2026年校园安全教育培训考核制度

2026年校园安全教育培训考核制度第一条为健全校园安全长效管理机制，压实各级教育行政部门、各级各类学校安全管理主体责任，提升教职员工安全履职能力、学生安全防护意识与应急处置技能，防范各类校园安全责任事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《教育部2025年校园安全长效机制建设指导意见》等法律法规与政策文件要求，结合本辖区校园安全工作实际，制定本制度，本制度2026年1月1日起正式施行，适用范围包括辖区内所有公办、民办幼儿园、义务教育学校、普通高中、中等职业学校、属地管理普通高等院校。组织管理体系第一条建立市、区、校三级安全教育培训考核管理权责体系：市级教育行政部门负责统筹辖区内安全教育培训考核的标准制定、督导评估、资源统筹、示范激励工作，每年牵头开展不少于2次的全辖区安全管理骨干专项培训，统筹建设不少于20个市级安全教育实训基地；区级教育行政部门负责辖区内学校安全教育培训考核的日常监管、计划审核、考核实施、问题整改督办，每季度牵头开展不少于1次的辖区学校安全管理工作调度会，对辖区所有学校的培训考核工作实现年度全覆盖检查；学校是安全教育培训考核的第一责任主体，校长为第一责任人，分管安全副校长为直接责任人，各学校须设立独立的安全管理工作组，工作组配置要求为：在校生规模500人以下的学校配备不少于1名专职安全培训专员，500-2000人的学校配备不少于2名专职安全培训专员，2000人以上的学校每新增1000名在校生增配1名专职安全培训专员，所有专职安全培训专员须持有省级教育行政部门颁发的校园安全管理从业资格证，持证上岗率100%。第二条经费保障：各学校每年安全教育培训考核专项经费不得低于学校年度公用经费总额的3.5%，经费专项用于安全培训师资聘请、实训物资采购、演练场地搭建、考核奖励发放、隐患排查整改等用途，不得挤占、挪用，经费使用明细每学期在学校公示栏公示不少于7个工作日，接受教职员工、学生、家长监督。安全教育培训内容体系教职员工培训培训分为通用模块和岗位专属模块，通用模块包括：法律法规类（最新修订的未成年人保护法校园安全条款、校园安全事故问责条例、个人信息保护法中涉及学生信息保护的相关内容等）、应急处置类（消防逃生、踩踏事故疏散、防暴恐事件处置、公共卫生事件应对、学生突发疾病急救、溺水应急施救等）、风险识别类（12项学生心理危机预警信号识别、校园欺凌8类隐性表现识别、电信诈骗16种高发类型识别、校舍安全隐患排查标准等），通用模块培训每年不少于16课时。岗位专属模块：班主任岗位重点培训课间值守点位规范、家校安全沟通流程、学生心理干预技巧、班级安全隐患排查方法，要求每节课间楼层值守人员到岗率100%，上下学高峰期校门50米范围内值守人员（保安、教职员工、属地辅警）配比不低于1:20，即每20名通行学生对应1名值守人员；后勤安保岗位重点培训防暴器械操作、一键报警系统联动流程、外来人员核验标准、食品留样规范、消防设施排查要求，其中防暴器械操作考核通过率100%，一键报警系统触发后属地派出所响应时间不超过8分钟，食品留样严格执行48小时留存、0-8℃恒温存储、单份留样克重不低于125克的标准，留样记录完整率100%；任课教师岗位重点培训课堂安全管理规范、实验实训操作安全要求、突发安全事件现场处置流程，其中理化生实验、中职实训、高校实验室任课教师须持有对应岗位的安全操作资质，资质审核通过率100%。学生分层分类培训幼儿园阶段重点开展防走失、防拐骗、防异物吞食、上下楼梯安全、防磕碰伤害培训，每学期不少于8课时，每季度开展1次应急疏散演练；小学阶段重点开展防溺水、交通安全、防校园欺凌、反诈防骗、消防安全培训，每学期不少于12课时，每两个月开展1次应急演练，其中防溺水“六不准”知晓率要求100%；初中阶段重点开展禁毒教育、网络安全防护、青春期防侵害、应急自救互救、校园欺凌应对培训，每学期不少于14课时，每两个月开展1次应急演练，其中禁毒知识知晓率要求100%；高中（含中等职业学校）阶段重点开展实习实训安全、公共卫生事件应对、电信诈骗防范、心理健康调适、逃生急救技能培训，每学期不少于16课时，每季度开展1次应急演练，其中外出实习学生须完成不少于4课时的专项安全培训并考核合格后方可离岗实习，实习单位岗前安全培训记录须同步存入学生档案；高等院校阶段重点开展实验室安全、消防安全、网络诈骗防范、就业安全、心理健康防护、公共事件应对培训，每学期不少于10课时，每学期开展不少于2次覆盖全年级的应急演练，其中实验室安全操作考核通过率100%。针对留守儿童、困境儿童、残疾学生等特殊群体，各学校须建立“一人一档”安全培训台账，每学期开展不少于2次一对一针对性安全培训，重点覆盖防侵害、自我保护、应急求助等内容，培训记录留存不少于3年。2026年度新增生成式人工智能不良内容防范、AI诈骗识别、网络人肉搜索应对等专项培训内容，覆盖所有中小学生及教职员工，每学年不少于2课时。家长协同培训各学校每学期组织不少于2次线上安全培训、1次线下安全培训，培训内容包括法定监护责任、学生校外安全防护要点、家校协同处置流程、学生心理状况识别技巧等，家长参训率不低于95%，缺勤家长须在7个工作日内完成补训，培训记录纳入家校协同管理档案。培训实施流程第一条年度计划制定：每年12月20日前，各学校须完成下一年度安全教育培训考核计划编制，明确培训时间、培训内容、授课师资、考核方式、演练安排等内容，上报区级教育行政部门审核，区级教育行政部门须在12月31日前完成所有学校计划的审核反馈，培训计划通过率不低于95%，未通过的须在5个工作日内调整后重新上报。第二条师资管理：所有安全教育培训授课人员须具备对应资质，其中消防培训须由属地消防救援机构持证人员授课，心理健康培训须由具备国家二级以上心理咨询师资质或青少年社会工作资质人员授课，防暴恐培训须由属地公安部门持证民警授课，校外授课师资资质审核率100%，无资质人员不得承担授课任务。第三条过程管控：每次培训须留存签到表、授课课件、现场影像资料，教职员工培训出勤率不低于98%，学生培训出勤率不低于99%，缺勤人员须在3个工作日内完成补训，补训通过率100%。所有应急演练须提前制定演练方案，明确疏散路线、点位责任人、应急处置流程，演练后3个工作日内完成演练效果评估，建立问题整改台账，整改完成率100%，2026年度所有学校须实现消防、地震、踩踏、防暴恐、公共卫生事件5类应急演练全覆盖，每类演练每年开展不少于1次。考核评价体系学校层面考核由区级教育行政部门每学期开展1次，考核内容包括组织体系建设（15分）、培训计划完成率（20分）、应急演练完成率（20分）、安全隐患整改率（25分）、安全事故发生率（20分），满分100分，90分及以上为优秀，80-89分为合格，79分及以下为不合格。考核结果与学校年度绩效评级、公用经费拨付、评优评先资格直接挂钩，考核优秀的学校优先获评各级文明校园、平安校园称号，安全管理相关工作人员年度评优比例上浮20%；考核不合格的学校，校长须在考核结果公布后3个工作日内提交书面整改报告，15个工作日内完成整改，连续2次考核不合格的，对校长予以诫勉谈话，连续3次考核不合格的，按程序调整校长岗位，扣除学校当年10%的公用经费额度。教职员工层面考核由学校安全管理工作组组织实施，考核由三部分构成：单次培训后随堂测试成绩占30%，日常安全值守履职情况占40%，年度统一闭卷+实操考核成绩占30%，满分100分，85分及以上为合格。考核合格的教职员工方可参与年度评优评先，职称评定时考核优秀的加2分；考核不合格的须进行为期7天的停岗专项培训，停岗培训期间仅发放基本工资，补训后考核仍不合格的，予以调岗或解聘，出现安全责任事故时存在履职不到位情况的，依法依规追究责任。2026年度辖区教职员工安全教育考核通过率须达到99.5%以上，未达标的区，市级教育行政部门对其年度绩效考核扣5分。学生层面考核由学校德育部门、安全管理工作组共同组织实施，考核由过程性考核和结果性考核构成：过程性考核包括培训出勤率、演练参与率、日常安全行为表现，占比40%；结果性考核包括安全知识测试、应急技能实操测试，占比60%，满分100分，60分及以上为合格。考核成绩计入学生综合素质评价档案，小学阶段考核不合格的，由班主任联合家长开展1次针对性补训；初中及以上阶段考核不合格的，取消当年评优评先、综合素质评价A级评定资格。2026年度辖区学生安全知识知晓率须达到98%以上，应急处置技能达标率达到95%以上。责任倒查机制辖区内发生校园安全责任事故的，由市级教育行政部门联合公安、应急管理等部门成立倒查工作组，调取涉事学校近2年的安全教育培训考核档案，如存在培训不到位、考核走过场、相关责任人员考核不合格仍上岗等情况的，从重追究相关人员责任。所有安全教育培训考核档案须留存不少于5年，不得篡改、销毁。结果运用与问责机制激励措施市级教育行政部门每年评选100所市级安全教育示范校，每所给予5万元专项经费奖励；评选200名市级优秀安全管理工作者，每人给予2000元现金奖励，获奖人员职称评定时优先考虑。各区可结合实际出台区级激励政策，加大对安全管理岗位工作人员的激励力度。问责机制根据违规情节轻重分为三级问责：一般问责适用于学校培训计划完成率低于90%、隐患整改率低于95%、无正当理由未按要求开展演练的情况，由区级教育行政部门对学校分管安全副校长予以约谈，要求15个工作日内完成整改，整改情况上报市级教育行政部门备案；较重问责适用于发生一般安全责任事故（无人员伤亡、直接经济损失低于1万元）、连续2次考核不合格的情况，学校年度考核直接定为不合格，分管安全副校长停岗培训3个月，扣除全校安全管理岗位工作人员当年20%的绩效奖金；严重问责适用于发生较大及以上安全责任事故（出现人员重伤或死亡、直接经济损失1万元及以上）、存在篡改考核档案、瞒报安全事故等情况的，对学校校长予以免职，相关责任人员依法依规给予政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，同时追究属地教育行政部门监管责任，对区级教育行政部门分管负责人予以诫勉谈话，年度绩效考核直接定为不合格。监督与动态调整机制第一条督导检查：市级教育行政部门每季度开展一次随机督导检查，抽查比例不低于辖区学校总数的10%，区级教育行政部门每月开展一次随机抽查，抽查比例不低于辖区学校总数的20%，每次检查须形成书面督导报告，建立问题台账，实行闭环管理，问题整改完成率100%。第二条动态调