2026年中小学教职工职务聘任制度

2026年中小学教职工职务聘任制度为深入贯彻党的二十大关于建设教育强国的战略部署，落实2023年修订的《中华人民共和国教师法》《事业单位人事管理条例》及教育部、人力资源社会保障部关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的相关要求，构建能上能下、能进能出、优绩优酬的教职工管理机制，全面提升中小学办学质量，制定本2026年全国中小学教职工职务聘任制度，适用于全国公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、公办幼儿园全体教职工，民办中小学、民办幼儿园可参照执行。一、总则1.1基本原则本制度实施遵循四项核心原则：一是党管人才原则，学校党组织全面领导教职工聘任工作，严把政治关、师德关、能力关，聘任工作领导小组由学校党组织书记任组长、校长任副组长，成员包含教职工代表、校外教育督导专家，其中教职工代表占比不低于40%；二是以德为先原则，将师德师风作为聘任的首要评价标准，实行师德失范一票否决制；三是岗责匹配原则，以岗位实际需求为核心，按照岗位职责、任职条件遴选合适人员，不唯资历、不唯头衔、不唯论文，突出实绩导向；四是动态管理原则，建立聘期考核与年度考核相结合的评价机制，实现岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低。1.2管理权责省级教育行政部门、人力资源社会保障部门负责统筹本省教职工聘任工作的规则制定、总量调控、监督检查；市级教育行政部门负责辖区内聘任工作的统筹协调、岗位核定、督查评估；县级教育行政部门负责县域内教职工编制统筹、岗位调配、争议调解；各学校负责聘任工作的具体实施，包括岗位设置、资格审查、评价遴选、合同签订、聘期管理等工作。二、聘任范围与基本条件2.1聘任范围纳入聘任范围的人员需满足对应岗位的基础资质要求：专任教师需取得对应学段的教师资格证书，行政管理人员需符合《中小学领导人员管理办法》规定的任职条件，教辅人员（含实验员、电教人员、校医、财务人员）需取得对应岗位的职业资格证书，工勤技能人员需取得对应岗位的技能等级证书。距法定退休年龄不足3年的教职工，符合聘任条件且本人提出申请的，可签订至退休的聘任合同，无需参与每3年一次的全员竞聘；援疆、援藏、援外及参与定点帮扶的教职工，援派期间视同完成聘任任务，援派结束后返回原单位的，同等条件下优先聘任高一级岗位。2.2基本条件所有参与聘任的人员需满足以下共性条件：拥护中国共产党的领导，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，遵守教师职业行为十项准则，近3年无师德失范记录，年度考核均在合格及以上等次，身体健康，能够承担岗位对应的工作任务。分岗位差异化条件如下：（1）专任教师：幼儿园专任教师需具备专科及以上学历，中西部县域义务教育阶段小学专任教师需具备师范类专科及以上学历，东部及中部城市小学专任教师需具备本科及以上学历，初中专任教师需具备本科及以上学历，其中重点城市中心城区初中专任教师研究生学历占比不低于40%，高中、中等职业学校专任教师需具备硕士研究生及以上学历，中西部县域高中、中职可适当放宽至师范类本科；特殊教育学校专任教师学历可放宽至师范类专科，需取得特殊教育相关资格证书。（2）行政管理人员：校级领导需具备5年以上一线教育教学经验，其中教学副校长需具备中级及以上教师职称，中层管理人员需具备3年以上一线教育教学经验，教务、德育等业务岗中层需具备初级及以上教师职称。（3）教辅人员：校医需取得执业医师或执业护士资格证书，财务人员需取得会计从业资格证书，电教、实验人员需取得对应专业的初级及以上职称。（4）工勤技能人员：需取得对应岗位的初级及以上技能等级证书，其中食堂从业人员需取得健康证，安保人员需取得保安员资格证书。2.3禁止聘任情形存在以下情形的人员不得参与本次聘任：近3年师德考核有不合格记录的；近3年年度考核有基本合格及以下记录的；受到党纪政务处分尚在影响期的；被列为失信被执行人的；存在其他不符合岗位聘任条件的情形。三、职务序列与岗位设置3.1岗位总量核定各学校岗位总量按照编制部门核定的编制数1:1设置，不得超岗聘任。县域内教职工编制实行“县管校聘”统筹管理，优先保障农村学校、薄弱学校、特殊教育学校的编制需求，小规模学校按照班师比+生师比结合的方式核定编制，不得按照单纯生师比核减编制。3.2岗位序列设置中小学教职工岗位分为三大序列：（1）专业技术岗：面向专任教师、教辅人员设置，从高到低分为正高级、副高级、中级、初级四个层级，对应1-13级岗位等级。2026年起，全国义务教育阶段学校正高级教师岗位占专业技术岗总量的比例不低于3%，高中阶段不低于5%，中等职业学校不低于6%；副高级教师岗位占比义务教育阶段不低于25%，高中不低于35%，中职不低于38%；中级岗位占比统一为40%-45%，初级岗位占比为20%-25%。乡镇以下农村学校、薄弱学校的副高级及以上岗位占比可在原有基础上提高5个百分点，不受县域整体结构比例限制。（2）管理岗：面向行政管理人员设置，对应事业单位管理岗1-10级，其中校级领导对应管理岗4-7级，中层管理人员对应管理岗6-10级。管理岗人员符合专业技术岗聘任条件的，可同时保留专业技术岗等级，待遇按照就高原则执行。（3）工勤技能岗：面向工勤人员设置，分为技术工岗和普通工岗，技术工岗分为1-5级，2026年起各学校高级工及以上技术工岗位占比不低于30%。3.3特设岗位设置对于引进的省级以上名师名校长、特级教师、获得国家级教学成果奖的核心完成人、紧缺学科高层次人才，可设置特设岗位，不受学校岗位总量、等级和结构比例限制，聘期结束后按照岗位管理规定统筹安排。县域内各学校需预留不低于10%的中高级岗位，用于跨校交流教师的聘任，交流教师在流入学校参与聘任不受流入学校岗位比例限制。四、聘任程序各学校教职工聘任工作每3年开展一次，统一在学年结束前完成，程序如下：4.1方案制定与核准学校聘任工作领导小组根据核定的编制、岗位空缺情况，制定年度聘任实施方案，明确聘任岗位、岗位职责、任职条件、评价标准、薪酬标准、聘任程序等内容，方案需提交学校教职工代表大会审议通过，其中一线教师代表占教职工代表大会的比例不低于70%，方案经教职工代表大会通过率不低于80%后方可上报，报县级教育行政部门、人力资源社会保障部门核准后实施。4.2信息公开与申报学校将核准后的聘任方案、岗位清单面向全体教职工公开，公示期不少于7个工作日。教职工根据自身条件申报对应岗位，每人最多可申报2个平行志愿，跨校交流的教职工直接向流入学校提交申报材料。4.3资格审查学校聘任工作领导小组对申报人员的资质、业绩材料进行审查，资格审查结果面向全体教职工公示3个工作日，对不符合条件的人员需书面告知原因。4.4评价遴选按照分类评价的原则开展遴选，所有评价数据全程留痕、可查询、可追溯：（1）专任教师评价：总分100分，其中师德师风占比30%，教育教学实绩占比50%，专业发展占比20%。师德师风考核由学生、家长、同事、学校四方评价组成，出现师德失范线索的直接取消聘任资格；教育教学实绩中，课堂教学质量占20%，作业设计质量占10%，课后服务成效占10%，学生增值评价结果占10%，班主任工作年限每满1年加2分，累计加分不超过10分，不得将升学率、统考排名、论文课题数量作为核心评价指标；专业发展考核包含培训学时、教研活动参与情况、青年教师指导成效等内容。（2）行政管理人员评价：总分100分，其中政治素养占比25%，管理效能占比45%，服务满意度占比30%，服务满意度由教职工、学生、家长共同评价，优秀比例不超过参与考核行政人员总数的15%，不得挤占专任教师的优秀名额。（3）教辅、工勤人员评价：总分100分，其中岗位履职情况占比60%，服务满意度占比40%，优秀比例不超过参与考核人员总数的15%。4.5结果公示与签约聘任工作领导小组按照评价得分从高到低排序，按照岗位空缺数1:1确定拟聘人员名单，面向全体教职工公示7个工作日，公示无异议的，报县级教育行政部门备案后，由学校法定代表人与其签订聘任合同，聘期为3年，初次就业人员试用期为12个月，试用期包含在聘期内。对公示有异议的，聘任工作领导小组需在3个工作日内核实并反馈结果。五、聘期管理5.1岗位职责管理学校需为每个聘任岗位制定明确的岗位说明书，包含工作任务、工作标准、考核指标、权责边界等内容，由教职工签字确认后执行，学校不得随意要求教职工承担岗位说明书之外的工作任务，非教学类任务占教职工年度工作总量的比例不得超过10%，超出部分教职工有权拒绝，且不得因此影响其考核结果。5.2动态调整机制聘期内实行岗位动态调整：年度考核为优秀的，可在岗位层级内晋升1级薪级，连续2年年度考核优秀的，可优先参与高一级岗位竞聘；年度考核为基本合格的，学校予以告诫，安排为期3个月的岗位培训，培训结束后仍不符合岗位要求的，予以调岗或低聘，薪酬按照新岗位标准执行；年度考核为不合格或连续2年年度考核为基本合格的，学校可解除聘任合同，将人员退回县级教育行政部门人才库进行统筹培训，培训合格后重新参与其他学校岗位竞聘，5年内不得参与管理岗、中高级专业技术岗聘任。聘任期间获得省级以上模范教师、优秀教师、特级教师称号，或作为核心完成人获得国家级教学成果二等奖及以上奖项的，可直接破格聘任至高一级岗位，不受学校岗位比例限制；聘任期间出现重大教学事故、师德失范行为、造成不良社会影响的，直接低聘或解除聘任合同。5.3聘期届满管理聘期届满前1个月，学校启动下一轮聘任工作，上一聘期考核合格及以上的人员，同等条件下可优先聘任原岗位；聘期考核为优秀的，可直接获得高一级岗位的竞聘资格。六、考核评价体系6.1考核分类考核分为年度考核和聘期考核两类，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，年度考核优秀比例不超过学校参加考核总人数的20%，农村学校、特殊教育学校优秀比例可提高至25%。6.2考核核心指标（1）专任教师考核：师德师风实行一票否决，凡是出现有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚或变相体罚学生、泄露考试内容等师德失范行为的，直接定为不合格，已经聘任的解除聘任合同，5年内不得参与中小学教职工聘任。义务教育阶段教师将“双减”成效作为核心考核指标，包含作业设计质量、学生学业负担监测结果、课后服务覆盖率、学生综合素质提升情况，不得将升学率、统考排名作为考核指标；高中阶段教师将学生学业水平考试通过率、学生增值评价结果、生涯规划指导成效作为核心指标，不得唯清北率、一本率评价教师教学质量；中等职业学校教师将技能竞赛获奖率、学生对口就业率、校企合作项目成效作为核心指标；特殊教育学校教师将学生康复训练成效、生活能力提升情况作为核心指标。（2）行政管理人员考核：将学校发展目标完成情况、管理效能、服务对象满意度作为核心指标，校级领导考核需包含教职工满意度、学生满意度、家长满意度，满意度低于70%的不得定为合格及以上等次。（3）教辅、工勤人员考核：将服务质量、保障能力、服务对象满意度作为核心指标。6.3考核结果运用考核结果作为岗位调整、薪酬发放、职称晋升的核心依据：年度考核优秀的，优先晋升职称、优先评先评优、优先享受绩效工资倾斜；年度考核合格的，正常参与薪级调整、岗位聘任；年度考核基本合格的，不得晋升高一级岗位，扣发当年30%的奖励性绩效工资；年度考核不合格的，解除聘任合同或低聘一级岗位，扣发当年全部奖励性绩效工资。七、薪酬与待遇保障7.1薪酬体系严格落实中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的法定要求，建立与聘任岗位挂钩的薪酬体系，岗位工资占比40%，薪级工资占比20%，绩效工资占比40%。绩效工资中70%为基础性绩效，按月发放；30%为奖励性绩效，按照年度考核结果发放。2026年起提高教龄津贴标准，教龄满5年的每月发放100元，满10年的200元，满15年的300元，满20年的400元，满30年的500元，教龄津贴不纳入绩效工资总量，按月发放。7.2岗位倾斜政策正高级教师基础性绩效工资按照当地事业单位管理岗六级标准执行，副高级教师按照管理岗八级标准执行，中级教师按照管理岗十级标准执行，初级教师按照管理岗十二级标准执行。班主任津贴单列，不纳入绩效工资总量，按照每月不低于当地上年度社会平均工资的10%发放，担任班主任满15年的，津贴标准再提高30%。承担课后服务、寒暑假托管的教职工，服务报酬单列，不纳入绩效工资总量，按照每课时不低于当地小时最低工资标准的2倍发放。农村教师乡镇工作补贴、生活补助单列，不纳入绩效工资总量，乡镇所在地学校教师每月补贴不低于1000元，村小、教学点教师每月再增加500元，海拔3000米以上的艰苦边远地区农村教师补贴标准再提高100%。特设岗位引进的高层次人才，年薪按照不低于当地公务员平均工资的2倍执行，另外给予10-20万元的一次性安家费。7.3福利保障所有聘任教职工按照国家规定足额缴纳五险一金，享受带薪年休假、每年1次健康体检（标准不低于1000元/人），获得县级以上优秀教师称号的每2年安排1次疗休养，其他教职工每3年安排1次疗休养，疗休养费用由学校公用经费列支，不得占用教职工个人福利额度。八、权益保障与争议调解8.1权益保障学校聘任方案、考核方案、绩效分配方案等涉及教职工切身利益的制度，必须经过教职工代表大会审议通过后方可实施，任何单位和个人不得干涉学校正常的聘任工作，不得强制要求学校聘任不符合条件的人员。8.2争议调解县级以上教育行政部门成立教职工聘任争议调解委员会，成员由教育部门、人社部门、工会代表、法律专家、一线教师代表组成，各占比20%。教职工对聘任结果、考核结果有异议的，可在结果公示之日起10个工作日内向学校聘任工作领导小组提出复核申请，对复核结