2026年中小学教职工晋升选拔制度

2026年中小学教职工晋升选拔制度2026年1月1日起，全国公办中小学在编在岗教职工晋升选拔统一执行本制度，适用范围包括义务教育阶段普通中小学、普通高中、特殊教育学校、专门学校、县域教育部门所属少年宫等校外教育机构的教师、教学辅助人员、工勤技能人员，县域内轮岗交流满2学年的交流教师、援疆援藏援边及东西部协作支教满1学年的外派教职工，民办中小学教职工晋升选拔可参照本制度执行，各地制定实施细则不得突破本制度确定的基本原则、核心指标与底线要求。一、基本原则第一条为师德首位原则，将师德师风作为晋升选拔的首要考核指标，实行师德失范“一票否决”，存在有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚或变相体罚学生、发表不当言论等师德负面清单行为的，取消申报资格且3年内不得再次申报，情节严重的按规定撤销现有职称并调离教学岗位。第二条为实绩导向原则，破除“唯学历、唯论文、唯帽子、唯奖项”评价导向，所有考核指标全部量化可核查，以教育教学实际贡献、学生成长增值评价作为核心评价依据，不得将论文发表、课题立项、学历层次作为限制性申报条件。第三条为基层倾斜原则，职称评审资源、晋升名额优先向乡村学校、薄弱学校、特殊教育学校、专门学校倾斜，向一线教学岗位、班主任岗位、思政课教师岗位、音体美劳等紧缺学科教师岗位倾斜。第四条为公平公开原则，晋升选拔全过程公开透明，所有环节全程留痕可追溯，接受教职工、学生、家长及社会监督。二、基本准入条件（一）基础资格要求。申报各级职称的教职工需累计完成规定的继续教育学分，近3年年度考核均为合格及以上等次，按要求完成课后服务、学生帮扶等规定工作任务。申报中级职称需取得初级职称后任职满5学年，其中城镇学校教师需有累计1学年以上乡村学校或薄弱学校任教经历；申报高级职称需取得中级职称后任职满5学年，其中城镇学校教师需有累计2学年以上乡村学校或薄弱学校任教经历；申报正高级职称需取得高级职称后任职满5学年，有累计3学年以上乡村学校或薄弱学校任教经历。乡村学校教师、特殊教育学校教师、专门学校教师申报中高级职称，任职年限要求可放宽1学年，不受所在学校岗位比例限制。教龄满30年的男性一线教师、满25年的女性一线教师，仍在乡村学校任教的，可不受岗位比例限制直接申报高级职称。（二）限制性要求。校级领导申报中高级职称的，需承担不低于本校普通教师平均工作量60%的一线教学任务，校级领导年度晋升占比不得超过县域内同层级职称晋升总名额的10%，避免行政岗位占用一线教师晋升资源。近3年教学工作量低于同岗位平均工作量80%的，不得申报高一级职称；近3年所教班级学生增值评价连续位列县域同层次班级后10%的，不得申报高一级职称；出现安全责任事故、教学事故并负主要责任的，2年内不得申报高一级职称。三、量化考核指标体系总分设置为100分，考核结果按得分从高到低排序，同等得分下有基层任教经历、班主任经历、紧缺学科任职经历的优先晋升：（一）师德师风考核（30分）。由同行评议、学生评议、家长评议、学校师德考核四部分构成，其中同行评议占10分，由跨年级、跨学科的不少于10名同校教师匿名评分，评分优秀率低于60%的不得分；学生评议占8分，参与评议学生占所教班级学生总数的比例不低于90%，满意度低于80%的不得分；家长评议占7分，参与评议家长占所教班级家长总数的比例不低于80%，满意度低于80%的不得分；学校师德考核占5分，近3年连续获得师德优秀等次的得5分，合格等次的得3分，基本合格及以下的不得分。存在师德负面清单行为但未达到一票否决程度的，每次扣10分，扣完为止。（二）教育教学实绩考核（45分）。为核心考核模块，具体包括：1.工作量考核（15分）。达到所在学校同岗位平均工作量100%的得12分，每超出10%加1分，最高加3分；低于80%的不得分。班主任、少先队辅导员、思政课教师、特殊教育教师的工作量按1.5倍核算，课后服务、社团指导、学困生帮扶等工作按实际时长折算为教学工作量。2.教学质量评价（20分）。以学生成长增值评价为核心依据，义务教育阶段教师按所教班级学生学业水平增值率、核心素养达标率、体质健康达标率、劳动实践参与率四项指标加权评分，连续3年位列县域同层次班级前20%的得20分，前20%-40%的得16分，前40%-60%的得12分，前60%-80%的得8分，后20%的不得分；普通高中教师按所教班级高考成绩增值率、学业水平考试合格率、学生综合素质评价达标率加权评分，评分规则与义务教育阶段一致。3.教学贡献奖励（10分）。获得校级教学成果奖、教学竞赛奖的得2分，县级得4分，市级得6分，省级得8分，国家级得10分，同一奖项按最高级别计分，不重复加分；指导学生参加县级及以上竞赛、展演、实践活动获奖的，按奖项级别每次加0.5-2分，最高加3分；主动承担课后服务满2学年的加2分，满4学年的加3分。（三）专业发展考核（15分）。其中继续教育学分占3分，连续3年完成每年90学分继续教育要求的得3分，未完成的不得分；公开课、示范课开展情况占7分，开设校级公开课得2分，县级得4分，市级得6分，省级及以上得7分；参与教学改革、课程建设、校本教材开发等工作的，按贡献程度加1-5分，最高加5分。论文发表、课题立项仅作为附加分，最高加3分，不纳入基础考核指标，不得作为限制性条件。（四）基层与特殊贡献考核（10分）。在乡村学校任教满1学年加2分，满2学年加4分，满5学年及以上加10分；援疆援藏援边及东西部协作支教满1学年加5分，满2学年及以上加10分；参与疫情防控、应急救灾、学困生专项帮扶等急难险重任务的，按贡献程度加1-5分，最高加5分。四、分类晋升规则针对不同岗位类别设置差异化考核指标，避免“一把尺子量到底”：（一）思政课教师。师德师风考核权重提高至40%，教育教学实绩考核中增加学生思想政治素养达标率指标，占实绩考核权重的40%，思政课教师中高级岗位晋升比例较普通教师高10%，同等条件下优先晋升。（二）音体美劳等紧缺学科教师。教育教学实绩考核不参考文化课学业成绩，以学生体质健康达标率、艺术素养达标率、劳动实践成果、社团建设成效、竞赛获奖情况为核心考核依据，紧缺学科教师晋升名额单独预留，占县域年度中高级职称晋升总名额的比例不低于20%。（三）教学辅助人员。包括实验员、图书管理员、信息化技术员、校医等，考核指标以服务质量、岗位履职成效、师生满意度为核心，实验员考核实验开课率、实验安全记录、学生实验操作达标率；图书管理员考核图书借阅率、阅读活动开展成效；信息化技术员考核校园网络运行保障率、教师信息化教学培训覆盖率；校医考核学生健康档案建档率、传染病防控成效，教辅人员中高级岗位占比不低于学校中高级岗位总数的10%。（四）工勤技能人员。包括校车驾驶员、食堂管理员、校园安保人员、水电维修人员等，考核指标以安全记录、服务满意度、岗位技能水平为核心，初级工晋升中级工需取得初级工资格满5年，连续3年考核合格，无安全责任事故，师生满意度不低于85%；中级工晋升高级工需取得中级工资格满5年，连续3年考核优秀，无安全责任事故，师生满意度不低于90%；高级工晋升技师需取得高级工资格满10年，有突出岗位贡献，获得县级及以上岗位技能竞赛奖项。（五）班主任。累计担任班主任满10年的教师，同等条件下优先晋升，班主任任职期间每年额外加1分，最高加10分，纳入基层贡献考核模块。五、岗位比例统筹配置2026年起全国统一调整中小学岗位结构比例，打破学校岗位比例限制，实行县域统筹配置：（一）乡村学校岗位结构比例。中级岗位占比提高至50%，高级岗位占比提高至25%，正高级岗位预留占比不低于2%，超出原有岗位比例的名额由省级教育部门统筹下达，不占用县域普通岗位名额。（二）城镇薄弱学校岗位结构比例。中级岗位占比提高至47%，高级岗位占比提高至22%，每年高级岗位晋升名额预留不低于县域总名额的30%用于薄弱学校教师晋升。（三）城镇优质学校岗位结构比例。中级岗位占比为45%，高级岗位占比为20%，其中至少20%的高级岗位名额用于奖励有薄弱学校任教经历、实绩突出的教师。（四）特殊教育学校、专门学校岗位结构比例。中级岗位占比提高至55%，高级岗位占比提高至30%，不受县域岗位比例限制，单独下达名额。六、评审程序与公开机制所有晋升环节全部纳入全国中小学教职工职称晋升管理系统运行，全程留痕可追溯：（一）个人申报。教职工通过系统提交申报申请，系统自动从全国教师管理信息系统抓取教龄、任职年限、任教经历、考核结果、获奖情况等数据，无需教职工提交纸质证明材料，仅需提交个人实绩说明材料，减少申报负担。（二）学校初审。学校人事部门对申报人员的资格条件进行初审，在系统内填写初审意见，对材料真实性负责，初审不合格的需书面说明理由并告知申报人。（三）校内公示。初审通过人员名单及得分情况在学校公示7个工作日，接受师生监督，公示期内有异议的可向学校或县级教育部门提出，5个工作日内予以答复。（四）异地专家评审。县级教育部门从市级专家库中随机抽取异地专家组成评审委员会，专家与申报人员存在亲属、师生、同事等利害关系的需主动回避，评审采用盲审方式，专家仅能看到申报人员的实绩数据，不得查看个人身份信息，避免人情干扰。（五）考察确定人选。评审委员会按得分从高到低排序，按岗位空缺数1:1.2的比例确定考察对象，由县级教育部门组织考察组到申报人员所在学校走访师生、核查实绩，考察不合格的依次递补。（六）县级公示。拟晋升人员名单及得分情况在县级教育部门官方平台公示7个工作日，无异议的发文聘用，次月兑现相应职称待遇。七、破格与倾斜政策对于实绩特别突出的教职工，可不受任职年限限制破格晋升，破格晋升比例不超过县域年度晋升总名额的5%：（一）破格申报条件。满足以下任意一项条件的可破格申报高一级职称：1.连续3年年度考核优秀，所教班级学生增值评价连续3年位列县域前10%；2.获得省级及以上教学成果奖、教学名师、优秀教师等荣誉称号；3.在乡村学校累计任教满20年，实绩突出，师生满意度95%以上；4.承担国家级教学改革试点项目，取得显著成效并在全国范围内推广。（二）倾斜支持政策。参与轮岗交流的教师，在轮岗期间的考核结果由流入学校出具，同等条件下优先晋升；因公负伤、产假、病假的教职工，任职年限可扣除相应请假时长，考核时予以适当倾斜；引进的高层次教育人才，可按相关规定直接认定相应职称。八、聘期管理与动态调整打破职称“终身制”，实行5年一聘的聘期考核制度：（一）聘期考核内容。聘期考核以履职情况、教学实绩、师德表现为核心，高级教师聘期内需完成每年2次以上校级公开课、带教2名以上青年教师、参与至少1项教学改革项目的任务。（二）考核结果运用。聘期考核优秀的，优先续聘并优先推荐更高层级职称申报；考核合格的，按原岗位续聘；考核基本合格的，给予1年整改期，整改期内降低岗位待遇；考核不合格的，降低1个岗位等级聘用，情节严重的撤销职称。九、监督问责机制确保晋升选拔公平公正：（一）全过程留痕制度。所有申报材料、评审记录、打分结果、考察材料全部存档，保存期限不少于10年，接受纪检监察部门、教育督导部门的监督检查。（二）违规追责制度。申报人员存在材料造假、贿赂评审人员等行为的，取消当年申报资格，5年内不得再次申报，已晋升的撤销职称，追回全部相关待遇；评审专家存在违规操作、收受贿赂等行为的，取消评审专家资格，记入诚信档案，5年内不得参与任何教育评审工作，情节严重的给予政务处分；学校、教育部门工作人员存在徇私舞弊、暗箱操作等行为的，给予党纪政务处分，追究相关领导责任。（三）督导检查制度。教育部每年组织对各地晋升选拔制度落实情况的专项督导，发现违规情况的责令整改，情节严重的对省级教育部门相关负责人进行问责，督导结果向社会公开。十、配套保障与实施要求（一）待遇保障。教职工晋升后次月兑现相应岗位工资、薪级工资、绩效工资等待遇，乡村学校教师获得的职称，调入城镇学校后仍然有效，无需重新评审。（二）宣传培训。各地教育部门需在2025年12月底前完成对所有中小学校长、人事干部的制度培训，通过教职工大会、线上平台等方式向所有教职工解读政策，确