2026年中小学教职工入职制度

2026年中小学教职工入职制度为进一步规范中小学教职工招录聘用管理，建设高素质专业化创新型基础教育教师队伍，根据《中华人民共和国教师法（2023修订）》《新时代基础教育强师计划》《关于进一步完善中小学教师队伍建设的意见》等法律法规和政策文件要求，结合我国基础教育发展实际，制定本制度。本制度适用于全国公办普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校的教职工招录聘用管理工作，民办中小学、中职学校附属中小学参照执行。一、准入资格标准本制度所指教职工包括专任教师、保育员、校医、心理健康教师、信息科技教师、劳动教育教师、财务人员、教辅人员及后勤服务人员，所有岗位均实行“准入必查、凡进必审”，具体资格要求如下：1.基础资质要求所有岗位报考人员需具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度，具有良好的政治素质和道德品行，具备正常履行职责的身体条件和心理素质。存在以下情形的人员不得报考：因故意犯罪受到刑事处罚的；被剥夺政治权利的；被纳入失信被执行人名单且未撤销的；有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的；被撤销教师资格不满5年的；在各级公职人员招录考试中被认定有作弊等违规行为不满5年的；法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形。2.专任教师岗位资格（1）学历要求：幼儿园专任教师需具备学前教育相关专业大专及以上学历；义务教育阶段专任教师需具备对应学科相关专业本科及以上学历；普通高中专任教师需具备对应学科相关专业本科及以上学历，其中省级示范高中专任教师研究生学历占比不得低于45%，市级示范高中不得低于30%；特殊教育学校专任教师需具备特殊教育相关专业本科及以上学历。非全日制研究生、自考本科等国家承认的学历学位证书，与全日制学历具有同等报考效力，各地不得设置歧视性报名条件。（2）资格证书要求：持有对应学段及以上教师资格证书，其中语文教师、对外汉语教师需持有普通话水平测试二级甲等及以上证书，其他学科教师需持有普通话水平测试二级乙等及以上证书；信息科技教师需持有全国计算机等级考试二级及以上证书；心理健康教师需持有心理咨询师职业技能等级证书（三级及以上）或应用心理学相关专业毕业证书。（3）专业匹配要求：专任教师所学专业需与报考学科匹配度不低于85%，音体美劳、特殊教育、信息科技、心理健康等紧缺学科可适当放宽至70%，放宽比例需提前报省级教育行政部门备案。（4）年龄要求：普通岗位报考人员年龄不超过35周岁；具备中级及以上职称、博士研究生学历、省级及以上骨干教师称号、紧缺学科急需人才的，年龄可放宽至40周岁；服役期满5年及以上的退役军人报考，年龄可放宽2周岁。3.非教师岗位资格保育员需具备高中及以上学历，持有保育员职业技能等级证书（中级及以上），年龄不超过40周岁；校医需具备执业医师或执业助理医师资格证书，持有护士资格证书的护理人员可报考校医辅助岗，年龄不超过45周岁；财务人员需具备会计专业技术初级及以上资格证书，年龄不超过40周岁；教辅人员、后勤服务人员的资格要求由各地教育行政部门结合岗位实际制定，报省级教育行政部门备案后实施。所有报考人员的资格审核需通过全国教师管理信息系统、性侵违法犯罪信息库、失信被执行人信息库、公安人口信息系统交叉比对，审核不合格的直接取消报考资格，审核人员需对审核结果终身负责。二、招录实施流程2026年起中小学教职工招录实行“省级统筹、分类实施、全程公开、全程监督”原则，具体流程如下：1.编制核定与岗位发布各地教育行政部门需于每年12月底前完成下一年度教职工编制核定工作，严格按照国家统一师生比标准核算：小学师生比不低于1:19，初中不低于1:13.5，普通高中不低于1:12.5，幼儿园不低于1:7，特殊教育学校不低于1:3。编制分配需向农村学校、薄弱学校、偏远地区学校倾斜，音体美劳、信息科技、心理健康、特殊教育等紧缺学科编制单独核定、优先保障，2026年需实现所有中小学至少配备1名专职心理健康教师、1名专职信息科技教师，每10个班配备1名专职劳动教育教师。岗位招聘公告需于每年1月、8月分别在省级教育行政部门、人社部门官网统一发布，公告需明确岗位名称、招录人数、资格条件、考试方式、加分政策等内容，不得设置性别、民族、户籍等非必要限制性条件，特殊岗位确需设置相关条件的需报省级人社部门备案。2.分类招录机制（1）统一公开招聘：普通岗位招录实行省级统一考试，每年举办2次，上半年3月报名、4月笔试，下半年9月报名、10月笔试。笔试内容分为公共科目和专业科目，公共科目占比30%，考查教育政策法规、教育学、心理学、新课标等内容；专业科目占比70%，考查对应学科专业知识、教学设计能力、作业设计能力等内容。笔试合格分数线由省级教育行政部门统一划定，按照1:3的比例确定进面人员，紧缺学科可放宽至1:2。面试采用“试讲+结构化+技能展示”模式，试讲占比60%，结构化面试占比20%，音体美劳、信息科技等技能型学科需增加技能展示环节，占比20%。面试考官实行异地抽调、持证上岗制度，每个考场考官人数不少于7人，其中校外考官占比不低于50%，面试全程录音录像，录像资料留存不少于3年。（2）校园招聘通道：面向教育部直属师范大学、省属重点师范大学公费师范生、优师计划毕业生，以及国内双一流建设高校、QS世界大学排名前100名高校的相关专业毕业生，可由各地教育行政部门组织到高校开展校园招聘，符合条件的人员可免于参加省级统一笔试，直接通过面试考核录用，录用人员与统一公开招聘人员享受同等待遇。（3）人才引进通道：获得省级及以上教学成果奖、特级教师、学科带头人、骨干教师称号的人员，以及博士研究生、急需紧缺的特殊教育人才，可通过直接考核的方式录用，考核内容包括师德评价、业绩核查、试讲展示三个部分，考核合格的直接办理聘用手续。（4）定向招录通道：服务期满3年且考核合格的特岗教师、“三支一扶”支教人员、西部计划支教人员，可通过定向招录通道直接聘用为在编教职工，免于参加统一公开招聘。服役期间荣立三等功及以上的退役军人报考，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用；残疾人报考符合条件的岗位，同等条件下优先录用。3.公示与聘用拟录用人员名单需在当地教育行政部门官网公示7个工作日，公示内容包括姓名、准考证号、报考岗位、笔试面试成绩、考核结果等，公示无异议的，由教育行政部门统一办理聘用手续，纳入事业单位编制管理；公示有异议且核查属实的，取消录用资格，空缺岗位按照综合成绩依次递补。三、试用期考核管理新入职教职工试用期为12个月，试用期实行“导师带教+量化考核+不合格淘汰”制度，试用期考核合格的予以转正定级，不合格的直接解除聘用合同。1.导师带教制度每一名新入职教师需配备1名具有5年以上教学经验、中级及以上职称的骨干教师作为带教导师，实行“一对一”传帮带，带教内容包括教学设计、课堂管理、作业设计、家校沟通、教研活动参与等。带教导师津贴由当地财政统一发放，每人每月不低于200元，带教考核合格的导师可在职称评定、评优评先中获得加分。新入职教职工试用期内完成不少于120学时的岗前培训，其中线下集中培训不少于80学时，培训内容包括师德师风、新课标解读、信息化教学能力、校园安全管理等，培训考核不合格的不得参加试用期考核。2.试用期考核标准试用期考核实行百分制，其中师德师风考核占比30%，教学能力考核占比40%，教研能力考核占比15%，通识考核占比15%，总分低于70分的定为不合格。（1）师德师风考核：重点考核新入职教职工的政治表现、师德践行情况，存在有偿补课、体罚学生、收受家长礼品礼金、发表不当言论等情形的，直接定为不合格，实行一票否决。（2）教学能力考核：由学校教学督导委员会对新入职教师的课堂教学情况进行听课评分，平均分需达到75分以上；学生满意度测评得分需达到80分以上；所带班级学科期末成绩不得低于同年级同学科平均分的10%，低于的该项不得分。（3）教研能力考核：试用期内需完成不少于4篇教学设计、1次校级公开课、参与不少于6次校本教研活动，未完成的该项不得分。（4）通识考核：组织教育政策法规、新课标、校园安全知识统一考试，得分低于80分的该项不得分。3.考核结果运用试用期考核合格的，按照所聘岗位对应等级转正定级；考核不合格的，由学校出具《解除聘用合同通知书》，报当地教育行政部门、人社部门备案后解除聘用关系，个人档案转至户籍所在地公共就业服务机构。四、岗位聘用与管理新入职教职工正式聘用后实行“聘期管理、轮岗交流、服务期约束”制度，具体要求如下：1.聘期管理制度教职工聘用实行3年一个聘期，聘期考核内容包括师德表现、教学业绩、教研成果、考勤情况、学生满意度、家长满意度6个维度，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀比例不超过15%。考核结果为基本合格的，需进行为期3个月的岗位整改，整改后仍达不到要求的定为不合格；考核不合格的，直接解除聘用合同。连续两个聘期考核为优秀的，可优先申请高一级职称评定、优先参与各级骨干教师评选。2.轮岗交流制度城区学校新入职教师需在入职后5年内到农村学校、薄弱学校轮岗支教不少于1年，轮岗经历作为评定中级及以上职称的必备条件。轮岗期间工资待遇按照“就高不就低”原则发放，保留原学校工资待遇，同时享受轮岗学校的乡镇工作补贴、农村教师生活补贴，轮岗期间的工作业绩在职称评定中加5分。3.服务期约束制度公费师范生、优师计划毕业生最低服务期为6年，特岗教师转编后最低服务期为3年，人才引进教师最低服务期为5年，服务期内不得调离本地区基础教育岗位，不得报考公务员、非教育类研究生，不得申请跨区域调动。服务期未满离职的，需按比例退还已享受的各类补贴、公费教育费用，并缴纳相当于所退费用30%的违约金，违约记录纳入全国教师管理信息系统诚信档案，5年内不得报考全国中小学教师岗位。五、待遇保障与激励机制各地需严格落实中小学教师工资待遇“不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”要求，保障新入职教职工合法权益，具体措施如下：1.薪酬待遇保障新入职教职工基本工资按照事业单位专业技术人员标准统一发放，绩效工资、年终考核奖与当地公务员同标准核算、同步发放。农村地区新入职教师享受乡镇工作补贴（每人每月不低于300元）、农村教师生活补贴（村小、教学点每人每月不低于500元），补贴按月发放，不计入绩效工资总量。担任班主任的新入职教师，班主任津贴每人每月不低于500元，根据班主任考核结果可适当上浮。新入职教职工五险一金、职业年金足额缴纳，缴费基数与当地公务员一致，每年组织1次免费健康体检，按照国家规定享受寒暑假、带薪年休假、婚假、产假等法定假期。2.住房保障支持各地需将新入职教师纳入当地住房保障体系，建设教师人才公寓，为新入职教师提供3年免费周转住房；未建设人才公寓的地区，为新入职教师发放住房补贴，每人每月不低于500元，连续发放3年。双一流高校硕士研究生、博士研究生入职的，可分别享受5万元、15万元的一次性安家补贴，补贴在入职后6个月内发放到位。3.发展激励政策新入职农村教师评定中级职称时不受岗位比例限制，符合评定条件的直接认定。各地每年评优评先名额中，不少于30%的比例向入职不满5年的农村教师倾斜。每年遴选不少于1万名优秀新入职教师纳入省级骨干教师培养计划，给予每人每年1万元的培养经费支持，优先安排参加国家级、省级培训项目。学校公用经费中不少于5%用于教师培训，其中不少于30%的培训经费用于新入职教师能力提升。六、退出与监督问责机制1.常态化退出机制除试用期考核不合格、聘期考核不合格退出外，教职工存在以下情形的，直接解除聘用合同：师德师风考核不合格的；连续旷工超过15个工作日或1年内累计旷工超过30个工作日的；存在有偿补课、体罚学生、收受家长礼品礼金等行为情节严重的；不能胜任教学工作，经过培训或调整岗位后仍不能胜任的；被依法追究刑事责任的；弄虚作假骗取录用资格的。解除聘用合同的人员，已取得教师资格的依法撤销教师资格，5年内不得重新申请认定教师资格。2.全流程监督机制招录聘用全程接受纪检监察部门监督，笔试、面试环节邀请人大代表、政协委员现场监督，招录岗位、资格条件、考试成绩、录用结果全部向社会公开，设立专门举报电话、邮箱，对实名举报的问题在15个工作日内核查答复。建立教职工履职监督机制，构建学生、家长、社会三位一体的监督体系，对反映的教职工违规违纪问题及时核查处置。3.问责机制招录聘用过程中存在泄题、作弊、打