2026年中小学实验室器材采购预算制度

2026年中小学实验室器材采购预算制度第一条为规范2026年度全国普通中小学（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校中小学段、特殊教育学校中小学阶段，下同）理化生、小学科学、通用技术、劳动教育、数字化探究类实验室器材采购预算管理，强化预算刚性约束，提升财政资金使用效益，保障中小学实验教学开课达标，依据《中华人民共和国预算法》《中小学实验室规程》《义务教育理科实验室装备规范》《义务教育课程方案（2022年版）》《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》等法律法规及政策文件，制定本制度。第二条本制度适用范围为全国各级各类公办中小学使用财政性资金开展的实验室器材采购预算管理，民办中小学使用财政补助资金采购实验室器材的参照本制度执行，其他资金采购的可自行参照执行。第三条实验室器材采购预算编制遵循以下基本原则：（一）刚需优先原则。预算编制优先保障国家课程标准规定必做实验所需的基础器材、常规耗材配置，优先补齐薄弱学校、农村学校、特殊教育学校器材缺口，优先盘活现有存量器材，避免重复采购、超标采购。存量器材完好率达到90%以上、可满足实验教学需求的，同类型器材不得纳入新增采购预算。（二）标准匹配原则。所有采购器材的参数、配置数量严格对应国家及地方教育装备标准，与学校办学规模、实验教学需求匹配，严禁脱离教学实际采购高端科研类器材、非教学类器材。小学阶段实验室器材以安全、易操作、可视化为主，初中阶段以满足基础实验操作能力培养为主，高中阶段可适当配置探究类器材，兼顾学生创新能力培养需求。（三）全成本核算原则。预算编制需测算器材全生命周期成本，除采购价外，同步将耗材成本、运维成本、人员培训成本、废弃物资处置成本纳入核算范围，避免采购低价低质、运维成本过高的器材。（四）公开透明原则。预算编制全流程留痕，需求排查、标准制定、预算审核、绩效评价各环节信息向学校师生、家长公开，接受社会监督，严禁暗箱操作、虚报冒领财政资金。第四条实验室器材采购预算实行分级管理、分级负责，各主体职责明确如下：（一）国家级教育装备主管部门负责制定全国实验室器材采购预算指导标准，统筹中央财政薄弱学校装备提升专项资金中实验室器材类资金分配，2026年度中央薄弱学校装备提升专项中实验室器材采购占比不低于60%，重点向中西部农村地区、民族地区、革命老区学校倾斜。（二）省级教育装备主管部门负责制定本辖区实验室器材采购补充标准，统筹省级专项经费，审核各地市预算草案，监督辖区内预算执行情况，建立省级实验室器材共享调度平台，统筹高端探究类器材的跨校共享。（三）市级教育装备主管部门负责制定本辖区2026年实验室器材采购指导目录，统计辖区内中小学实验室器材存量底数、缺口总量，编制市级统筹采购预算，审核区县及直属学校预算草案，对接同级财政部门落实预算资金，组织开展市级绩效评价。（四）区县教育行政部门负责逐校排查本辖区中小学实验教学需求，核实每所学校器材缺口，核减不合理采购需求，汇总形成区县预算草案报市级部门，统筹区县本级专项资金向农村校、薄弱校倾斜，指导学校开展预算编制、采购验收、绩效自评工作。（五）学校是预算编制的责任主体，需成立由分管副校长、实验员、各相关学科教研组长、财务人员、教职工代表不少于3人组成的预算编制小组，实地盘点现有器材的型号、采购时间、完好率、近2年使用率，统计2026年度计划开出的所有演示实验、分组实验、创新实验项目，梳理器材缺口，据实编制校级预算，同步附上实验教学计划、存量器材盘点表、需求测算依据作为支撑材料，无支撑材料的需求一律不得纳入预算。第五条实验室器材采购预算核算口径及标准统一为以下三类，各地可结合本地经济发展水平上浮不超过15%，下浮不得低于最低标准：（一）基础必配类器材。指对应国家课程标准规定必做演示实验、分组实验的必备器材，不含耗材、数字化探究类器材，最低配置标准为：1.小学科学实验室：每45人标准班配置额不低于1.2万元，每所小学至少配备2个平行班的分组实验器材，办学规模超过12个班的学校，每新增6个班增配1组分组器材。2.初中实验室：每45人标准班配置额物理不低于2.1万元、化学不低于2.4万元、生物不低于1.9万元，每所初中每个学科至少配备1个标准实验室的分组器材，办学规模超过18个班的学校，每新增9个班增配1组对应学科分组器材。3.高中实验室：每45人标准班配置额物理不低于3.2万元、化学不低于3.7万元、生物不低于3.1万元，通用技术实验室每室配置额不低于18万元，劳动教育实践实验室（含木工、电工、非遗实践、现代农业实践等方向）每室配置额不低于12万元，每所高中每个学科至少配备1个标准实验室的分组器材，办学规模超过24个班的学校，每新增12个班增配1组对应学科分组器材。4.特殊教育学校实验室：适配特殊学生需求的器材按同阶段普通学校配置标准的1.5倍核算，视障学生用器材需配备盲文标识，听障学生用器材需配备可视化操作提示模块，智力障碍学生用器材需提升安全等级、简化操作流程。（二）数字化探究类选配器材。指传感器、数据采集器、虚拟仿真实验系统、创新实验套件等非必配类探究器材，义务教育阶段学校此类器材采购额占年度实验室器材总预算的比例不得超过25%，普通高中不得超过40%，避免过度配置数字化器材挤占基础器材、耗材预算。单价超过5万元的单台数字化探究类器材，年预计使用率低于20次的不得单独采购，由省级或市级统一配置在共享实验室，供辖区内学校预约使用。（三）实验耗材类。指化学试剂、实验导线、生物切片、电池、玻璃仪器等消耗类物资，年度耗材预算不得低于学校实验室器材存量总额的8%，存量总额低于10万元的学校，年度耗材预算不得低于8000元。危险化学品类耗材预算需单独列示，同步将危险化学品存储柜、废弃试剂无害化处置费用纳入耗材预算，未列示相关安全保障费用的耗材预算不予批复。（四）培训及运维经费。年度实验室器材采购总预算中需预留不低于3%的资金，用于实验员、学科教师的器材操作培训、实验教学技能培训，预留不低于2%的资金用于器材日常运维、校准。第六条以下情形不得纳入2026年实验室器材采购预算：（一）存量器材完好率超过90%、可满足实验教学需求的同类型器材；（二）无对应实验教学项目支撑的非教学类器材，包括但不限于与实验教学无关的摄影器材、娱乐设备、办公设备；（三）不符合国家安全标准、环保标准，未获得教育装备认证的器材；（四）单价超过5万元且年预计使用率低于20次的非共享类器材；（五）已纳入上级部门统筹配送范围的器材。第七条2026年实验室器材采购预算编制按以下时间节点推进：（一）底数排查阶段（2025年9月1日-9月30日）：各学校完成存量器材盘点、实验教学需求统计，形成《2026年实验室器材需求明细表》，附支撑材料报区县教育行政部门。（二）区县初审阶段（2025年10月1日-10月31日）：区县教育装备部门逐校审核需求，核减不合理需求，汇总形成本区县预算草案，同步提交薄弱学校器材缺口帮扶方案，报市级教育装备部门。（三）市级统筹审核阶段（2025年11月1日-11月30日）：市级部门审核区县及直属学校预算草案，统筹市级专项经费，形成市级总预算草案报省级部门及同级财政部门，确保2026年底辖区内所有中小学实验课开课率达到100%，必做实验开出率达到100%。（四）预算批复阶段（2025年12月20日前）：各级财政部门完成预算审核，正式批复实验室器材采购预算至同级教育部门及直属学校，区县财政部门同步将预算批复至辖区内各学校。第八条预算执行需严格遵守以下管理要求：（一）严格预算刚性约束。预算一经批复，必须严格按照明细执行，不得擅自变更采购内容、提高采购标准、扩大采购范围。确因课程调整、新增实验教学项目需要调整预算的，需提交书面调整申请，附课程调整文件、新增实验项目支撑材料，报原预算审批部门批准，调整额度超过年度预算10%的，需同步报同级财政部门审批，未经批准的调整一律不得执行，不得先采购后补审批手续。学校可预留不超过年度总预算5%的机动资金，用于科技竞赛、突发实验项目的应急采购，机动资金使用需报区县教育部门备案。（二）规范采购流程。所有公办中小学实验室器材采购必须纳入政府采购范围，批量采购额超过20万元的需采用公开招标方式，采购文件中的器材参数需严格对应预算编制的参数，不得设置倾向性、排他性条款，优先采购获得国家教育装备认证、节能认证、环保认证的产品，同等条件下优先采购中小微企业产品。采购合同需明确器材质保期、运维服务、人员培训、废弃物资处置等条款，质保期不得少于1年。（三）严格验收管理。器材到货后，需由学校预算编制小组、实验员、学科教师代表共同验收，批量采购额超过50万元的需引入第三方质检机构参与验收，验收内容包括器材参数、质量、数量、配套说明书、培训服务内容，验收不合格的一律不得入库、不得支付货款。验收报告需存档备查，保存期限不低于10年。（四）规范资金支付。按照国库集中支付制度要求，采购验收合格后按照合同约定支付货款，预留不低于合同额5%的质量保证金，质保期满无质量问题再予以支付。耗材类采购可按照供货批次分批验收、分批支付。第九条建立健全实验室器材采购预算绩效评价体系，评价结果与下一年度预算安排直接挂钩：（一）绩效评价指标分为三类：1.产出指标：包括器材采购完成率、参数符合率、验收合格率、供货及时率，要求2026年6月底前预算内器材采购完成率不低于95%，验收合格率达到100%，供货及时率达到100%。2.效益指标：包括实验课开课率、必做实验开出率、学生实验操作考核合格率、器材年使用率，要求2026年底所有中小学必做实验开出率达到100%，初中实验操作学业水平考试合格率不低于95%，高中实验操作考核合格率不低于90%，器材年使用率不低于80%。3.满意度指标：包括实验教师满意度、学生满意度，要求均不低于90%。（二）绩效评价实施流程：2026年12月1日-12月20日，各学校完成绩效自评，区县教育部门对辖区内所有学校开展现场评价，市级教育部门抽取不低于30%的学校开展复核，省级部门抽取不低于10%的区县开展抽查。评价得分90分以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。（三）评价结果应用：评价优秀的学校，下一年度实验室器材预算优先保障，可适当提高选配类器材的预算占比；评价合格的学校，下一年度预算按正常标准安排；评价不合格的学校，下一年度预算核减不低于20%，约谈学校分管负责人，限期整改，整改不到位的追究相关人员责任。第十条强化预算监督管理，各级教育、财政、纪检监察部门定期对实验室器材采购预算执行情况开展联合检查，重点排查以下情形：虚报预算需求套取财政资金、挪用预算资金、采购过程暗箱操作、采购劣质不合格器材、验收环节走过场。对发现的违规违纪问题，依法依规追究相关单位和责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。建立公众举报机制，各地教育部