2026年中小学教职工招聘与录用制度

2026年中小学教职工招聘与录用制度为规范2026年及后续全国中小学教职工招聘与录用工作，优化基础教育教职工队伍结构，提升教师队伍整体素养，保障新时代基础教育高质量发展目标落地，依据《中华人民共和国教师法》《新时代基础教育强师计划（2022-2025年）》《关于进一步完善中小学教师招聘制度的指导意见》《中小学教师职业道德规范》等法律法规及政策文件，结合全国基础教育发展实际制定本制度，本制度适用于全国各级公办普通中小学、特殊教育学校、工读学校的教职工招聘与录用工作，民办中小学、中等职业学校文化课教师招聘可参照执行。一、招聘计划编制规范1.计划申报周期与主体每年10月31日前，各地级市教育行政部门牵头，联合同级编制、财政、人力资源社会保障部门，以县域为基本单位开展下一年度教职工招聘计划申报工作，省级教育行政部门于每年12月15日前完成全省（区、市）招聘计划的汇总审批，审批通过的计划需于当年12月31日前向社会公开发布，无特殊情况不得随意调整。2.缺口测算标准各地测算编制缺口需覆盖专任教师、教辅人员、行政人员、工勤人员四类岗位，其中专任教师缺口占比不得低于年度总招聘缺口的90%，行政、工勤岗位缺口原则上不得超过总缺口的5%，教辅岗位缺口不得超过总缺口的5%；测算时需综合考虑未来3年学龄人口变化、教师自然减员（含退休、调动、辞职、解聘等，以上一年度10月1日至当年9月30日的实际统计数据为准）、教职工学科与年龄结构调整需求、寄宿制学校配套服务需求等因素，学龄人口变化预测误差率不得超过5%，误差率超过5%的县域需重新开展测算工作，经省级教育行政部门复核通过后方可申报招聘计划。针对寄宿制中小学，可按照每100名寄宿生配备1名生活指导教师的标准单独核定教辅岗位缺口，生活指导教师纳入专任教师管理范畴，需持有对应学段教师资格证或国家三级及以上心理咨询师证书。3.岗位倾斜要求各地年度招聘计划中，思政、体育、美育、劳动教育、特殊教育、心理健康教育、信息技术、通用技术等紧缺学科岗位占比不得低于总招聘计划的35%；农村、欠发达地区县域招聘计划中，乡镇及以下学校岗位占比不得低于60%，其中针对国家乡村振兴重点帮扶县、边境县的招聘计划可单列10%的指标面向本地户籍高校毕业生定向招聘；普通高中专任教师招聘计划中，研究生学历岗位占比不得低于30%，直辖市、副省级城市主城区普通高中该占比不得低于60%。4.编制管控要求各地严禁在核定编制总量外招聘教职工，严禁“有编不补”长期使用临聘人员，县域内临聘人员占教职工总人数比例超过5%的，需核减下一年度非专任教师类招聘计划，临聘人员占比超过10%的，暂停当地所有非紧缺学科招聘审批，直至临聘人员占比降至5%以下后方可恢复。二、报考资格设置规范1.基本资格条件（1）年龄要求：报考专任教师岗位的，大学专科、本科学历人员年龄不超过30周岁，硕士研究生学历人员不超过35周岁，博士研究生学历、具有中级及以上教师职称、获得地市级及以上优秀教师（优秀教育工作者）称号人员年龄可放宽至40周岁；报考特殊教育岗位、乡镇及以下学校岗位的，所有学历层次年龄可再放宽5周岁；退役士兵、随军家属报考的，年龄可额外放宽5周岁。（2）学历要求：小学专任教师需具备大学专科及以上学历，初中、普通高中专任教师需具备大学本科及以上学历，特殊教育学校专任教师需具备特殊教育专业专科及以上学历或普通师范类专业本科及以上学历。（3）教师资格要求：所有专任教师岗位报考人员原则上需持有对应学段及以上教师资格证，其中报考思政岗位的需持有思政学科对应教师资格证，报考心理健康教育岗位的需持有心理健康教育教师资格证或国家二级及以上心理咨询师证书，报考特殊教育岗位的需持有特殊教育教师资格证或普通教师资格证加省级教育行政部门认可的特殊教育专业培训合格证明。2026年应届高校毕业生可适用“先上岗、再考证”政策，录用后需在1年试用期内取得对应学段教师资格证，特殊教育、学前教育岗位应届毕业生考证期限可放宽至2年，逾期未取得的解除聘用合同。（4）其他要求：报考人员需具备正常履行岗位职责的身体条件，需提供不少于4个月的教育实习证明或2年及以上中小学任教经历证明。2.禁止报名情形受过刑事处罚、被剥夺政治权利、被列入失信联合惩戒对象、受过撤销教师资格及以上处分、在以往国家法定考试、公务员或事业单位招聘中有舞弊记录的人员，不得报考；师德师风前置审查不合格、存在违反新时代教师职业行为十项准则记录的人员，取消报考资格。3.公平性要求各地招聘岗位设置不得设置歧视性条件，不得将毕业院校（含“双一流”“985工程”“211工程”等院校标签）、国（境）外学习经历作为限制性条件，不得设置与岗位无关的性别、身高、外貌、民族等限制性条件；面向社会公开招聘的岗位开考比例不得低于3:1，紧缺学科、乡镇及以下学校岗位开考比例可放宽至2:1，达不到开考比例的岗位需核减或取消招聘计划，或调整到同县域其他紧缺学科岗位。4.定向岗位设置各地每年需拿出不低于总招聘计划5%的指标面向退役士兵定向招聘，拿出不低于3%的指标面向随军家属定向招聘，拿出不低于15%的指标面向在当地中小学连续任教5年以上、年度考核均为合格及以上等次、持有对应教师资格证的临聘人员定向招聘。三、招聘考核内容规范1.笔试组织与内容笔试由省级教育行政部门统一组织命题、阅卷、划定合格线，建立省级教师招聘考试专用题库，题库每年更新比例不低于30%，命题人员需签署终身保密协议，存在泄题行为的依法追究刑事责任。笔试实行全省统一考试时间、统一阅卷标准，阅卷采用网上双评机制，每道试题由2名阅卷人员独立打分，分差超过预设阈值的由第三名资深阅卷人员仲裁，确保阅卷公平公正。笔试内容分为公共科目和专业科目两个部分，公共科目占比30%，内容包括教育法律法规、新时代教师职业行为十项准则、教育学心理学基础、义务教育与普通高中新课程标准核心素养要求；专业科目占比70%，内容为对应学科的专业知识、教学设计能力、学科教学法应用；其中思政岗位公共科目占比提升至40%，重点考察习近平新时代中国特色社会主义思想、中小学思政教育工作规范、意识形态工作要求。笔试成绩满分100分，合格线为60分，未达到合格线的不得进入面试环节。笔试成绩可设置附加分，具体标准为：取得地市级及以上教学技能大赛三等奖及以上的加3分，取得省级及以上的加5分；有2年及以上乡镇学校任教经历的临聘教师加3分，有5年及以上的加5分；报考国家乡村振兴重点帮扶县、边境县乡镇学校的本地户籍毕业生加2分；退役士兵、随军家属报考非定向岗位的加5分；附加分累计不超过5分，直接计入笔试总分。2.面试组织与内容面试人选按照笔试成绩从高到低排序，按岗位招聘计划数1:3的比例确定，紧缺学科、乡镇及以下学校岗位可放宽至1:2。面试考官从省级教师招聘考官库中随机抽取，每个考场考官人数不得少于7人，其中外市考官占比不得低于50%，考官需提前签署保密协议与回避承诺书，面试过程全程录音录像，录像资料保存不少于3年。面试实行当场打分、当场亮分、当场公布成绩，所有考官打分去掉1个最高分、1个最低分后取算术平均值为考生最终面试成绩，成绩需由考生现场签字确认。面试内容分为三个模块，第一模块为试讲/说课，占比60%，时长15分钟，重点考察教学内容设计的科学性、教学方法运用的灵活性、课堂组织的流畅性、新课标核心素养的落地能力；第二模块为结构化问答，占比25%，时长5分钟，重点考察师德师风认知、学生突发事件处理、家校沟通能力、教育理念匹配度；第三模块为专业技能测试，占比15%，时长10分钟，其中音体美劳、信息技术、通用技术、心理健康教育、特殊教育岗位的专业技能测试占比提升至30%，结构化问答占比调整为10%。面试成绩满分100分，合格线为70分，未达到合格线的不得进入下一考察环节。四、录用考察与公示规范1.总成绩核算考生总成绩按照笔试成绩占40%、面试成绩占60%的比例加权计算，按总成绩从高到低排序，按岗位招聘计划数1:1的比例确定考察人选。2.考察内容考察实行师德师风一票否决制，首先开展师德师风与政治素质考察，教育行政部门需组建考察组，到报考人员原毕业院校、工作单位、居住社区、党组织关系所在地进行走访核查，重点核查有无违反社会公德、职业道德的行为，有无违法违纪记录，有无错误政治言论、政治立场不坚定等问题，其中报考思政岗位的人员需为中共党员（含预备党员），政治考察不合格的直接取消录用资格。其次开展资格条件复核，逐一核查报考人员的学历证书、学位证书、教师资格证书、技能证书、实习经历、工作经历等材料的真实性，对于材料造假、虚报经历的人员，取消录用资格，纳入事业单位招聘失信人员名单，5年内不得报考全国范围内中小学教职工、公务员及其他事业单位岗位。3.体检与递补考察合格人员进入体检环节，体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，其中特殊教育岗位需增加色盲、色弱、精神类疾病筛查，色盲、色弱人员不得录用为特殊教育、美术、化学、生物学科教师。体检不合格的可申请一次复检，复检需到指定的三甲医院开展，复检仍不合格的取消录用资格。考察、体检环节出现岗位空缺的，按同岗位考生总成绩从高到低依次递补，递补次数不超过2次，公示环节之后出现空缺的不再递补。4.公示要求拟录用人员名单需在当地教育行政部门官网、人力资源社会保障局官网、报考岗位所在学校公示栏同步进行公示，公示期不少于7个工作日，公示内容包括考生姓名、性别、准考证号、报考岗位、笔试成绩、面试成绩、总成绩、拟录用状态，同时公布举报电话、邮箱、信访地址，接受社会监督。公示期间收到举报的，教育行政部门需联合纪检监察部门在10个工作日内完成核查，核查属实不符合录用条件的取消录用资格，核查结果需向举报人反馈，同时向社会公开处理情况。五、录用与入职管理规范1.录用审批公示无异议的拟录用人员，由当地教育行政部门统一报人力资源社会保障、编制部门办理录用、入编手续，办理时限不得超过15个工作日，不得拖延办理、不得设置额外审批条件。2.岗前培训所有新录用教职工需参加由市级教育行政部门统一组织的岗前培训，培训时长不少于40学时，其中师德师风培训占比不低于30%，新课程标准培训占比不低于20%，校园安全与未成年人保护培训占比不低于10%，培训结束后需开展统一考核，考核合格后方可正式入职，考核不合格的需参加补训，补训仍不合格的取消录用资格。3.试用期管理新录用教职工试用期为12个月，试用期内实行“双导师制”培养，由所在学校选派1名师德高尚、具有10年以上教学经验的骨干教师作为教学导师，1名具有5年以上班主任工作经验的优秀班主任作为德育导师，每月开展不少于2次的一对一指导，每学期组织不少于4次的听评课活动。试用期内新教师的课时量不得低于同岗位教师平均课时量的80%，每学期需开展不少于2次的校级公开课，公开课评议结果计入试用期考核档案。试用期考核内容包括师德表现、教学业绩、学生满意度、同事评价四个维度，各维度占比分别为40%、30%、20%、10%，其中师德表现不合格、教学业绩排名在学校同年级同学科后10%且学生满意度低于60%的，试用期考核不合格，解除聘用合同。试用期考核合格的，可直接认定对应学段初级教师职称，无需参加评审，其入职前符合条件的任教年限可合并计算教龄与社保缴费年限。4.聘用合同与服务期新录用教职工正式聘用后，需与学校签订不少于5年的聘用合同，其中定向招聘到国家乡村振兴重点帮扶县、边境县乡镇学校的人员，服务期不得少于8年，公费师范生服务期不得少于6年。服务期内不得调动到县域外学校，不得参加其他事业单位、公务员招聘，不得申请离职，违约的需按照服务期剩余年限每年1.2万元的标准缴纳违约金，同时纳入事业单位招聘失信人员名单，5年内不得报考公职类岗位。5.待遇保障新录用教职工的工资、社会保险、住房公积金等待遇需从入职当月起核算缴纳，不得拖欠、克扣。乡镇及以下学校的新录用教职工可享受乡镇工作补贴、乡村教师生活补助，其中国家乡村振兴重点帮扶县、边境县的乡镇教师生活补助标准每人每月不低于500元，高海拔地区可在此基础上再提升30%。新录用教职工符合当地住房保障条件的，优先纳入保障性租赁住房、人才公寓保障范围，优先办理落户手续，其子女入学可享受当地教职工子女入学同等待遇。六、紧缺岗位与特殊群体招聘专项政策1.高层次人才引进对于具有正高级教师职称、特级教师称号、省级及以上名师名校长（名班主任）称号、获得国家级教学成果奖二等奖及以上的人员，可采取直接考察的方式招聘，不占用当地公开招聘的开考比例限制，引进后可享受当地人才引进专项补贴，补贴标准每人不低于20万元，分5年发放，同时在职称评审、科研经费、住房保障等方面给予倾斜支持。2.紧缺学科补充招聘思政、特殊教育、心理健康教育等紧缺学科年度招聘计划未完成的，可在当年年底由省级教育行政部门统一组织一次补充招聘，补充招聘可放宽开考比例至1:1，面向全国范围内符合条件的人员进行招聘，补充招聘人员与统一招聘人员享受同等编制、待遇与政策。3.优秀毕业生专项招聘对于教育部直属师范大学公费师范生、省级公费师范生，各地需按照协议约定100%落实任教岗位，不得有编不补、不得拒接，公费师范生任教岗位需安排在县域及以下中小学，符合条件的可直接入编。对于获得省级及以上师范生教学技能大赛一等奖及以上的优秀毕业生、具有博士研究生学历的教育类专业毕业生，可采取面试直接考察的方式招聘，免予参加统一笔试环节。4.特殊教育岗位倾斜特殊教育学校招聘的专任教师，入职后可享受特殊教育津贴，津贴标准为本人基本工资的15%，同时在职称评审、评优评先、培训培养等方面给予倾斜，同等条件下优先考虑，特殊教育教师晋升高一级职称的教学业绩要求可适当降低。5.残疾人员招聘保障符合岗位资格条件的残疾人员报考的，同等条件下优先录用，可根据其身体状况适当调整工作岗位，合理安排工作任务，保障其合法劳动权益，不得因身体原因拒绝录用符合条件的残疾人员。七、招聘工作监督与问责规范1.组织监督机制各地招聘工作由教育、人力资源社会保障、编制、财政、纪检监察部门联合组成招聘工作领导小组，全程监督招聘工作的命题、笔试、面试、考察、录用各个环节，每个环节需有2名以上纪检监察人员在场监督，所有工作记录需存档备查，保存期限不少于5年。2.回避制度招聘工作人员、考