2026年中小学教职工学校后勤保障制度

2026年中小学教职工学校后勤保障制度第一条为规范2026年及以后一段时期全国公办中小学（含普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校，下同）教职工权益保障与学校后勤服务管理，夯实基础教育办学支撑能力，依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《新时代基础教育强师计划（2022-2025年）》《中小学后勤服务规范化指引（2025版）》等法律法规与政策文件，制定本制度。民办中小学可参照本制度执行。第二条本制度坚持四项核心原则：一是公益性原则，所有保障资源优先服务教育教学、优先保障教职工与学生合法权益，严禁以盈利为目的开展后勤服务；二是公平性原则，保障不同岗位、不同地域教职工享有均等的基本公共服务资源，向乡村学校、薄弱学校、一线岗位倾斜；三是标准化原则，所有保障事项明确量化执行标准，建立动态调整机制，确保可落地、可考核、可追溯；四是权责清晰原则，明确教育行政部门、学校、第三方服务机构的权责边界，强化责任落实与追责问责。一、教职工权益保障核心制度（一）薪酬福利保障第三条严格落实义务教育教师工资收入与公务员联动调整机制，2026年起各地义务教育教师平均工资收入水平不得低于当地公务员平均工资收入水平的1.05倍，联动调整周期不超过6个月，调整幅度不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入涨幅。非义务教育阶段教师工资参照义务教育阶段标准建立联动增长机制，财政拨款占比不得低于70%。第四条优化绩效工资分配机制，学校绩效工资总量的70%以上用于一线教职工课时费、岗位津贴发放，中高级岗位绩效工资向班主任、特殊教育教师、乡村教师、跨校交流教师倾斜，倾斜幅度不低于同职级普通教师的20%。班主任津贴单列核算，每月发放标准不低于当地上年度城镇居民月人均可支配收入的8%，同时按不低于每周5个标准课时的核算量计入班主任总工作量。第五条专项津贴执行统一底线标准：乡村教师生活补助按偏远程度分档发放，最高档每人每月不低于1800元，最低档每人每月不低于600元；特殊教育教师特殊岗位津贴按本人基本工资的20%计发，随基本工资同步调整；课后服务、暑期托管、寒假托管补助单独列项，不纳入绩效工资总量，每课时发放标准不低于当地教师平均课时费的1.2倍；参与突发公共事件处置、应急值守的教职工，每人每天补助标准不低于200元。第六条全额落实教职工“五险一金”缴纳义务，所有教职工（含编外聘用教师、后勤合同制人员）必须按本人实际工资足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，严禁按最低缴费基数申报缴纳。学校统一为教职工购买补充医疗保险，报销比例不低于基本医保报销后个人自付部分的60%，年度大病救助额度不低于20万元。第七条落实教职工住房保障政策，县域内教师周转房覆盖率2026年底前达到90%以上，入职不满5年的青年教师、乡村任教教师可优先申请入住，每套周转房使用面积不低于35平方米，配备基础家具家电实现拎包入住，租金标准不超过当地公租房租金的30%，偏远乡镇乡村教师免租金入住。各地可结合实际出台青年教师购房补贴政策，对入职不满10年、首次购买自住住房的教师给予一次性购房补贴，补贴标准不低于5万元。（二）休息休假与健康保障第八条全面推行弹性上下班制度，任课教师每天在校集中办公时间不超过6小时，非教学时段完成备课、教研等工作可自主选择办公地点；学校每周固定1天为“无会日”，除紧急事项外不得安排教职工参会或非教学类集体活动。班主任每月享有2个半天的弹性调休假，可与周末连休，调休假期间不抵扣绩效工资。第九条严格落实教职工年休假制度，学校每年年初制定教职工年休假计划，确保年休假落实率达到100%，因工作需要无法安排年休假的，按职工日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。女教职工享有每月1天的带薪经期假，孕期7个月以上的不得安排夜班、加班，产假、哺乳假按国家最高标准执行；男教职工陪产假不少于15天，子女3周岁前夫妻双方每年各享有10天带薪育儿假，休假期间工资、福利待遇不变。第十条建立教职工健康定期筛查机制，每年组织1次全员健康体检，体检标准不低于每人每年1200元，女教职工额外增加妇科筛查、乳腺癌宫颈癌筛查项目，费用单独列支。每学期组织不少于2次教职工心理健康讲座，每年开展1次全员心理健康测评，配备专职心理健康教师的学校要为教职工建立心理健康档案，对存在心理压力过大、情绪异常的教职工及时开展干预，必要时安排1-2周的带薪休养。第十一条极端天气下的劳动权益保障，气温达到37摄氏度以上的高温橙色预警天气，不得安排教职工、后勤人员开展室外教学、值守、作业等活动，按每人每月不低于300元的标准发放3个月高温津贴，不得以防暑降温物资抵扣现金津贴。（三）职业发展与权益救济保障第十二条落实教职工培训经费保障，学校年度公用经费总额的10%以上用于教职工培训，其中不少于70%的培训经费用于一线教师外出教研、专项培训、学历提升等支出。每5年为一个培训周期，所有教职工需完成不少于360学时的全员培训，其中线下实操类培训占比不低于60%，培训考核结果与职称评聘、绩效工资挂钩。第十三条优化职称评聘与评优评先机制，县域内中高级教师岗位统筹比例不低于20%，专门用于乡村学校、薄弱学校教师跨校评聘，乡村教师评聘中高级职称不受岗位结构比例限制。各级各类评优评先活动中，一线教职工占比不得低于85%，学校行政管理人员参评比例不得超过15%。第十四条建立健全教职工权益救济机制，各学校需成立教职工申诉委员会，委员会成员中一线教职工代表占比不低于60%，教职工对岗位安排、绩效发放、考核结果等存在异议的，可向申诉委员会提交申请，委员会需在15个工作日内出具书面答复，对答复不满的可向属地教育行政部门申请复核。学校工会每季度开展1次教职工权益排查，排查覆盖率100%，对排查发现的侵权问题建立台账，整改完成率要达到100%。二、学校后勤保障核心规范（一）校园安全保障第十五条配齐配强校园安保力量，按在校师生总人数千分之三的标准配备专职保安员，保安员年龄不得超过50周岁，全部持有公安机关核发的保安员证上岗，每季度开展1次反恐防范、消防应急、冲突处置等专项培训，培训考核不合格的不得上岗。校门口实行24小时双人双岗值守，外来人员、外来车辆入校必须实行身份核验、登记、报备制度，未经允许不得进入校园。第十六条完善校园安全物防、技防配置，校园围墙高度不低于2.2米，周界入侵报警系统实现全覆盖；校门口安装硬质防冲撞设施，覆盖率达到100%；校园公共区域、重点场所监控摄像头实现全覆盖，普通区域监控录像保存时间不少于90天，食堂、宿舍、实验室、财务室等重点区域监控录像保存时间不少于180天；一键报警装置与属地公安派出所、教育行政部门指挥中心联网，24小时有人值守，报警响应时间不超过1分钟。第十七条建立校园安全隐患定期排查机制，学校每月开展1次全覆盖安全隐患排查，重点排查校舍安全、消防安全、食品安全、设施设备安全等内容，建立隐患台账，实行销号管理，一般隐患整改时间不超过3个工作日，重大隐患整改时间不超过15个工作日，整改完成率要达到100%。每学期组织不少于4次的应急疏散演练，其中消防演练、地震演练、反恐演练各不少于1次，师生参与覆盖率100%。（二）食品安全与营养保障第十八条学校食堂全部取得食品经营许可证，严禁无证运营，义务教育阶段学校食堂不得对外承包，已经承包的2026年底前全部收回由学校自主运营。大宗食材实行县域统一公开招标采购，建立食材溯源体系，所有食材来源可查、去向可追，溯源覆盖率达到100%。学校食堂每天开展食材快速检测，快检品种不少于当天使用食材的30%，快检结果每天在食堂醒目位置公示，不合格食材立即销毁，严禁流入餐桌。第十九条食堂从业人员每年开展1次健康体检，持有效健康证上岗，每天上岗前开展晨检，存在发热、腹泻、呼吸道感染等症状的立即离岗。食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，加工操作过程全程公开，接受师生、家长监督。落实家长陪餐制度，每天安排不少于2名学生家长参与陪餐，陪餐意见当天梳理、当天反馈整改。第二十条学生餐严格执行《学生餐营养指南（2022版）》标准，中小学营养餐热量、蛋白质、维生素、矿物质等核心营养指标达标率不低于95%，每周提前公示菜谱，不得重复安排高油、高盐、高糖菜品。义务教育阶段农村学生营养改善计划补助标准2026年起提高至每人每天8元，补助资金全额用于食材采购，不得挤占、挪用。学校要为有特殊饮食需求的少数民族学生、患病学生、过敏体质学生提供定制餐服务，不得额外收取费用。第二十一条校园饮用水安全保障全覆盖，所有学校配备直饮水设备，每季度开展1次水质检测，检测结果在校园公示栏公示，饮用水合格率达到100%。直饮水设备滤芯每3个月更换1次，更换记录存档备查。（三）校舍与设施设备保障第二十二条建立校舍安全定期鉴定机制，每3年开展1次全覆盖校舍安全鉴定，D级危房立即拆除停用，C级危房立即封闭维修，验收合格后方可投入使用。学校每年安排不低于年度公用经费5%的资金用于校舍维修改造，重点解决校舍渗漏、墙面脱落、电路老化、给排水不畅等问题。第二十三条教学设施设备按国家最新标准配齐配足，配备率达到100%，每学期开展1次设施设备排查，破损、故障设备维修更换率达到100%。实验室危险化学品实行双人双锁管理，建立领用、消耗、回收台账，废弃危险化学品统一交由有资质的机构处置，严禁随意丢弃。学校图书馆、体育场馆、实验室、会议室等公共资源在非教学时段向全体教职工免费开放，满足教职工业余学习、锻炼需求。第二十四条智慧校园基础设施全覆盖，校园无线网络实现所有教学、办公、生活区域无死角覆盖，每个班级配备智慧教学终端，教职工办公电脑每5年统一更换1次，每人每月发放不低于50元的信息化办公补贴，用于通讯、流量等办公支出。（四）住宿与生活服务保障第二十五条寄宿制学校学生宿舍每间居住人数不超过8人，人均使用面积不低于3平方米，配备独立卫生间、储物柜，24小时供应热水，冬季供暖期间室内温度不低于20摄氏度。按每100名住宿学生配备1名宿管员的标准配齐宿管队伍，女生宿舍宿管员全部为女性，每晚开展不少于2次查寝，建立查寝台账，发现学生未归立即联系家长并上报学校。第二十六条校园生活服务设施齐全，配备满足师生需求的超市、理发店、洗衣房等服务场所，所有服务场所明码标价，价格不得高于当地市场价的10%，严禁销售高糖、高盐、高脂零食和烟酒、暴力低俗玩具等违规商品。校园垃圾分类覆盖率达到100%，餐厨垃圾就地无害化处理率不低于60%，校园绿化率不低于35%，为师生提供整洁舒适的校园环境。三、后勤人员管理规范第二十七条学校后勤人员（含保安员、宿管员、食堂从业人员、保洁员、维修员等）全部实行合同制管理，与学校或具备资质的第三方服务机构签订劳动合同，按规定足额缴纳五险一金，工资标准不低于当地最低工资标准的1.2倍，每年工资涨幅不低于当地CPI涨幅。第二十八条后勤人员每年开展不少于40学时的岗位培训，其中安全知识、服务规范培训占比不低于60%，培训考核合格后方可上岗。建立后勤人员考核机制，每月开展1次服务满意度测评，测评主体包括教职工、学生、家长，年度考核优秀的给予不低于本人年工资总额10%的奖励，连续2次考核不合格的予以辞退。第二十九条第三方服务机构准入实行公开招标制度，学校不得与无资质、有不良信用记录的机构合作，合作期限不超过3年，每年开展1次服务质量评估，评估不合格的立即终止合作。四、经费保障与监管机制第三十条义务教育阶段教职工权益保障、后勤服务所需经费全部纳入地方财政预算，足额拨付，不得要求学校自筹。非义务教育阶段后勤保障经费由财政拨款和学费收入共同承担，其中学费收入的30%以上用于后勤服务升级和教职工福利发放。鼓励社会力量捐赠办学，捐赠资金优先用于教职工权益保障、后勤设施升级。第三十一条建立经费审计监督机制，各级教育、财政、审计部门每年联合开展1次中小学经费专项审计，审计覆盖率达到100%，重点审计教职工工资发放、后勤经费使用情况，对挪用、克扣教职工工资、后勤保障经费的单位和个人，依法依规给予政务处分，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。第三十二条建立后勤保障绩效评价机制，每年开展1次绩效评价，评价指标包括教职工满意度、学生满意度、后勤服务达标率、隐患整改率等，评价结果与学校领导班子考核、下年度经费拨付挂钩，评价优秀的学校下年度公用经费上浮10%，评价不合格的扣减20%公用经费，并约谈学校主要负责人。五、责任落实与动态调整第三十三条明确责任分工，各级教育行政部门承担本区域中小学保障工作的主管责任，负责制定本地实施细则、统筹经费拨付、开展监督检查；学校承担主体责任，校长是第一责任人，分管人事、后勤的副校长是直接责任人，各学校需配备1名专职后勤副校长、1名专职人事干事，专门负责教职工权益保障和后勤管理工作。第三十四条建