2026年中小学教职工心理健康教育制度

2026年中小学教职工心理健康教育制度为深入贯彻落实《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国精神卫生法》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》及2026年全国教育工作会议关于教职工权益保障的部署要求，切实化解中小学教职工职业压力、防范心理风险引发的教育教学安全隐患，结合2025年全国中小学教职工心理健康筛查（覆盖12个省份3.2万所学校共1127万名教职工，结果显示18.7%的教职工存在不同程度心理不适，其中职业倦怠占比62.3%、家校沟通压力占比21.4%、生活应激事件影响占比16.3%）的实际情况，制定本制度，所有公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、九年一贯制学校、十二年一贯制学校的在编及编外教职工（含代课教师、后勤人员、安保人员、校医、行政人员）均需严格遵照执行。一、组织管理体系本制度实行三级垂直管理架构，各级主体职责明确、权责对等，确保各项工作落地见效。1.省级教育行政部门层面：成立省级中小学教职工心理健康指导中心，配备不少于5名具备副高级以上职称的专职心理专家，每年统筹的教职工心理健康工作经费不低于省级教育事业费的0.8%，负责全省教职工心理健康工作的顶层设计、工具研发、专业督导、跨区域资源调度，每半年组织一次全省教职工心理健康状况抽样调研，抽样比例不低于教职工总数的5%，调研结果向全省通报并上报教育部备案。2.地市、区县教育行政部门层面：成立教职工心理健康工作专项工作组，配备至少3名专职心理督导，每季度排查一次辖区内学校教职工心理工作开展情况，负责统筹辖区内教职工心理健康筛查、干预转介、人员培训、经费落实等工作，2026年6月底前需与辖区内至少1家二级以上精神卫生医疗机构签订绿色转介合作协议，明确转介流程、诊疗优先权、费用减免等条款。3.学校层面：校长是教职工心理健康工作第一责任人，成立由分管德育副校长牵头，专职心理教师、工会主席、人事干部、校医为核心成员的教职工心理健康工作小组，1000人以上规模的学校需单独设立教职工心理辅导室，与学生心理辅导室分设，每周开放时长不少于20小时；1000人以下规模的学校可共享区县统筹的流动心理辅导资源，每月至少有2天专职心理人员驻校提供服务。学校各部门职责明确：人事部门负责将心理健康纳入入职考察及年度关怀范畴，工会负责日常福利保障及团体活动组织，专职心理教师负责专业测评、咨询及干预服务，年级组负责动态排查本年级教职工心理异常情况。二、常态化筛查评估机制筛查工作严格遵循“科学、保密、非歧视”原则，不得将筛查结果与教职工职称评定、绩效考核、岗位调整直接挂钩，不得泄露教职工个人测评信息。1.入职强制性筛查：所有新入职教职工（含编外聘用人员）必须完成心理健康测评，统一使用教育部2025年审定发布的《中小学教职工心理健康状况筛查量表（2025版）》（该量表涵盖职业倦怠、焦虑、抑郁、睡眠障碍、人际敏感5个维度，信度系数0.89，效度符合心理测量学标准），测评结果异常的，由区县教育部门组织精神科医师开展一对一复评，复评显示存在严重心理障碍、无法胜任教育岗位的，不予录用。2.年度常规筛查：每年10月份由区县教育部门统一组织全体教职工开展心理健康测评，测评全程匿名填报，教职工可使用个人工号绑定虚拟账号提交结果，测评数据由区县教育部门统一加密存储，仅教职工心理健康工作小组2名核心成员拥有查看权限，泄露信息者按照《个人信息保护法》相关规定追究责任。3.重点人群动态排查：针对四类高风险人群，每两个月开展一次定向排查：一是近3个月经历重大应激事件的教职工（含家人离世、离异、本人或直系亲属患重大疾病、遭遇重大财产损失）；二是毕业班任课教师、班主任、特殊教育学校一线教职工、中职学校负责学生管理的教职工；三是近一年考核不合格、受政务处分、岗位调整未达成个人意愿的教职工；四是35岁以下青年教职工，同时承担3门以上教学任务或兼任2个以上行政职务的。排查采用“一对一访谈+匿名测评”结合的方式，不得强制公开个人情况。4.筛查结果分级：所有测评结果分为四类：A类为心理健康，无明显不适；B类为轻度心理不适，存在短期情绪波动、压力偏大情况，需常规关注；C类为中度心理异常，存在持续两周以上的焦虑、抑郁、失眠症状，社会功能轻度受损，需针对性干预；D类为重度心理异常，存在自伤、自杀倾向或精神病性症状，需紧急转介治疗。三、分级干预与服务体系建立“普惠-精准-危机”三级干预体系，覆盖全体教职工，兼顾个体需求，确保早发现、早干预、早化解。1.一级普惠性干预（面向全体教职工）：（1）心理健康通识培训：每学期至少开展2次全员心理健康培训，内容涵盖情绪调节、压力管理、职业倦怠预防、家校沟通技巧、亲子关系调适、应激事件应对等，每学年培训时长不少于8学时，计入教职工继续教育学分。针对特殊教育学校教职工增加特殊儿童沟通技巧、长期照护压力调适内容；针对中职学校教职工增加问题学生管理、职业认同提升内容。（2）工作量与作息保障：严格落实中小学教职工工作量上限要求，普通中小学教师平均周课时量不得超过12节，中职、特教学校教师平均周课时量不得超过10节，班主任每周安排至少1个半天的弹性调休时间，严禁要求教职工在非工作时间随意回复家长信息、参加非必要的行政会议，每学期非教学类会议总量不得超过15次。学校要建立家校冲突处置机制，出现家长辱骂、威胁教职工情况的，学校第一时间出面维护教职工合法权益，造成心理伤害的，免费提供法律援助和心理疏导。（3）日常关怀服务：每季度组织1次主题团体辅导，分别设置班主任减压、青年教师成长、后勤人员关怀、老教师退休适应等主题，每次参与人数不超过20人，由专职心理教师主持；每年至少组织2次户外拓展、文体活动，工会年度福利中不低于10%的比例用于心理健康相关服务，包括心理咨询抵扣券、心理书籍、减压工具包等。针对青年教职工的住房、婚恋、子女入学需求，学校要协调属地相关部门优先解决，降低生活压力。2.二级精准干预（面向B、C类教职工）：（1）建立“一人一档”关怀台账：针对B、C类教职工，由学校心理教师和工会工作人员结对帮扶，每周至少开展1次一对一谈话，了解情绪状态，提供情绪疏导，台账信息严格保密，不得对外泄露。（2）专业心理咨询服务：全国统一开通24小时教职工心理援助热线12351转3，由具备10年以上临床经验的心理咨询师值守，免费提供咨询服务；针对C类教职工，区县教职工心理健康指导中心免费提供每周1次、最长3个月的一对一线下心理咨询服务，教职工可匿名预约，无需提供个人身份信息。（3）工作量动态调整：C类教职工经本人申请、学校心理工作组评估后，可适当减少课时量、暂不安排班主任职务、延长备课周期，不得额外增加其工作负担，调整期间工资待遇保持不变。3.三级危机干预（面向D类教职工）：（1）紧急转介机制：发现D类教职工后，学校第一时间通知其直系亲属，在征得本人及家属同意后24小时内通过绿色转介通道送往合作精神卫生医疗机构就诊，情况紧急的可直接送往医院，同时上报区县教育部门备案。（2）治疗期间权益保障：教职工因心理疾病住院治疗的，医疗费用按医保政策报销后，个人负担部分超过5000元的，由区县教育工会给予不低于30%的专项补助；治疗期间病假工资按100%发放，不得解除聘用合同，不得降低职称、职务等级，不得记入个人档案负面记录。（3）返岗与跟踪服务：教职工康复后申请返岗的，需提供精神卫生医疗机构出具的康复证明，经学校心理工作组评估同意后可安排返岗，返岗后前6个月为观察期，适当减少工作量，每2个月开展一次心理测评，跟踪状态，确认完全恢复后再恢复正常工作量。（4）极端事件处置：发生教职工自伤、自杀等极端事件的，学校要第一时间上报区县教育部门，同时组织省级专家库成员开展善后处置及周边人群心理疏导，不得瞒报、迟报，不得对外发布不实信息。四、支持保障体系1.人员保障：2026年底前，所有城市中小学按每100名教职工配备1名专职心理教师的比例配齐人员，农村中小学按每150名教职工配备1名，不足150人的由区县统筹配备兼职心理教师。所有从事教职工心理健康服务的人员需持有国家心理咨询师职业资格证书或心理健康教育教师资格证，每年参加专业培训时长不少于40学时，专职心理教师享受与班主任同等的岗位津贴，心理健康服务工作量计入教学工作量，参与职称评定时同等条件下优先。省级教职工心理健康指导中心建立不少于100人的专家库，吸纳精神科医师、高校心理学教授、资深心理咨询师，每年到基层学校开展巡讲、督导不少于4次。2.经费保障：各级教育行政部门将教职工心理健康工作经费纳入年度教育经费预算，省级按每年人均不低于20元的标准拨付，地市、区县按每年人均不低于30元的标准拨付，学校每年从公用经费中划出不低于2%的比例专门用于教职工心理健康工作，经费可用于购买专业服务、开展培训、采购减压设备、发放困难补助等，不得截留、挪用。3.阵地保障：学校教职工心理辅导室面积不小于20平方米，设置在安静、隐私性好的区域，配备沙盘、减压放松椅、情绪宣泄设备、心理测评系统等硬件设施，不得与行政办公室、学生辅导室混用。区县教育部门要建立流动心理辅导站，为偏远农村学校提供上门服务，每学期到每所农村学校服务不少于2次。五、考核与问责机制1.考核指标：将教职工心理健康工作纳入地方政府履行教育职责评价指标，占比不低于5%；纳入学校校长年度绩效考核指标，占比不低于10%。考核核心指标包括：心理健康筛查覆盖率100%、重点人群排查完成率100%、心理异常教职工干预率100%、极端事件发生率低于0.01%、教职工心理健康满意度不低于90%。考核优秀的地区和学校，在教育经费拨付、评优评先中给予倾斜。2.问责情形：存在下列情形之一的，对相关责任人予以问责：一是未按要求开展心理健康筛查、排查，导致漏查发生极端事件的；二是泄露教职工心理测评信息，造成严重不良影响的；三是对心理异常教职工未及时干预、转介，导致发生极端事件的；四是截留、挪用心理健康工作经费的；五是瞒报、迟报心理危机事件的；六是将心理筛查结果作为辞退、调岗、评先的直接依据，歧视心理异常教职工的。3.问责方式：根据情节轻重，分别给予