2026年中小学教职工劳动合同制度

2026年中小学教职工劳动合同制度为规范2026年全国中小学教职工劳动关系，保障学校与教职工双方合法权益，构建和谐稳定的教育人事管理秩序，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教师法（2023修订）》《事业单位人事管理条例》《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》《县域义务教育教师“县管校聘”管理改革实施指南》《中小学编外教职工管理规范（2024版）》等法律法规及政策文件要求，结合全国中小学教职工队伍管理实际，制定本制度，全国公办中小学（含幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校，下同）全体教职工均须按照本制度要求订立、履行、变更、解除及终止劳动合同，民办中小学教职工劳动合同管理参照本制度执行。一、劳动合同的订立（一）订立原则劳动合同订立须遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，不得违反法律法规及政策规定，不得违背公序良俗，不得损害公共利益。2026年要求全国公办中小学教职工劳动合同订立覆盖率达到100%，彻底清零口头约定、阴阳合同、未备案合同等违规情形，截至2025年底全国该项指标已达99.7%，剩余未覆盖群体主要为偏远地区临时聘用的后勤及教辅人员，2026年须全部完成补签备案。（二）主体资格1.用人单位主体：由依法登记取得事业单位法人资格的学校作为劳动合同甲方，县域统筹轮岗交流的教职工，由实际聘用学校作为甲方签订合同，教育行政部门同步备案；县域内集团化办学的分校不具备法人资格的，由集团总校作为甲方统一签订合同，备注具体工作校区及岗位。2.教职工主体：须符合对应岗位的准入要求，教学岗位须持有对应学段及以上教师资格证书，语文教师持普通话二级甲等及以上证书，其他学科教师持普通话二级乙等及以上证书，特殊教育教师须持有特殊教育资格证书或经省级以上教育行政部门组织的专项培训考核合格；所有教职工入职前须通过思政考察、师德师风测评及健康体检，无师德失范记录、无违法犯罪记录，身体健康能够胜任岗位工作。（三）合同类型及期限劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同三类：1.固定期限劳动合同：首次订立合同的，一线教学岗位期限为3年，管理、教辅、后勤岗位期限为2年；非首次订立的，固定期限可由双方协商确定，最短不少于1年。2.无固定期限劳动合同：符合下列情形之一的，教职工提出或者同意续订、订立劳动合同的，除教职工提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：一是在本学校连续工作满10年的；二是连续订立2次固定期限劳动合同，且教职工无过失性辞退情形、年度考核均为合格及以上等次的；三是在本学校连续工作满15年且距法定退休年龄不足10年的；四是在乡村学校连续工作满20年且愿意继续留在本校任职的。3.以完成一定工作任务为期限的劳动合同：适用于特岗教师服务期、临时支教项目、专项课题研究、短期补充教学任务等情形，合同期限根据任务周期确定，最长不超过3年。（四）试用期约定劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月；以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期，试用期包含在劳动合同期限内，试用期工资不得低于同岗位最低档工资的80%或劳动合同约定工资的90%，且不得低于当地最低工资标准。（五）订立程序劳动合同订立严格按照“岗位公布→报名审核→竞聘考核→拟聘公示→协商条款→签字盖章→备案归档”流程执行，拟聘人员公示期不少于5个工作日，合同签订后10个工作日内须上传至全国教师管理信息系统备案，同步报当地教育行政部门、人力资源社会保障部门存档。学校订立合同时不得扣押教职工的身份证件、资格证书，不得要求教职工提供担保或者收取财物。二、劳动合同的必备条款与约定条款（一）必备条款所有劳动合同须明确包含以下内容：1.用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息；2.教职工的姓名、住址、居民身份证或者其他有效身份证件号码；3.劳动合同期限；4.工作岗位和工作内容：明确岗位职责要求，一线教学岗位周课时量标准为小学不低于12节、初中不低于10节、高中不低于8节、特殊教育学校不低于6节，课后服务1课时折算0.5节常规课时，计入总工作量；管理、教辅、后勤岗位明确具体工作任务及考核标准；5.工作时间和休息休假：教学岗位实行弹性工作制，平均每日工作时间不超过8小时、每周不超过40小时，教职工依法享受法定节假日、寒暑假、年休假、探亲假、婚假、产假、护理假、育儿假等带薪休假待遇，寒暑假期间学校安排的值班、培训等工作时长不超过假期总时长的1/5；6.劳动报酬：明确工资构成（基本工资+绩效工资+津贴补贴），基本工资执行国家统一事业单位工资标准，绩效工资向一线教学岗位、乡村教师、特殊教育教师倾斜，占工资总额比例不低于40%；乡村教师生活补助执行一类地区每人每月不低于500元、二类地区不低于800元、三类地区不低于1200元的标准，特殊教育津贴按本人基本工资的15%计发；工资每月10日前足额支付，不得拖欠克扣，编外教职工与编内教职工同岗同酬，绩效工资分配比例不得低于同岗位编内人员标准；法定节假日加班的支付不低于工资300%的报酬，休息日加班又不能安排补休的支付不低于工资200%的报酬，工作日延时工作的支付不低于工资150%的报酬，课后服务报酬按当地课后服务经费管理办法单独核算发放；7.社会保险和福利待遇：足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险及住房公积金，缴费基数为上年度本人月平均工资，缴费比例执行国家及地方规定；教职工每年享受1次免费健康体检，人均标准不低于800元，特殊教育教师、实验员等接触职业危害的岗位每半年开展1次专项职业健康检查；教职工同等享受职称评定、评优评先、职业培训、子女入学优惠等福利；8.劳动保护、劳动条件和职业危害防护：学校为教职工配备符合标准的教学设备、办公设施，每学期开展不少于2次心理健康辅导，对接触危险化学品的实验员、参与校园安保的教职工配备专用防护用品，每年组织不少于4次安全操作培训；9.法律法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。（二）约定条款双方可在协商一致的基础上约定以下内容：1.服务期约定：学校出资为教职工提供专项培训（包括学历提升、国家级骨干教师培训、海外研修等）的，可约定服务期，服务期最长不超过5年，教职工违反服务期约定的须支付违约金，违约金数额不得超过学校支付的培训费用；2.竞业限制约定：教职工离职后2年内不得到与本单位有竞争关系的校外学科类培训机构任职，不得组织或参与有偿补课，竞业限制期间学校按月给予当地最低工资标准的经济补偿，教职工违反约定的须向学校支付不低于10万元的违约金；3.岗位调整约定：明确县域交流轮岗、考核不合格、医疗期满等情形下的岗位调整规则；4.奖惩约定：明确师德师风考核、年度考核、教学成果等方面的奖励及处罚标准，其中师德师风考核不合格的，学校有权直接解除劳动合同；5.其他不违反法律法规的约定内容。三、劳动合同的履行与变更（一）履行要求双方须全面履行劳动合同约定的义务：学校须按时足额支付劳动报酬、提供必要的工作条件、保障教职工合法权益，每年组织教职工完成不少于90学时的继续教育、36学时的校本培训，培训结果作为年度考核合格的必备条件；教职工须遵守学校规章制度、完成岗位职责、恪守师德师风、不断提升教育教学能力，不得从事有偿补课、收受家长礼品礼金等违规行为。教职工考核分为年度考核和聘期考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次比例不超过参加考核总人数的15%，考核结果作为岗位调整、工资晋升、合同续订、解除的核心依据。（二）变更规则双方协商一致可以变更劳动合同内容，变更须采用书面形式，经双方签字盖章后生效，变更后的合同同步上传至全国教师管理信息系统备案。符合下列情形之一的，学校可单方变更劳动合同相关条款，教职工无正当理由不得拒绝：1.按照“县管校聘”改革要求进行县域内交流轮岗的，城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%，轮岗涉及工作岗位、工作地点变更的，学校提前15日告知教职工后即可变更合同；2.教职工患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的，学校可调整至其能够胜任的其他岗位，医疗期标准按国家规定执行：实际工作年限10年以下的，在本单位工作年限5年以下为3个月、5年以上为6个月；实际工作年限10年以上的，在本单位工作年限5年以下为6个月、5-10年为9个月、10-15年为12个月、15-20年为18个月、20年以上为24个月；3.教职工年度考核或聘期考核为基本合格及以下等次的，学校可调整其岗位或安排待岗培训，待岗培训期最长不超过6个月，待岗期间按当地最低工资标准发放工资。四、劳动合同的解除与终止（一）协商解除双方协商一致，可以解除劳动合同。（二）教职工单方解除教职工提前30日以书面形式通知学校，可以解除劳动合同；试用期内提前3日通知，可以解除劳动合同。有下列情形之一的，教职工可以随时解除劳动合同，无需提前通知，且学校须支付经济补偿金：一是学校未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；二是未及时足额支付劳动报酬的；三是未依法为教职工缴纳社会保险费的；四是学校规章制度违反法律法规规定，损害教职工权益的；五是学校以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使教职工在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；六是法律法规规定教职工可以解除劳动合同的其他情形。（三）学校单方解除1.过失性辞退教职工有下列情形之一的，学校可以单方解除劳动合同，无需支付经济补偿金：一是在试用期内被证明不符合录用条件的；二是严重违反学校规章制度的，包括连续旷工超过15个工作日、1年内累计旷工超过30个工作日、有偿补课情节严重、收受家长礼品礼金累计超过2000元、体罚学生造成不良影响等；三是严重失职、营私舞弊，给学校造成重大损害的；四是同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经学校提出拒不改正的；五是伪造学历、教师资格证等材料骗取录用的；六是被依法追究刑事责任的。2.非过失性辞退有下列情形之一的，学校提前30日以书面形式通知教职工本人或者额外支付教职工1个月工资后，可以解除劳动合同，同时支付经济补偿金：一是教职工患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由学校另行安排的工作的；二是教职工年度考核或聘期考核不合格，又不同意学校调整工作岗位，或者调整岗位后考核仍不合格的；三是劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方协商未能就变更劳动合同内容达成协议的，包括学校撤并、布局调整、岗位核减等。3.不得解除情形教职工有下列情形之一的，学校不得依照非过失性辞退规定解除劳动合同：一是从事接触职业病危害作业的教职工未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；二是在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；三是患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；四是女教职工在孕期、产期、哺乳期的；五是在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；六是法律法规规定的其他情形。（四）合同终止有下列情形之一的，劳动合同终止：一是劳动合同期满的；二是教职工开始依法享受基本养老保险待遇或者达到法定退休年龄的；三是教职工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；四是学校被依法撤销、解散的；五是法律法规规定的其他情形。劳动合同期满，有上述不得解除情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止，其中因工负伤丧失或者部分丧失劳动能力教职工的劳动合同终止，按照国家工伤保险的有关规定执行。（五）经济补偿标准经济补偿按教职工在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向教职工支付，6个月以上不满1年的按1年计算，不满6个月的支付半个月工资的经济补偿。教职工月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，支付年限最高不超过12年，月工资指劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。（六）离职手续劳动合同解除或者终止后，学校须在15日内为教职工办理档案和社会保险关系转移手续，出具解除或者终止劳动合同的证明；教职工须按照双方约定办理工作交接，涉及保密、资产交接的须完成全部交接手续后方可离职。五、特殊群体劳动合同管理（一）编外教职工2026年起公办中小学教学岗位不得使用劳务派遣人员，所有编外教职工直接与学校签订劳动合同，工资纳入财政统一保障，实现与编内教职工同岗同酬同权，全国范围内编外教职工工资财政统发覆盖率达到100%；编外教职工连续3年年度考核优秀的，可优先纳入编制管理。（二）乡村教师新招聘乡村教师劳动合同须明确3年最低服务期，服务期内不得调动到城镇学校，服务期满后优先评聘高级职称、优先享受周转房待遇；在乡村学校连续工作满20年的教职工，直接订立无固定期限劳动合同。（三）特岗教师特岗教师签订以完成3年服务期为期限的劳动合同，服务期内享受当地在编教师同等待遇，服务期满考核合格的直接转聘为当地在编教师，订立无固定期限劳动合同；考核不合格的终止劳动合同。（四）特殊教育教职工劳动合同中明确特殊劳动保护、津贴补贴、工作量折算等专属条款