，选配类器材45个工作日内配送到位，耗材15个工作日内配送到位，配送过程中危险化学品由具备危化品运输资质的企业配送，全程定位监控。（二）非集采类采购流程。单次采购金额10万元以上的非集采类器材，必须在市级以上政府采购平台公开招标；3-10万元的采用邀请招标方式，邀请不少于3家信用库内的合格供应商参与报价，择优选取；3万元以下的可自行采购，需货比三家，留存报价凭证、采购合同、发票等资料备查。（三）资金管理。义务教育阶段学校实验室器材采购资金全部纳入地方财政一般公共预算，不得向学生收取任何费用，不得挪用公用经费以外的专项资金用于器材采购；学校设立专门的器材采购资金台账，专款专用，资金支出明细每学期在校内公示，接受监督。第七条质量验收与溯源管理（一）验收要求。学校收到器材后7个工作日内组织验收，验收小组由采购工作小组成员、1-2名学生代表组成，验收内容包括：1.资质核查：核查器材的合格证明、厂名厂址、生产日期、3C认证证书（如有）、化学试剂的纯度检测报告等；2.外观检查：器材无破损、无毛刺、标识清晰，危险化学品有明确的危险标识和安全操作提示；3.性能抽检：必配类器材抽检比例不低于10%，耗材抽检比例不低于5%，涉及安全的器材如低压电源、酒精灯、强酸强碱储存柜、危险化学品等100%全检，开展通电、承重、密封性、泄漏测试等；4.验收不合格的器材，3个工作日内反馈供应商，要求退换货，产生的运输、检测费用全部由供应商承担，验收合格的出具验收报告，作为付款依据。（二）溯源管理。所有采购的器材全部录入全国教育装备溯源管理系统，每件器材生成唯一溯源二维码，标注生产企业、采购时间、质保期限、维修记录、使用记录等信息，师生可扫码查询器材信息、上报故障，质保期内出现质量问题的可直接通过系统发起索赔；省级教育装备部门每年组织2次入校质量抽检，抽检样品从正在使用的器材中随机抽取，抽检不合格率控制在1%以内，不合格产品的生产企业直接纳入全国教育装备采购黑名单，造成师生人身伤害或财产损失的依法追究法律责任。第八条耗材与报废器材管理（一）耗材管理。学校建立耗材出入库台账，指定专人管理，危险化学品实行双人双锁管理，出入库登记精确到克/毫升，每学期盘点1次，耗材损耗率控制在合理范围：玻璃仪器年损耗率不超过15%，电子元件年损耗率不超过10%，化学试剂年损耗率不超过5%，超过合理损耗率的需出具书面说明，属于人为损坏的由责任人按价赔偿。（二）报废管理。器材达到使用年限或损坏无法修复的可申请报废，电子类器材使用年限为8年，金属类器材使用年限为10年，玻璃类器材无损坏可长期使用，化学试剂按保质期报废；报废器材分类处理，普通废品按再生资源回收要求处理，危险废物如废弃化学品、含汞温度计、废电池、废电子元件等交由具备危废处理资质的企业处置，处置率100%，不得随意丢弃；报废器材的残值全部上缴同级财政，不得截留、私分。第九条监督与问责机制（一）内部监督。学校采购全流程接受纪检委员监督，采购需求、中标结果、验收报告、资金支出全部在校内公示，设立举报电话、邮箱，举报线索核查率100%，核查属实的按规定处理。（二）层级监督。市级教育装备部门每年对辖区内学校的采购情况进行抽查，抽查比例不低于30%，重点核查采购流程合规性、器材质量、闲置率等；省级每年抽查比例不低于10%，对抽查发现的问题建立整改台账，15个工作日内完成整改，整改不到位的通报批评。（三）问责机制。1.供应商责任：提供不合格产品、未按合同约定配送、售后服务不达标等情况的，扣除全部履约保证金，纳入失信黑名单，3年内不得参与全国教育装备采购项目，造成师生人身伤害或财产损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的移送司法机关处理。2.学校责任：未经审批自行采购集采目录内器材、虚报采购需