2026年中小学教职工培训进修制度

2026年中小学教职工培训进修制度一、总则（一）制定依据。本制度依据《新时代基础教育强师计划》《教师教育振兴行动计划（2021—2025年）》《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》《全国教师队伍建设专项规划（2025—2030年）》等国家政策文件制定，是2026年及今后一段时期全国中小学教职工培训进修工作的统一规范性要求，所有涉及中小学教职工培训的项目、活动均需符合本制度规定。（二）适用范围。本制度适用于全国范围内公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园的所有在岗教职工，涵盖专任教师、教研人员、教辅人员、行政管理人员、后勤服务人员五大类群体。（三）基本原则。坚持师德为先，师德师风培训占总学时比例不低于15%，贯穿培训进修全流程；坚持分类施策，针对不同岗位、不同教龄、不同区域教职工制定差异化培训方案；坚持按需施训，培训内容紧密对接教育教学实际需求，杜绝无意义的通识性冗余培训；坚持学用结合，培训成果转化率不低于60%，直接服务于教育质量提升；坚持数字赋能，依托国家智慧教育公共服务平台实现培训资源全覆盖、学时全追溯；坚持权责统一，明确教育行政部门、学校、教职工、培训机构四方权责，确保培训落地见效。二、培训进修类别及学时要求2026年起，教职工培训进修分为全员通识培训、岗位专项培训、学历提升进修、高端人才培养四大类，所有学时统一纳入全国教师管理信息系统登记管理，学时计算以45分钟为1标准学时。（一）全员通识培训。所有教职工每年需完成不少于90标准学时的全员通识培训，培训内容统一设置4个固定模块：1.师德师风模块：每年不少于15学时，内容涵盖新时代教师职业行为十项准则、教育家精神宣讲、本地师德先进典型事迹、师德违规案例警示教育、教师法治素养、教师心理健康维护6个细分方向，其中警示教育每季度不少于1次，法治素养、心理健康培训各不低于2学时。2.数字素养模块：每年不少于12学时，内容涵盖AI辅助教学工具应用、智慧课堂设计、作业智能批改、学生学习数据画像分析、教育数据安全防护5个方向，2026年底前所有50岁以下专任教师必须通过教育数字化工具合格认证，未通过者不得承担核心教学任务。3.安全应急模块：每年不少于8学时，内容涵盖校园突发事件应急处置、学生心理危机识别干预、防校园欺凌处置、消防安全、食品安全、传染病防控6个方向，所有教职工必须通过实操考核，合格率100%方可上岗。4.政策素养模块：每年不少于5学时，内容涵盖最新教育方针政策、“双减”政策落地要求、招生入学政策、校园治理规范等内容，确保教职工准确掌握政策要求。剩余50学时由教职工结合个人需求自主选择通识类课程完成。（二）岗位专项培训。针对不同岗位设置差异化学时要求，实践类学时占比不低于60%：1.专任教师：入职不满3年的新教师每年完成不少于120学时专项培训，其中跟岗实习不少于40学时，严格落实“青蓝工程”要求，每名新教师配备1名县级以上骨干教师作为指导教师，带教周期3年，指导教师每月至少听2节新教师课程、开展1次针对性辅导，带教任务每年折算20学时计入指导教师培训档案；普通专任教师每年完成不少于72学时专项培训，其中跨校教研、听评课、示范课展示等实践类内容不低于43学时；县级以上骨干教师每年完成不少于108学时专项培训，其中承担县域教研指导、送教下乡任务不少于20学时；市级以上学科带头人每年完成不少于144学时专项培训，其中至少承担1项校级以上教改课题、开发1门校本培训课程、培养2名以上青年骨干教师；中等职业学校专任教师每年额外完成不少于30学时的企业跟岗实践，纳入专项学时统计，取得对应行业高级资格证书的折算30学时。2.教辅人员：实验员、图书管理员、校医、信息技术运维人员等每年完成不少于60学时专项培训，其中岗位技能实操不少于30学时，校医每年额外完成不少于10学时的公共卫生应急处置专项培训。3.行政管理人员：校级领导每年完成不少于120学时专项培训，其中教育治理、学校财务管理、校园风险防控等内容不少于60学时；中层行政人员每年完成不少于90学时专项培训，其中部门管理、政策执行落地内容不少于40学时。4.后勤服务人员：安保、食堂从业人员、宿管等每年完成不少于48学时专项培训，其中岗位操作规范、安全管理要求不少于36学时。（三）学历提升进修。明确到2026年底，县域义务教育阶段专任教师本科及以上学历占比不低于85%，高中阶段专任教师硕士及以上学历占比不低于18%，幼儿园专任教师大专及以上学历占比不低于92%，中等职业学校“双师型”教师占比不低于60%：1.支持教职工在职攻读教育类相关专业本科、硕士、博士学位，公办学校教职工取得对应学历学位后，学校给予不低于80%的学费报销，经费从教师培训专项经费列支；民办学校需在办学成本中单独列支教职工学历提升补贴，补贴比例不低于学费的70%。2.教职工在职学历提升期间，岗位待遇、职称评审资格不受影响，脱产进修期间基本工资全额发放，工龄连续计算；在乡村学校、薄弱学校任教满5年的教职工申请学历提升的，同等条件下优先录取，给予全额学费补贴。3.取得教育硕士及以上学位的专任教师，申报中级、高级职称时可提前1年参与评审，同等条件下优先聘任。（四）高端人才培养。针对省级以上名师、名校长、特级教师、中青年骨干教师等群体开展专项培养：1.省级以上领军教师每年安排不少于180学时的高端培训，其中不少于40学时的省外研修或符合外事管理规定的境外研修，支持建立名师名校长工作室，每个省级工作室每年给予不低于10万元的经费支持，工作室主持人的带教、教研成果全部计入培训学时，在职称评审、评优评先中给予10分的加分倾斜。2.每年全国范围内选拔不少于1000名中青年骨干教师到高水平师范大学、头部教育科技企业、国家级示范校开展6个月的跟岗研修，研修期间工资待遇、绩效福利全额发放，研修结束后需承担不少于30学时的校本培训传导任务，将研修成果转化为校本资源。三、培训进修实施流程（一）需求调研。每年11月底前，各学校需通过问卷调研、教研分析、教职工访谈、教学问题排查等方式，全面收集所有教职工的培训需求，形成需求清单上报县级教育行政部门；县级教育部门汇总辖区需求后，结合年度教育工作重点，制定下一年度培训目录，明确培训内容、参训对象、学时标准，提前30天向社会公示。（二）机构遴选。所有县级以上培训项目需通过公开招标确定承接机构，承接机构需具备相应办学资质，近3年无培训违规记录，授课团队中一线骨干教师占比不低于70%，高校专家占比不超过30%，近3年同类型培训学员满意度不低于90%；严禁委托无资质的社会机构开展培训，严禁将培训项目转包给第三方。（三）过程管控。所有培训实行学时实名制登记，线上培训采用人脸识别、中途弹窗验证、全程随机抓拍等技术手段防范代学刷课，线下培训严格执行签到、考勤、随机点名制度，缺勤率超过10%的取消本次培训资格；培训内容需提前报教育行政部门审核，严禁包含宗教内容、商业广告、违规意识形态内容，严禁组织与教育教学无关的参观、游览活动。（四）效果评估。培训结束后，参训人员需提交不少于1000字的学习心得或教改方案，考核合格后方可获得学时；学校需对参训人员的学习成果应用情况开展3个月的跟踪评估，评估合格的最终认定学时，评估不合格的要求补训；每年教育部门对承接机构的培训满意度进行调查，满意度低于80%的取消下一年度承接资格，满意度连续两年低于85%的纳入培训机构黑名单，3年内不得承接任何教育系统培训项目。四、学时认定与结果应用（一）认定范围。除官方组织的培训外，教职工自主参与的符合要求的学术活动、教研成果可折算学时：主持国家级教改课题折算50学时、省级30学时、市级20学时；发表教育类核心期刊论文折算20学时、普通期刊论文折算10学时；出版教育类著作折算50学时；上国家级示范课折算20学时、省级15学时、市级10学时；指导学生参加国家级学科竞赛、职业技能竞赛获三等奖以上折算20学时、省级10学时；参与援疆援藏援青、乡村振兴支教的，支教期间每年折算180学时，免予参加当年其他培训。（二）认定标准。学时有效期为5年，5年内累计完成不少于450学时培训、其中师德师风不少于75学时的，方可通过教师资格定期注册；培训学时跨区域、跨省份互认，不得要求教职工重复参加同类型培训。（三）结果应用。申报中级职称的，近4年累计完成不少于360学时培训，其中不少于20学时的乡村学校、薄弱学校送教经历；申报高级职称的，近5年累计完成不少于450学时培训，其中不少于30学时的基层帮扶经历；年度培训学时未完成80%的，年度考核不得评为优秀，连续两年未完成培训学时的，不得晋升岗位等级、不得聘任更高一级岗位；新教师入职3年未完成规定学时的，不得转正定级。五、经费保障（一）列支渠道。公办学校教师培训经费不低于年度公用经费总额的8%，到2028年逐步提升至10%；县级以上教育行政部门在年度财政预算中单独列支教师培训专项经费，占当地教育事业费比例不低于3%，主要用于全员通识培训、高端人才培养、乡村教师培训补贴；民办学校需将不低于年度办学收入5%的经费用于教职工培训进修，不得截留、挪用。（二）使用倾斜。培训经费优先向乡村学校、薄弱学校、特殊教育学校、民族地区学校倾斜，每年用于乡村教师培训的经费占比不低于培训专项经费的40%；乡村教师参加县级以上培训的，往返交通费、住宿费、伙食补助费全部由专项经费承担，无需个人或学校支付。（三）监督机制。培训经费使用情况每年在学校公示不少于7天，接受教职工监督；县级教育部门每年对培训经费使用情况开展专项审计，严禁用培训经费发放福利、公款旅游，一经发现追回全部经费，对相关责任人给予党纪政务处分，核减下一年度该校公用经费配额；民办学校培训经费投入未达标的，年度年检不得评为合格，情节严重的缩减招生计划。六、激励与约束机制（一）激励措施。县级层面每年评选“培训进修先进个人”，比例不低于教职工总数的2%，市级不低于1%，省级不低于0.2%，获奖人员在职称评审、评优评先、岗位晋升中加5-10分，优先安排高端研修机会；培训成果转化成效明显，如开发的校本课程在全市范围推广、教改成果获得省级以上教学成果奖的，给予不低于5万元的一次性奖励，折算相应培训学时；承担培训授课任务的一线教师，每学时给予不低于当地课时费标准2倍的授课补贴，不计入绩效工资总量。（二）约束措施。教职工无正当理由拒不参加培训、培训考核不合格的，当年年度考核定为基本合格，连续两年的定为不合格，按照事业单位人事管理规定处理；培训中存在代学代考、抄袭学习成果等弄虚作假行为的，取消本次培训学时，3年内不得参与高端培训项目、不得评优评先；学校未按要求落实培训进修制度的，年度考核不得评为优秀，校长不得参与评优评先；承接机构存在刷课、代考、内容违规、收费不透明等问题的，纳入黑名单，3年内不得承接任何教育系统培训项目，涉嫌违法的移送司法机关处理。七、特殊群体倾斜支持（一）乡村教师：培训学时要求可适当降低10%，职称评审中培训学时的权重比城镇教师高20%，每人每年给予不低于500元的学习资料补贴。（二）特殊教育教职工：每年额外安排不少于20学时的康复训练、个别化教育设计专项培训，经费全额保障，培训成果在职称评审中给予额外加分。（三）老教师及困难教职工：55岁以上教职工可灵活选择培训形式，优先安排线下小班化培训，线上培训时长要求可降低30%；孕期、哺乳期女教职工、身患疾病行动不便的教职工，可申请个性化培训方案，经学校审核、县级教育部门批准后实施，不受统一培训时间限制。（四）民族地区教职工：培训采用送教上门、双语授课的形式开展，每人每年给予不低于1000元的培训学习补贴。八、数字化支撑体系（一）资源库建设：2026年底前国家智慧教育公共服务平台上线不少于10万学时的免费优质培训课程，覆盖所有学科、所有岗位，所有课程向教职工免费开放，不得收取任何费用；各地开发的地方特色课程可上传至国家平台共享，根据课程年度使用量给予开发团队1-5万元的经费奖励。（二）混合式培训：推广“线上+线下”混合式培训模式，线上培训学时占比不超过总学时的50%，实践类学时不低于50%，杜绝“重线上、轻实践”的形式主义培训。（三）数字档案：建立全国统一的教职工培训数字档案，所有培训记录、学时、考核结果永久存入全国教师管理信息系统，实现跨省、跨区域学时互认，教职工可随时查询个人培训档案。（四）精准推送：利用