2026年校园安全活动组织管理制度

2026年校园安全活动组织管理制度本制度为2026年度各级各类校园安全活动组织、实施、复盘全流程管理依据，适用于全国公办及民办普通高等院校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园、特殊教育学校（以下统称校园）面向在校师生组织开展的所有安全主题宣传教育活动、应急演练活动、安全隐患排查整治活动、校外安全实践活动四类核心安全活动，未纳入本制度范畴的其他校园安全类活动，参照本制度相关标准执行。一、组织权责划分1.校级核心管理层权责校园法定代表人、主要负责人是校园安全活动第一责任人，每季度至少牵头组织1次校级安全活动研判会，参会人员覆盖安保、教务、学工、后勤、年级组、家委会代表，参会率不得低于95%，缺席人员必须于会后24小时内领取会议纪要完成补学，补学记录存入个人安全履职档案。每年年初牵头制定年度校园安全活动实施方案，明确年度活动频次、主题清单、责任分工、经费预算，方案需报属地教育主管部门备案，备案通过率100%后方可实施。每学期至少参与2次一线安全活动的现场督导，督导记录留存时间不少于3年。2.专职管理部门权责校级安保部门是安全活动牵头执行部门，按要求配备专职安全活动管理员，普通高等院校不得少于4人，中职、中小学不得少于2人，幼儿园、特殊教育学校不得少于1人，所有管理员必须持应急管理部门、教育主管部门联合颁发的《校园安全活动组织资质证》上岗，每年复训时长不得低于40学时，复训考核合格率需达100%，未持证或考核不合格人员不得参与安全活动组织工作。专职管理部门负责活动方案起草、现场执行、效果评估、台账留存全流程工作，每月5日前向属地教育主管部门报送上月度安全活动开展情况，报送准确率不得低于100%，不得虚报、瞒报活动开展数据。3.二级执行单元权责各院系、年级组、班级是安全活动落地执行的二级单元，院系主任、年级组长、班主任（辅导员）是对应单元的安全活动第一责任人，每个月至少配合开展1次班级层面的安全活动，每学期针对本班学生的安全认知调研覆盖率要达100%，根据调研结果调整活动内容适配性，避免出现内容过难或过于浅显的情况。每次安全活动的参与人员签到、缺勤补学、效果测评等台账由二级单元负责人整理后提交校级安保部门归档，归档及时率不得低于98%。4.协同参与主体权责吸纳至少2名家委会成员进入校级安全活动工作组，全程参与活动方案评审、现场执行、效果评估，涉及学生校外的安全活动，家委会成员参与率不得低于活动总工作人员的15%。主动对接属地公安、应急管理、消防救援、卫健等部门，每学期至少邀请2名相关领域专业人员参与校园安全活动授课、演练指导等工作，提升活动专业性。二、分类活动实施标准1.安全主题宣传教育活动（1）频次要求：普通高等院校每学期不少于6次校级安全主题教育，中职、中小学每学期不少于8次，幼儿园每学期不少于10次；其中防溺水、反诈防骗、消防安全、交通安全四类必选主题每年覆盖不得少于2次，每次活动时长高等院校不低于45分钟，中小学不低于30分钟，幼儿园不低于20分钟。（2）内容要求：2026年度必须新增AI诈骗防范、生成式AI不良内容风险识别、校园敏感信息泄露防范、新能源车辆充电安全、低空无人机闯入处置科普5类新增主题，年度内容更新率不得低于30%，不得使用超过3年以上的老旧案例，所有案例必须取自近2年全国教育系统通报的真实校园安全事件，隐去隐私信息后用于教学，案例适配性审核通过率需达100%，避免出现超出学生认知范围的恐怖、血腥内容。其中AI诈骗防范主题必须明确教授“三核实”应对准则：涉及视频通话要求对方做眨眼、摇头等指定动作，涉及语音转账要求对方回答仅双方知晓的私密问题，涉及陌生链接、文件要求必须通过校方反诈平台核验，确保知识点可落地、可操作。（3）形式与考核要求：采用线上+线下结合模式，线下活动参与率不得低于98%，因病、因事缺席的学生必须于活动结束后3个工作日内完成线上补学，补学完成率需达100%。每学期至少开展1次沉浸式体验类教育活动，包括VR消防逃生、模拟诈骗场景互动、急救技能实操等，参与率不低于90%。每次活动结束后72小时内完成效果测评，学生知识点掌握合格率需达95%以上，低于该比例的主题必须重新组织宣讲，二次测评合格率需达100%。2.应急演练活动（1）频次要求：普通高等院校每学期不少于2次综合性应急演练，覆盖消防逃生、地震避险、反恐防暴三类核心场景，每学年实现三类演练全覆盖；中职、中小学每月不少于1次专项应急演练，每学期不少于1次综合性演练，其中消防逃生演练每两个月不少于1次，地震避险、防踩踏演练每季度不少于1次，反恐防暴演练每学期不少于1次；幼儿园每月不少于1次消防、防踩踏类基础演练，每学期不少于1次反恐防暴、意外伤害应急处置演练。（2）筹备要求：所有演练必须提前7天制定方案，明确演练时间、场景设置、人员分工、应急物资储备、风险预判及处置预案，其中涉及烟雾、警铃、模拟施暴人员等容易引发学生恐慌的演练，必须提前12小时告知所有教职工、家长，不得在未告知情况下开展“突击式”演练，避免引发学生踩踏、应激心理创伤等次生事故。方案需报属地教育主管部门、应急管理部门备案，备案通过率100%后方可实施。针对残障学生、孕期教职工、伤病学生等特殊群体，必须制定“一人一案”的疏散预案，安排专人负责陪护转移，演练前必须逐一告知特殊群体及家属演练相关信息，征得同意后方可让其参与，确实无法参与的要单独开展针对性科普。（3）现场执行要求：演练现场必须配备至少2名持证应急救护人员，应急物资覆盖率需达100%，包括灭火器材、急救包、扩音设备、临时隔离带等。每批次疏散人数不得超过200人，疏散通道每10米设置1名引导员，高层楼宇疏散时每层楼梯转角必须设置1名值守人员，避免出现拥挤，演练全程时长不得超过30分钟，结束后10分钟内完成人员清点，清点误差率为0。演练过程中安排专人全程录制视频，留存所有现场资料，演练结束后24小时内完成复盘，针对发现的问题制定整改清单，整改完成率需达100%。3.安全隐患排查整治活动（1）频次要求：校级全面排查每月不少于1次，重点区域排查每周不少于1次，班级层面隐患自查每天1次，其中宿舍、食堂、实验室、配电室、消防通道、操场设施、校外培训机构合作点位七类重点区域，排查覆盖率需达100%，不得留死角。2026年度新增5类必查内容：校园内AI设备数据安全、学生个人信息存储情况、校园周边500米范围内的低空飞行活动监测点设置、新能源汽车及电动自行车充电设施安全、课后服务托管点位安全，五类内容必须纳入每次排查清单，漏查率为0。（2）整改要求：严格对照《全国校园安全隐患排查整治导则（2025版）》开展排查，每一项排查内容必须明确责任人、排查时间、隐患等级，一般隐患（如消防通道堆积杂物、应急灯损坏、桌面边缘尖锐划伤风险）整改时长不得超过24小时，较大隐患（如食堂食材菌落总数超标、电路老化、体育设施连接件松动）整改时长不得超过72小时，重大隐患（如房屋墙体开裂、燃气泄漏、危化品存储不符合“双人双锁”要求）必须立即关停涉事区域，24小时内制定整改方案，上报属地教育、应急、住建等相关部门，整改期间安排24小时专人值守，整改验收合格率100%后方可重新启用。（3）台账要求：所有排查、整改记录必须录入全国校园安全管理信息平台，留存时间不得少于3年，每季度向家委会公示隐患排查及整改情况，公示率100%，接受家长、师生监督。电动自行车停放区排查必须单独建立台账，明确充电设施过载断电功能有效性、智能烟感覆盖率、自动灭火装置完好率三类核心指标，指标合格率需达100%，严禁电动自行车进入教学楼、宿舍楼、食堂等人员密集区域。4.校外安全实践活动（1）审批要求：所有校外安全活动必须坚持“无必要不外出”原则，确需外出的必须提前15天制定方案，明确活动路线、带队人员配比、安全保障措施、应急预案，带队人员与学生配比不得低于1:10，其中低年级小学生、幼儿园配比不得低于1:5，每支外出队伍必须配备至少1名专职安保人员、1名持证医护人员。活动方案先由校级安全工作组评审，评审通过率100%后报属地教育主管部门审批，同时提交所有参与学生的家长知情同意书，同意率需达100%，未提交同意书的学生不得参与活动，不得将校外安全活动参与情况与学生学分、评优挂钩。（2）现场管理要求：活动全程所有带队人员必须开启位置共享，校级安保部门每30分钟与带队负责人联系1次，确认人员安全。所有外出人员必须购买额度不低于50万元的人身意外伤害保险，活动涉及的交通工具必须选用具备营运资质的企业车辆，驾驶员驾龄不得低于5年，近3年无重大交通责任事故，车辆安全检测合格率100%。不得前往未开发的野景区、未开放水域、未验收的山区路段开展活动，所有活动路线必须提前3天完成踩点，踩点人员不少于3人，踩点记录完整留存。三、风险防控与应急处置机制1.事前风险研判：所有安全活动开展前必须开展风险评估，评估内容包含参与人员健康状况、活动场地安全、活动形式风险、周边环境情况四个维度，采用百分制评分，风险评估得分低于80分的活动不得开展，针对评估发现的风险点必须制定专项防控措施，防控措施覆盖率100%。如遇雷雨、大风、高温红色预警等极端天气，必须暂停所有室外安全活动及校外实践活动，已外出的队伍必须第一时间转移至安全区域。2.事中应急处置：活动现场一旦发生安全事故，第一时间启动应急预案，现场最高负责人为第一处置人，1分钟内开展人员疏散、伤员救治，3分钟内上报校级主要负责人，5分钟内上报属地教育、应急、公安、卫健等相关部门，不得迟报、瞒报、漏报。事故处置过程中必须安排专人负责安抚学生、家属情绪，按照属地宣传部门要求统一发布权威信息，避免引发不实舆情。3.事后闭环管理：事故发生后24小时内成立专项调查组，7天内形成事故调查报告，明确责任划分，对履职不到位的人员按照《校园安全责任追究办法》严肃处理，同时开展全员安全警示教育，避免同类事故再次发生。受伤人员的善后处置率需达100%，家属满意度不低于90%。事故相关资料留存时间不得少于10年。四、考核与责任追究1.考核标准：各级教育主管部门每季度对辖区内校园安全活动开展情况进行督查，督查内容包含活动频次达标率、人员参与率、隐患整改完成率、效果测评合格率四类核心指标，年度考核得分90分以上为优秀，80-89分为合格，低于80分为不合格。督查采用“四不两直”方式开展，发现虚报活动数据的直接判定为不合格。2.奖励机制：年度考核优秀的校园，给予安全工作专项经费补贴，补贴标准为普通高等院校不低于20万元，中职、中小学不低于10万元，幼儿园不低于5万元，专项经费可用于安全活动物资采购、人员奖励、体验设备添置等。对表现突出的安全活动管理员、班主任给予校级及以上表彰，在职称评审、评优评先中给予优先倾斜，符合条件的可推荐参评省级、国家级安全工作先进个人。3.责任追究：年度考核不合格的校园，取消年度所有评优评先资格，对主要负责人进行约谈，连续2年考核不合格的，对主要负责人给予降职、免职处理。安全活动组织过程中出现履职不到位、未按要求开展活动导致发生安全责任事故的，按照相关法律法规追究责任人的行政、民事责任，构成犯罪的移交司法机关处理。对未按要求开展学生安全教育、应急演练导致学生在安全事故中应对不当造成伤亡的，严肃追究班主任、辅导员及相关负责人的责任。五、配套保障机制1.经费保障：校园每年安全活动专项经费不得低于年度公用经费的5%，专项用于安全活动物资采购、人员培训、体验设备添置、保险购买等，经费专款专用，不得挪作他用，每年经费使用情况需向全体教职工公示，公示率100%。各属地教育主管部门每年可统筹不低于10%的教育专项经费，用于支持辖区内薄弱校园的安全活动开展。2.人员保障：建立校园安全活动志愿者队伍，吸纳教职工、家长、社区民警、应急救援人员加入，每年开展不少于2次的专业培训，培训合格率不低于95%，志愿者队伍规模不得低于在校师生总人数的2%。针对校园安保人员、宿管、食堂工作人员等一线岗位，每季度开展不少于1次的安全知识培训，培训合格率需达100%。3.技术与心理保障：2026年底前所有校