2026年中小学教职工人事培训补贴制度

2026年中小学教职工人事培训补贴制度为进一步完善中小学教职工培训激励机制，强化基础教育人才队伍建设支撑，依据《中华人民共和国教师法》《新时代基础教育强师计划》《“十四五”中小学教师培训提升工程实施方案》，结合2026年基础教育改革发展实际，制定本制度，本制度适用于全国各级各类公办普通中小学、特殊教育学校、专门教育学校、县域中等职业学校文化课教学点在岗教职工，包含在编人员、合同制专任教师、工勤技能人员、校医、心理健康教师、后勤服务人员，不含临时聘用周期不足6个月的短期劳务人员，民办中小学可参照本制度执行，补贴资金由属地财政与办学主体按1:1比例配套承担。一、补贴分类及发放标准（一）新入职教职工岗前培训补贴针对首次入职中小学的教职工，按岗位类别执行差异化补贴标准：1.专任教师岗：完成不少于120学时的入职规范化培训（含教育政策、师德师风、学科教学、班级管理等模块，实践实训占比不低于60%），每人次补贴标准不低于1800元，其中省级财政承担60%、市级财政承担25%、县级财政承担15%；属于乡村振兴重点帮扶县、边境县、边疆民族地区任教的新入职教师、特岗教师、银龄讲学计划补充教师，补贴标准上浮20%至2160元/人次，资金全额由省级及以上财政承担，市县无需配套。2.非专任教师岗（含行政管理人员、工勤技能人员、后勤服务人员，完成不少于60学时的岗位适配培训，每人次补贴标准不低于900元，财政负担比例与专任教师岗一致；特殊教育学校、寄宿制学校新入职的校医、宿管、安保人员，补贴标准上浮30%至1170元/人次，全额由县级财政承担。新入职教职工岗前培训考核合格率需达到90%以上，未通过考核需补训产生的费用由派出学校承担，不予补贴。（二）在岗专项能力提升培训补贴本类补贴覆盖全员轮训、专项业务培训、学历提升三个子类：1.全员轮训：执行每5年一个周期的全员培训要求，每人累计参训时长不少于360学时，补贴标准不低于15元/学时·人，按培训层级明确资金分担比例：国家级培训项目由中央财政全额承担；省级培训项目由省级财政承担80%、市级财政承担20%；市级培训项目由市级财政承担70%、县级财政承担30%；县级培训项目由县级财政全额承担。东部地区可根据本地人均可支配收入水平，补贴标准可在国家标准基础上上浮20%以内，上浮部分由属地财政自行承担；西部地区、乡村振兴重点帮扶县全员轮训补贴标准上浮25%，上浮部分由中央财政全额承担。2.专项业务培训：针对特定岗位需求设置的思政课教师专项、“双减”配套能力提升、特殊教育技能、信息技术应用能力2.0升级、校园安全管理、课后服务资源开发等专项培训，执行差异化补贴标准：思政课专职教师年度专项培训每人次补贴不低于1200元/年，补贴标准较普通专项培训上浮30%，资金由中央财政承担50%、省级财政承担50%；乡村学校全科教师、走教教师、流动支教教师年度专项培训补贴标准上浮25%，全额由省级财政承担；工勤技能人员参加职业资格等级提升培训，取得中级工职业资格证书的给予1000元/人次、高级工1500元/人次、技师2500元/人次、高级技师4000元/人次，全额由县级财政承担。3.学历提升专项补贴：在岗教职工在职攻读与现任岗位相关的教育类硕士、专业学位，毕业并取得学历学位证书的，给予一次性补贴：硕士研究生及以上学历不低于6000元/人，博士研究生不低于15000元/人，资金由省级财政承担70%、派出学校承担30%；教职工攻读学历学位期间，工资福利待遇保持不变，培训期间产生的差旅费、食宿费按当地公务出差标准另行报销，不占用学历提升补贴额度。（三）高层次研修培训补贴针对骨干教师、学科带头人、名校长名教师培养对象、省级及以上教学成果奖获得者设置，按研修层级执行补贴标准：1.国内高层次研修：培训时长不少于30天的国家级、省级骨干教师研修、名校长名教师培养项目，每人次补贴不低于12000元，覆盖培训费、教材费、食宿费、差旅费。国家级项目由中央财政全额承担；省级项目由省级财政承担70%、派出学校承担30%；获得省部级及以上教学成果一等奖的参训人员，学校配套部分予以免除，全额由财政承担。2.公派出国（境）研修：纳入基础教育公派研修项目，时长不少于90天的研修培训，每人次补贴标准不低于80000元，覆盖培训费、国际差旅费、境外食宿费、境外生活补贴，资金由中央财政承担60%、省级财政承担30%、派出学校承担10%；乡村学校教师参与东西部协作、对口支援地区选派的研修人员，学校配套部分由对口支援地区财政承担，派出学校无需出资。3.高端人才专项培养：纳入国家级、省级基础教育领军人才培养项目，每人每年配套不低于20000元/年的研修补贴，连续支持不超过3年，资金全额由同级财政承担。（四）特殊岗位专项培训补贴针对高负荷、高风险、特殊需求岗位设置专属补贴：特殊教育学校、专门教育学校全体教职工年度专项培训补贴不低于2500元/人·年，全额由省级财政承担；寄宿制学校校医、心理健康专职教师、宿管人员、安保人员年度专项培训补贴不低于1800元/人·年，全额由县级财政承担；接收随班就读学校资源教师年度专项培训补贴不低于2200元/人·年，由市级财政承担60%、县级财政承担40%。（五）校本自主培训补贴学校经教育行政部门审核通过的校本培训方案，按实际参训学时给予补贴，补贴标准不低于10元/学时·人，每所学校年度校本培训补贴总额不超过当年学校教职工工资总额的1.5%；乡村学校、薄弱学校、民族地区学校校本培训补贴比例上浮至2%，补贴全额由县级财政承担。校本培训要求每学年累计不少于40学时，其中实践实训类内容占比不低于60%，理论讲座类内容占比不超过40%，未达到比例要求的培训不予补贴。（六）个人自主参训补贴教职工自主参加教育行政部门认可的社会化培训、在线学分培训完成学分认定的，按10元/学时标准给予补贴，每人每年最高补贴不超过500元，补贴直接拨付至教职工个人社保卡账户，无需学校配套。二、补贴申领及发放流程（一）事前申报备案培训主办单位（含教育行政部门、学校、第三方培训机构）需在培训实施前30个工作日，向同级教育行政部门人事管理科室提交培训方案、参训人员名单、预算明细、师资配置清单、考核方案等材料；教育行政部门会同财政部门在15个工作日内完成审核，出具审核意见书，未完成事前备案的培训项目不予补贴。个人自主参训的，需在参训前10个工作日向学校人事部门提交参训申请、培训机构资质证明、培训内容说明，经学校审核后报县级教育行政部门备案，未备案的个人参训不予补贴。（二）事后核验提交培训结束后10个工作日内，主办单位需提交培训签到表、线上线下培训过程记录、参训人员考核成绩、培训满意度测评报告（满意度需达到80分以上方可申请全额补贴）、费用支出凭证等材料；个人自主参训的需提交培训合格证明、学分认定证明、缴费凭证等材料。（三）公示及资金拨付教育行政部门对补贴申领材料核验通过后，将拟补贴名单、补贴金额、参训项目等信息在官方网站公示不少于5个工作日，接受社会监督；公示无异议的，财政部门在20个工作日内完成资金拨付：单位主办的培训项目补贴直接拨付至主办单位账户，个人自主参训补贴直接拨付至教职工个人社保卡金融账户。跨区域协作培训项目，由主办地教育行政部门牵头完成申报核验，资金按分担比例分别由对应层级财政拨付至主办单位。三、资金来源及保障机制（一）资金筹措1.中央财政每年安排不低于280亿元的中小学教职工培训专项补助资金，按各地教职工总数、乡村教师占比、薄弱学校占比等因素分配至各省级财政，向西部地区、乡村振兴重点帮扶县、民族地区倾斜分配比例不低于总资金的65%。2.省级财政按本地区中小学教职工总数每人每年不低于300元的标准安排配套培训资金，市级财政按每人每年不低于150元，县级财政按每人每年不低于100元的标准配套，配套资金需纳入年度财政预算，不得挤占挪用教育公用经费。3.鼓励社会力量参与教职工培训捐赠，捐赠资金纳入教育发展基金会统一管理，按照相关规定享受公益性捐赠税前扣除政策，捐赠资金优先用于乡村教师培训补贴，不得用于行政办公、公务接待等支出。（二）资金监管培训补贴资金实行专款专用、专账核算，各级财政、教育部门联合建立资金台账，每年度开展不少于2次的专项检查，审计部门每年度对培训补贴资金使用情况开展专项审计，审计结果向社会公开。培训补贴资金不得用于发放一般性公务接待、购置与培训无关的固定资产、发放教职工福利、向培训机构支付回扣等违规支出，一经发现全额追回违规资金，追究相关责任人责任。（三）绩效评价机制建立培训质量绩效评价指标体系，评价内容包括培训方案适配性、参训人员考核合格率、参训人员满意度、培训成果转化率四个维度，权重分别占20%、30%、20%、30%：1.绩效评价得分90分以上的，下一年度培训补贴额度上浮10%；2.得分80-89分的，全额拨付补贴，下一年度补贴额度保持不变；3.得分70-79分的，扣减20%的补贴资金，下一年度补贴额度下浮10%；4.得分低于70分的，不予拨付补贴，取消主办单位下一年度培训项目申报资格。参训人员考核合格率低于85%的培训项目，扣减主办单位20%的补贴资金；合格率低于70%的，全额追回已拨付补贴资金。其中培训成果转化率指参训人员将培训内容应用于教育教学实践产生的成效，包括教学成绩提升、教学成果获奖、学生满意度提升等可量化指标。四、补贴使用限制及豁免情形（一）补贴使用范围培训补贴可用于支付培训费、师资酬劳、教材资料费、参训人员食宿费、差旅费、培训耗材费、实践实训场地租赁费，不得用于其他与培训无关的支出。符合补贴范围内的培训费用，不得向参训人员收取任何费用，参训人员无需垫付任何合规培训费用。（二）不予补贴的情形1.未按规定完成事前备案的培训项目；2.培训内容与岗位需求不匹配的；3.参训人员无故缺席培训时长超过总时长10%的；4.已获得同级同类培训补贴的，不得重复申领；5.培训质量绩效评价得分低于70分的；6.民办中小学未按要求配套资金的，不予补贴。（三）补贴追回情形1.参训人员无故不参加培训的，全额追回已拨付补贴资金；2.参训人员培训考核不合格的，追回50%的补贴资金，补训产生的费用由个人承担；3.虚报参训人员名单、虚报培训时长、伪造培训材料套取补贴资金的，全额追回补贴资金，相关责任人纳入教育系统信用黑名单，3年内取消参与任何中小学培训项目申报资格，构成犯罪的移送司法机关处理。五、监督与问责（一）监管机制各级教育行政部门建立培训补贴三级监管责任体系，每年对辖区内培训项目抽查比例不低于30%，对乡村学校、薄弱学校的抽查比例不低于50%，公开举报电话、邮箱、信访渠道，接受教职工、社会公众对培训补贴违规行为的举报，举报经查实的，给予举报人不低于1000元的奖励，奖励资金由同级财政承担。（二）责任追究情形1.教育行政部门、财政部门工作人员截留、挪用、挤占培训补贴资金的，给予政务处分，情节严重的移送司法机关；2.学校虚报培训材料套取补贴资金的，全额追回资金，对学校主要负责人给予政务处分，扣减学校下一年度公用经费10%；3.第三方培训机构存在虚假宣传、培训质量不合格、套取补贴资金的，列入中小学培训服务黑名单，3年内不得承担任何中小学教职工培训项目，全额追回补贴资金，构成犯罪的移送司法机关。六、配套激励及动态调整机制（一）配套激励措施1.年度培训考核优秀的教职工，优先纳入下一年度高层次研修培训选派名单，优先推荐参评各级骨干教师、学科带头人、教学成果奖评选；2.培训工作绩效考核优秀的学校，下一年度校本培训补贴比例上浮0.5个百分点，省级及以上培训项目申报资格优先；3.乡村教师参加培训期间，培训时长可按2倍计入年度继续教育学分，培训补贴不计入个人绩效工资总额，不影响个人年度绩效考评。（二）动态调整机制培训补贴基准标准每2年调整一次，由教育部、财政部根据