2026年中小学教职工人事变动管理制度

2026年中小学教职工人事变动管理制度为进一步规范2026年及以后全市中小学教职工人事变动管理，优化师资配置，激发队伍活力，保障教职工合法权益，根据《中华人民共和国教师法》《事业单位人事管理条例》《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》等法律法规和政策文件要求，结合本市实际，制定本制度。本制度适用于全市范围内公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园、青少年校外活动中心、教育教学研究机构、电化教育机构等教育系统直属事业单位的在编教职工、备案制教职工，民办中小学教职工人事变动管理可参照本制度执行。本制度所指人事变动包括：系统内外调动、校际轮岗交流、聘用合同调整（续聘、转聘、解聘、辞聘）、辞职、辞退、自动离职、退休、离岗待退等涉及人事关系变更的各类情形。一、基本原则（一）党管人才原则所有人事变动必须由各级教育行政部门党委（党组）统筹领导，严格执行“三重一大”决策制度，重要人事变动需按干部管理权限报组织部门备案审批，确保人事变动工作始终服务于教育事业发展全局。（二）按需配置原则人事变动必须以编制空缺为前提，以学校岗位需求为导向，优先保障乡村学校、薄弱学校、紧缺学科师资需求，严禁超编进人、超岗聘用，严禁非教学人员挤占教学岗位编制。（三）公开公正原则人事变动全程公开透明，严格执行资格审核、集体研究、公示公告制度，保障教职工知情权、参与权、监督权，杜绝优亲厚友、暗箱操作，所有环节留存完整档案，做到可追溯、可倒查。（四）权益兼顾原则人事变动既要符合教育事业发展需要，也要兼顾教职工合理诉求，对符合政策的随军家属、英烈遗属、特殊困难教职工给予优先保障，不得随意损害教职工合法权益。二、各类人事变动的适用情形与准入条件（一）系统内外调动调动分为县域内调动、跨县域调入、跨县域调出三类，所有调动需同时满足基本准入条件，符合对应类别的专项要求。1.基本准入条件①拟调入单位存在对应编制空缺和岗位空缺，拟调动人员符合岗位任职条件，持有对应学段教师资格证、专业技术资格证；②新招聘教职工在聘用单位服务期满5年（乡村学校新招聘教职工服务期满6年、特岗教师3年服务期满且考核合格），按人才引进政策招录的高层次人才需履行完8年服务期约定；③近3年年度考核均为合格及以上等次，师德考核均为合格及以上等次；④无正在接受的纪律审查、监察调查或者司法程序未终结情形；⑤县级及以上学科带头人、教学能手、特级教师等骨干教师需在原单位服务满3年，且完成约定的带教、教研任务；⑥教职工3年内仅可申请1次县域内调动，避免频繁调整影响教学秩序。2.优先调动情形①夫妻两地分居满3年，其中一方在本地工作且生活基础在本地的；②随军家属、英烈遗属、一至四级残疾人配偶，需就近照顾家庭的；③身患重大疾病、孕期或哺乳期女教职工，需就近就医或照顾未成年子女的；④参与援疆援藏援青等对口支援任务期满返回，需调整岗位的。3.禁止调动情形①试用期未满的；②服务期未满且不符合优先调动情形的；③近2年年度考核有基本合格或不合格等次的；④违反师德师风受到党纪政务处分或师德考核不合格未满3年的；⑤正在承担毕业班教学、重点教研项目等专项任务未完成且无合适接替人员的。4.跨县域调入专项要求除满足基本准入条件外，需参加调入地教育行政部门统一组织的专业能力测试，测试成绩合格；属于调入地紧缺学科、急需人才的，可适当放宽服务期限制；省级及以上骨干教师、特级教师等高层次教育人才调入的，按人才引进政策落实住房补贴、科研启动资金等待遇。5.跨县域调出专项要求县级及以上骨干教师跨县域调出的，需经县级教育行政部门党组研究，报同级人民政府同意后方可办理；与单位签订人才引进服务协议的，需履行完服务期约定或按协议支付违约金后方可调出。6.领导干部调动专项要求公办中小学正职校长每届任期5年，在同一学校连续任职满10年的必须跨校交流；副职校长、中层干部在同一学校连续任职满8年的，应当进行轮岗交流；领导干部调动需按干部管理权限报组织部门审批后方可办理。（二）校际轮岗交流本制度所指轮岗交流适用于义务教育阶段公办学校在岗教职工，非义务教育阶段学校、中等职业学校教职工轮岗交流可参照执行。1.交流对象义务教育阶段男55周岁以下、女50周岁以下的在岗教师，均需按要求参与轮岗交流；距离法定退休年龄不足5年、身患重大疾病经三级甲等医院出具证明无法适应交流岗位、处于孕期或哺乳期的教职工，经个人申请、单位审核、教育行政部门批准后，可暂缓参与交流。2.交流比例每年县域内义务教育阶段教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中县级及以上骨干教师交流比例不低于当年交流总人数的20%；集团化办学核心校每年向成员校派出的骨干教师比例不低于核心校符合交流条件教师总数的15%；音体美劳、科学、心理健康等紧缺学科教师，优先安排到乡村学校、薄弱学校交流。3.交流类型①城乡交流：组织城镇学校教师到乡村学校交流任教，乡村学校教师到城镇学校跟岗学习，交流期限为3年；②校际交流：组织同一县域内优质学校与薄弱学校之间的教师交流，交流期限为2-3年；③集团内部交流：集团化办学、学区化管理范围内的校际交流，交流期限不少于1年；④支教交流：选派教师到边远乡村学校、革命老区学校、对口支援地区学校支教，支教期限为1-2年。4.交流要求教职工无正当理由不得拒绝交流安排，拒不服从交流决定的，按旷工处理，情节严重的予以解聘或辞退；交流期间人事关系可保留在原单位，也可根据个人意愿转入交流学校；交流期满后，教职工可申请返回原单位，也可申请留在交流学校，同等条件下优先解决编制和岗位。（三）聘用合同调整1.续聘教职工聘用合同期满前30日，所在单位需对教职工聘期内表现进行考核，考核合格的，双方协商一致后续签聘用合同；教职工在本单位连续工作满10年，或者距法定退休年龄不足10年的，教职工提出签订无固定期限聘用合同的，单位应当与其签订无固定期限聘用合同；新招聘教职工试用期为1年，试用期考核不合格的，不予续聘，依法解除聘用关系。2.转聘教职工因工作需要或个人申请调整工作岗位的，需符合新岗位任职条件，经所在单位考核、公示无异议后，报教育行政部门批准办理转聘手续；转聘后岗位工资按新岗位标准执行，薪级工资按就高不就低原则核定；教学岗转管理岗的，需符合管理岗位任职条件，转聘后不再享受教师教龄津贴等教学岗位专属待遇，管理岗转教学岗的，需取得相应教师资格证，经教学能力考核合格后方可转聘。3.单位单方面解聘教职工有下列情形之一的，所在单位可单方面解除聘用合同，无需支付经济补偿：①连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；②年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续2年年度考核不合格的；③违反师德师风造成恶劣影响，被撤销教师资格或给予开除处分的；④被依法追究刑事责任的；⑤同时与其他单位建立人事或劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，经本单位提出拒不改正的。单位单方面解聘的，需提前30日以书面形式通知教职工本人，说明解聘理由，听取教职工申辩后，报教育、人社、编制部门审批。4.教职工辞聘教职工提前30日以书面形式向所在单位提出辞聘申请的，单位应当依法受理，但有下列情形之一的，可不予批准：①正在承担重大教学任务、重点教研项目、专项工作未完成，且无人接替的；②涉密岗位工作未满脱密期的；③与单位签订服务期协议，服务期未满且不符合约定解除条件的；④正在接受纪律审查、监察调查或者司法程序未终结的。（四）辞职、辞退与自动离职1.辞职教职工申请辞职的，需向所在单位提交书面辞职申请及相关证明材料，单位在15个工作日内完成初审，报教育行政部门；教育行政部门在30个工作日内完成审核，符合条件的出具同意辞职批复，不符合条件的书面说明理由；经批准辞职的教职工，需在15个工作日内完成工作交接、财物清退，办理人事关系、档案、社保转移手续。2.辞退教职工符合《事业单位人事管理条例》规定的辞退情形的，所在单位需提出书面辞退建议，说明辞退理由，听取教职工本人申辩后，提交单位教职工代表大会讨论通过，报教育、人社、编制部门审批；经批准辞退的教职工，单位按工作年限每满1年支付1个月基本工资的辞退费，最高不超过12个月；被辞退的教职工5年内不得报考本市教育系统各类岗位。3.自动离职教职工无正当理由连续旷工超过15个工作日，或者辞职申请未获批准擅自离岗超过10个工作日的，按自动离职处理；所在单位需向教职工出具自动离职通知书，停发所有工资待遇，核销编制，解除人事关系，档案转至当地公共就业和人才服务机构；自动离职人员不享受辞退费、离职补偿等任何待遇，人事关系解除后出现的所有问题由本人承担。（五）退休与离岗待退1.正常退休严格执行法定退休年龄，男教职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁、从事特殊工种满规定年限的教职工，达到法定退休年龄当月办理退休手续，次月起领取基本养老金。2.提前退休教职工经市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，可申请提前退休；工作年限满30年，或者工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年的教职工，经本人申请、单位同意、教育和人社部门批准，可提前退休。3.延迟退休取得高级专业技术职称的女教职工，符合岗位需求、身体健康的，经本人申请、单位同意、教育行政部门批准，可延迟至60周岁退休，延迟退休期间可随时申请办理退休手续；延迟退休的女教职工需承担一线教学、青年教师带教等工作任务，年度考核不合格的，取消延迟退休资格，即时办理退休手续。4.离岗待退距法定退休年龄不足5年，身患慢性疾病经三级甲等医院证明无法坚持正常工作的教职工，经本人申请、单位审核、教育行政部门批准，可办理离岗待退手续；离岗待退期间，按本人基本工资的80%发放生活费，基础性绩效工资按单位同职级人员平均水平的70%发放，奖励性绩效工资不予发放，各项社会保险、住房公积金正常缴纳，工龄连续计算；离岗待退期间不得在外兼职取酬，不得参与其他营利性活动，年度考核合格及以上的可正常晋升薪级工资，违反规定的停发所有待遇，按相关规定处理。三、人事变动办理程序（一）申请受理所有人事变动需由个人或所在单位提交书面申请及相关证明材料，包括人事变动申请表、身份证明、资格证书、考核证明、服务期满证明、特殊情形佐证材料等，材料不全的不予受理。（二）资格审核所在单位对申请材料进行初审，核实材料真实性、是否符合变动条件、是否存在禁止变动情形，初审通过后报教育行政部门人事管理机构，教育行政部门在10个工作日内完成资格审核，涉及编制、岗位核验的，同步征求编制、人社部门意见。（三）集体研究所有人事变动需经教育行政部门党委（党组）集体研究决策，涉及副科级及以上领导干部变动的，按干部管理权限报组织部门研究审批，研究过程需有完整会议记录，形成正式决议。（四）公示公告拟变动人员名单需在原单位、拟调入单位、教育行政部门官方网站公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括人员基本信息、变动类型、拟变动岗位、举报渠道等，公示期间收到举报的，需在10个工作日内完成调查核实，举报属实不符合变动条件的，取消变动资格。（五）手续办理公示无异议的，教育行政部门出具正式人事变动批复，所在单位在15个工作日内为教职工办理编制增减、工资关系转移、社保和公积金转移、档案转递、工作交接等手续，所有手续办结后，人事关系正式变更。四、待遇衔接规则（一）工资待遇人事关系变动当月工资按以下规则发放：当月15日前办结变动手续的，由新单位发放当月工资；当月15日后办结的，由原单位发放当月工资。轮岗交流、支教期间教职工待遇按就高不就低原则执行：交流到乡村学校的，按规定享受乡镇工作补贴、乡村教师生活补助，每人每月额外发放不低于300元的交通补贴；交流单位绩效工资水平高于原单位的，按交流单位标准发放，低于原单位的，差额部分由原单位补足。（二）社保与公积金人事变动后，所在单位需在30个工作日内完成社会保险、住房公积金的转移接续，因单位原因造成断缴的，由单位承担单位应缴部分的补缴费用，因个人原因造成断缴的，补缴费用由个人承担。（三）职称与岗位待遇调动、交流教职工已取得的专业技术资格不受变动影响，新单位有对应岗位空缺的，优先予以聘用；暂无对应岗位空缺的，可按原岗位等级享受待遇，待有空缺后优先聘用。参与支教、交流满2年的教职工，申报高一级职称时可降低一个等次的业绩要求，同等条件下优先评审、优先聘用。（四）评优评先待遇交流、支教教职工在交流单位参与年度考核、评优评先，考核优秀、评优评先指标单独核算，不占用交流单位原有指标。近3年有乡村学校、薄弱学校交流经历的教职工，在评选骨干教师、学科带头人、特级教师时，同等条件下优先入选。五、纪律与监督（一）工作纪律各单位不得擅自接收未办理正式人事变动手续的教职工，不得私自同意教职工离岗，不得隐瞒教职工违纪违规、考核不合格等情况；人事变动工作人员需严格执行回避制度，涉及本人、配偶、直系亲属、近姻亲的人事变动，需主动申请回避；严禁在人事变动中优亲厚友、暗箱操作、收受贿赂，严禁为不符合条件的人员办理变动手续。（二）责任追究单位违反本制度规定办理人事变动的，由教育行政部门撤销变动决定，对单位主要负责人、直接责任人给予通报批评，情节严重的给予党纪政务处分；个人提供虚假材料、隐瞒真实情况骗取人事变动资格的，取消变动资格，已办理变动手续的撤销决定，返回原单位，情节严重的给予党纪政务处分，直至解聘、辞退；教职工无正当理由拒不服从人事变动安排的，给予批评教育，拒不改正的按旷工处理，连续旷工超过15个工作日的，予以解聘或辞退；人事变动工作人员违反纪律的，按规定给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）监督机制各级教育行政部门设立人事变动举报电