2026年中小学课间活动安全管理考核制度

2026年中小学课间活动安全管理考核制度一、总则1.1制定目的为进一步规范2026年及以后全市中小学课间活动安全管理，压实各级教育行政部门、学校、各岗位人员安全责任，有效防范踩踏、摔倒、运动损伤、校园欺凌等课间安全事故发生，保障中小学生人身安全，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学校设计规范（GB50099-2011）》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等法律法规及国家标准，制定本考核制度。1.2适用范围本制度适用于全市各级教育行政部门、所有公办及民办中小学校（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校中小学段、特殊教育学校）的课间活动安全管理考核，幼儿园、中等职业学校课间活动安全管理可参照本制度调整执行，课后服务课间、午休活动时段安全管理考核参照本制度执行。1.3考核原则（1）属地管理、分级考核原则。市级教育行政部门牵头组建市级考核专班，负责考核各区县教育行政部门、市直属中小学校；各区县教育行政部门组建区县考核专班，负责考核辖区内所有中小学校；各学校组建内部考核小组，负责考核校内各职能部门、全体教职工、课间值守人员的课间安全履职情况。各级考核专班应吸纳应急管理、市场监管、公安、疾控中心等部门专业人员参与，提升考核专业性。（2）过程性与结果性并重原则。考核既要关注课间安全管理的制度建设、日常值守、隐患排查等过程性工作落实情况，也要关注事故发生率、师生及家长满意度等结果性指标，避免“唯事故论”或“重资料轻落实”的考核偏差。（3）奖惩挂钩、闭环管理原则。考核结果直接与经费分配、评优评先、岗位调整、职称评定等挂钩，对考核发现的隐患建立“排查-反馈-整改-复查”闭环管理机制，确保所有隐患整改到位。（4）客观公正、公开透明原则。考核采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展，考核标准、考核程序、考核结果全部公开，接受师生、家长及社会监督，对考核结果有异议的可按程序申请复核。1.4考核周期（1）区县教育行政部门、市直属学校年度考核每年开展1次，于每年12月20日前完成。（2）区县属中小学校学期考核每学期开展1次，分别于每年6月20日、12月20日前完成。（3）学校内部岗位月度考核每月开展1次，于每月最后3个工作日完成当月考核。二、考核指标体系本制度针对三类考核对象分别设置差异化考核指标，所有指标均明确量化评分标准，杜绝模糊性考核要求。（一）区县教育行政部门考核指标（总分100分）1.责任体系建设（20分）（1）成立区县课间安全专项领导小组，明确主要负责人为第一责任人，每季度至少召开1次课间安全专题研判会，每少1次专题会扣3分，责任链条存在缺失扣5分。（2）辖区学校课间安全“一岗双责”覆盖率达到100%，每低1个百分点扣1分，未签订岗位安全责任书的学校每所扣2分。（3）编制《辖区中小学课间活动安全风险清单》，每学期更新1次风险清单及防控措施，未编制扣8分，未按时更新扣4分。2.督导排查整改（30分）（1）每学期组织辖区课间安全专项排查不少于2次，每少1次扣5分，排查覆盖范围未达100%每低1个百分点扣0.5分。（2）排查发现的隐患闭环整改率达到100%，每低1个百分点扣2分，逾期未整改的隐患每个扣3分，未建立“校-区”隐患24小时响应绿色通道扣5分，响应不及时每起扣2分。（3）每学期组织至少1次辖区课间安全应急演练观摩活动，未组织扣4分，学校参与率低于90%扣2分。3.宣传教育培训（25分）（1）每年组织辖区学校分管安全副校长、安全员开展课间安全专项培训不少于2次，每少1次扣4分，参训率低于95%每低1个百分点扣1分，培训考核合格率未达100%每低1个百分点扣1分。（2）指导学校实现学生课间安全教育覆盖率100%，每低1个百分点扣0.5分。（3）每年通过官方公众号、家长会、社区宣传等渠道开展课间安全知识宣传不少于4次，每少1次扣2分。4.事故处置与问责（25分）（1）辖区内发生一般课间安全责任事故（造成1-2人轻伤，或直接经济损失1万元以下）每起扣5分；发生较大责任事故（造成1-2人重伤，或3人以上轻伤，或直接经济损失1万元以上10万元以下）每起扣15分；发生重大及以上责任事故（造成人员死亡，或3人以上重伤，或直接经济损失10万元以上）直接一票否决，年度考核直接判定为不合格。（2）事故发生后需1小时内上报市级教育行政部门，迟报每起扣6分，瞒报每起扣10分，处置不力引发负面舆情的每起扣8分。（3）未按要求对事故责任人进行问责的每起扣5分。（二）中小学校考核指标（总分100分，附加分最高5分）1.组织与责任体系建设（15分）（1）建立“校长-分管安全副校长-安监办-年级主任-班主任-任课教师-课间值守人员”七级责任链条，缺1个层级扣2分，未明确各岗位课间安全职责扣3分。（2）每半个月召开1次课间安全工作研判会，每少1次扣2分，会议无具体整改措施扣1分/次。（3）课间值守点位覆盖率达到100%，小学低年级（1-2年级）每层楼额外配置1名专职值守人员，每有1个点位缺值守扣3分，低年级未按要求增配值守人员扣4分。（4）各岗位安全责任书签订率达到100%，每低1个百分点扣0.5分。2.场地设施安全管理（20分）（1）楼梯扶手、走廊护栏高度符合国家标准：中小学护栏不低于1.1米，特殊教育学校护栏不低于1.3米，每有1处不达标扣2分；楼梯踏步防滑条完好率100%，每缺1处扣1分。（2）走廊、卫生间、食堂出入口等易滑区域地面防滑等级达到GB/T4100-2015规定的R13级，未达标区域每处扣2分，未设置防滑垫、警示标识每处扣1分。（3）运动器材（单杠、双杠、篮球架、乒乓球台等）每半个月检修1次，有完整检修记录，每少1次检修扣3分，存在破损未及时更换的每处扣4分。（4）消防设施、应急照明完好率100%，疏散通道无堵塞，每有1处堵塞扣3分，设施损坏每处扣2分。（5）课间活动区域监控覆盖率100%，监控视频存储时间不少于90天，每有1个监控盲区扣2分，存储时间不足扣3分。（6）每栋教学楼至少配置1台AED（自动体外除颤器），放置于显眼位置，未配置每栋扣3分，摆放位置不醒目扣1分。3.值守与动态管理（25分）（1）各时段值守人员到岗率100%：大课间每个班级至少配置1名跟岗教师，楼梯转角、卫生间、操场入口、教学楼出入口等风险点位每处至少1名值守人员；普通课间每层楼至少配置2名值守人员，每发现1人脱岗扣2分，值守人员未佩戴统一红袖章、未配备对讲机每人次扣1分。（2）值守人员1分钟内响应处置课间突发情况，响应不及时每起扣3分，处置不当每起扣5分。（3）建立特异体质学生（心脏病、癫痫、哮喘、肢体残疾等）台账，明确学生禁忌活动、应急处置方式、家长联系方式，台账不全扣4分，未告知所有值守人员扣3分，未按要求限制特异体质学生参与高风险活动每起扣3分。（4）大课间疏散路线明确，各班级上下楼路线错开，高峰期楼梯实行“单向上行、单向下行”分流，楼梯通行密度不超过1人/平方米，未分流扣4分，通行密度超标扣3分，发生拥挤未及时疏导每起扣5分。（5）建立课间危险行为排查机制，严禁学生追逐打闹、攀爬护栏、滑楼梯扶手、持尖锐物品奔跑等危险行为，值守人员发现后未及时制止每起扣2分，发现校园欺凌苗头未处置每起扣5分。（6）大课间开展体育活动时，校医必须全程在岗，配备急救箱、冰袋、止血包等应急物资，校医不在岗扣3分，应急物资不全扣2分。4.安全教育与演练（20分）（1）每周班会课设置至少5分钟课间安全专题教育，每少1次扣1分，教育内容无针对性扣0.5分/次。（2）每学期组织至少2次课间安全应急演练，包括踩踏处置、摔倒急救、欺凌处置等内容，每少1次扣4分，学生参与率低于98%扣2分，演练无评估、无整改措施扣2分/次。（3）每学期组织教职工开展课间安全处置培训不少于2次，培训内容包括AED使用、外伤急救、应急处置流程等，每少1次扣3分，参训率低于100%每低1个百分点扣0.5分，考核合格率未达100%每低1个百分点扣1分。（4）每学期通过家长会、家校群告知家长课间安全要求不少于2次，每少1次扣2分，家长课间安全满意度低于80%扣3分。（5）特殊教育学校针对不同残疾类型学生开展针对性安全教育，每缺1类学生的专属教育内容扣3分。5.隐患排查与整改（12分）（1）建立“每日三查”机制：课前查设施安全、课间查值守情况、课后查遗留隐患，有完整排查台账，每少1天排查记录扣1分，台账内容不全扣0.5分/次。（2）排查发现的隐患24小时内整改，不能立即整改的设置临时防护措施、明确整改时限，每有1个隐患未整改扣3分，未设置临时防护措施扣2分。（3）设立“安全小卫士”奖励机制，鼓励学生上报安全隐患，未设立扣2分。6.事故处置与档案管理（8分）（1）发生课间安全事故30分钟内上报区县教育行政部门，迟报扣3分，瞒报扣5分。（2）建立事故处置台账，明确原因分析、整改措施、问责结果，台账不全扣2分。（3）课间安全管理档案完整，包括责任书、排查记录、培训记录、演练记录、值守台账等，档案不全扣3分。7.一票否决情形存在以下情况之一的，学期考核直接判定为不合格：（1）发生重大及以上课间安全责任事故；（2）瞒报较大及以上课间安全事故；（3）连续2个学期考核低于60分；（4）因限制学生课间正常活动引发重大负面舆情。8.附加分（最高5分）学校创新课间安全管理模式，如开发智能安全预警系统、设置标准化课间活动区、推行“同伴互助”安全管理机制等，经考核专班认定效果显著的，加3-5分；学生主动上报隐患避免重大事故发生的，每起加1分。（三）学校内部岗位考核指标1.校级领导（总分100分）考核内容包括：责任体系建设落实情况、隐患整改进度、安全经费投入情况、事故处置情况，每有1项未落实扣5-10分，考核结果与年度考核、绩效工资挂钩。2.中层干部（安监办、年级主任，总分100分）考核内容包括：值守人员排班情况、每日排查落实情况、安全教育组织情况、隐患整改跟进情况，每有1项未落实扣3-8分，考核结果与岗位聘用、评优评先挂钩。3.班主任及任课教师（总分100分）考核内容包括：每周课间安全教育开展情况、本班特异体质学生台账掌握情况、大课间跟岗值守情况、学生矛盾纠纷处置情况，每有1项未落实扣2-5分，考核结果与班主任津贴、职称评定挂钩。4.课间值守人员（保安、后勤、值日教师，总分100分）考核内容包括：到岗情况、突发情况处置情况、危险行为制止情况，每有1项未落实扣2-6分，考核结果与绩效工资、岗位留存挂钩。三、考核实施程序3.1自查自评各考核对象按照考核指标要求开展自查，每年/每学期/每月考核前3个工作日提交自查报告及相关佐证材料，自查报告需明确存在的问题、整改措施及完成时限。3.2现场考核各级考核专班采用“四不两直”方式开展现场考核，考核内容包括：（1）查阅档案资料：核对责任书、排查记录、培训记录等佐证材料真实性；（2）视频回放：随机抽取3天的课间监控，核查值守到岗、学生活动秩序情况；（3）师生访谈：每所学校随机抽取20名学生、10名教师，了解安全教育落实、值守响应情况；（4）家长问卷：随机抽取30名家长，了解家校沟通、安全满意度情况；（5）现场测试：随机抽取3名值守人员测试AED使用、急救处置流程掌握情况。3.3反馈整改考核结束后10个工作日内，考核专班向被考核对象反馈考核结果及问题清单，提出整改要求，被考核对象需在15个工作日内提交整改方案，30日内完成整改，考核专班对整改情况进行复查，整改不到位的加倍扣分。3.4公示复核考核结果在辖区范围内公示7个工作日，被考核对象对结果有异议的，可在公示期内提交书面复核申请及佐证材料，考核专班在5个工作日内完成复核并出具复核答复。四、考核结果运用考核结果分为四个等次：90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。4.1区县教育行政部门考核结果运用（1）考核优秀的区县，予以全市通报表扬，年度安全专项经费分配倾斜20%，优先推荐参评全国、省级平安校园建设优秀区县。（2）考核合格的区县，正常拨付年度安全专项经费，按要求开展后续安全管理工作。（3）考核不合格的区县，约谈主要负责人，取消当年教育系统所有评优评先资格，年度安全专项经费扣减20%，连续2年考核不合格的，对主要负责人进行组织调整。4.2中小学校考核结果运用（1）考核优秀的学校，予以通报表扬，给予5-10万元安全工作专项奖励经费，优先推荐参评各级平安校园、文明校园，校长年度考核直接评为优秀等次。（2）考核合格的学校，正常拨付公用经费，按要求开展整改提升。（3）考核不合格的学校，约谈校长，取消当年所有评优评先资格，扣减年度公用经费的10%，限期1个月整改，整改不到位的对校长予以免职处理；民办学校考核不合格的，缩减当年招生计划10%，连续2年考核不合格的，依法吊销办学许可证。4.3学校内部岗位考核结果运用（1）月度考核优秀的教职工，给予200-500元现金奖励，年度评优评先优先考虑。（2）月度考核合格的教职工，正常发放绩效工资。（3）月度考核不合格的教职工，扣发当月