2026年中小学教职工培训管理制度

2026年中小学教职工培训管理制度为深入贯彻《新时代基础教育强师计划》《中小学教师培训规定》《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》等政策文件要求，全面提升2026年及以后一段时期中小学教职工队伍专业能力与综合素养，夯实基础教育高质量发展的人才支撑，结合全国基础教育改革实际，制定本制度。第一章总则第一条适用范围。本制度适用于全国各级各类公办中小学（含普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校、公办幼儿园）在岗教职工，民办中小学、民办幼儿园可参照本制度执行。第二条基本原则。培训工作坚持五项核心原则：一是师德为首，将师德师风培训贯穿所有培训项目始终，落实师德考核一票否决制；二是需求导向，以教职工岗位履职短板、教育教学改革需求为核心设置培训内容，避免无效培训；三是分类施训，针对专任教师、行政人员、教辅后勤人员等不同群体设置差异化培训体系；四是育用衔接，将培训考核结果与职称评审、岗位聘任、评优评先直接挂钩；五是数字赋能，依托全国教师管理信息系统搭建智慧培训平台，实现培训全流程数字化管理。第三条职责分工。建立省、市、县、校四级培训管理责任体系：1.省级教育行政部门负责统筹全省教职工培训规划、标准制定、省级骨干培训项目实施、培训机构资质审核、全省培训数据统一管理，县级教师发展中心专职培训人员编制核定标准不低于县域教职工总人数的0.5%，不足编制于2026年6月底前配齐。2.市级教育行政部门负责统筹市域内骨干教师培训、薄弱学科教师专项培训、市级培训资源库建设，每年度培训覆盖比例不低于市域教职工总数的20%。3.县级教育行政部门负责县域内全员通识培训、新教师入职培训、校本培训指导考核，每年度实现县域教职工培训全覆盖。4.中小学校是校本培训的责任主体，校长为第一责任人，负责制定本校年度培训计划、组织校本教研活动、督促教职工完成培训任务，保障教职工培训期间的合法权益。第二章培训对象与分类体系第四条全员常规培训。所有在岗教职工每5年为一个培训周期，周期内累计完成培训学时不低于360学时，其中师德师风培训不低于72学时，数字化教学能力培训不低于54学时，安全教育相关培训不低于36学时。年度培训学时不低于72学时，当年未完成的学时可结转至下一年度，最长结转周期不超过2年。第五条分层专项培训，针对不同岗位、不同成长阶段教职工设置9类专项培训：1.新教师入职培训：针对教龄0-3年的新任教职工，培训总学时不低于120学时，其中跟岗实践环节不低于60学时，实行“双导师制”，由县级学科教研员和任职学校骨干教师共同担任指导教师，培训内容涵盖师德规范、学科教学基础、班级管理常规、家校沟通技巧、校园安全处置等，结业考核需提交1份完整教学设计、3篇教学反思、1节公开汇报课录像，考核合格后方可办理转正定级，试用期内未完成培训的予以延期转正。2.骨干教师提升培训：针对市、县级骨干教师，每3年为一个培训周期，市级骨干教师周期内完成培训不低于180学时，县级骨干教师不低于144学时，培训内容聚焦学科核心素养落地、大单元教学设计、教研活动组织能力，考核合格者优先参评上一级骨干称号。3.卓越教师领航培训：针对省级骨干教师、特级教师，每3年为一个培训周期，周期内完成培训不低于240学时，重点培养课程开发能力、教研引领能力、区域辐射带动能力，周期内需完成至少1项县级以上教研课题、送教下乡不少于10次，培养教育家型教师队伍。4.班主任专项培训：所有在岗班主任每年完成专项培训不低于30学时，其中心理健康教育、家校沟通、校园危机干预内容占比不低于40%，新任班主任上岗前需完成不少于40学时的岗前培训，考核合格后方可任职。5.行政管理人员培训：校长（含园长）每年完成培训不低于45学时，内容涵盖学校治理、“双减”政策落地、课后服务运营、教育经费规范使用等；中层干部每年完成培训不低于30学时，内容涵盖部门管理、政策执行、应急处置等。6.教辅后勤人员培训：实验员、图书管理员、信息化管理员等教辅人员每年完成岗位技能培训不低于24学时；校医、食堂从业人员、保安等后勤人员每年完成专项培训不低于24学时，其中食堂从业人员每月完成不少于2学时的食品安全培训，校医每季度完成不少于4学时的公共卫生事件处置培训，考核不合格者不得上岗。7.乡村教师专项培训：乡村教师除完成全员常规培训外，每年额外享受不少于20学时的免费专项培训，培训内容聚焦乡村学情适配教学、乡土资源开发、留守儿童关爱等，市域内城镇学校与乡村学校结对帮扶，城镇骨干教师每年到乡村学校送教不少于4次，乡村教师每年到城镇学校跟岗不少于2周，对应学时计入双方培训档案。8.特殊教育教师专项培训：特教教师每年完成专项培训不低于30学时，内容涵盖孤独症干预、辅助技术应用、个别化教育计划制定等，每2年组织一次省级特教教师技能大赛，获奖人员可折算20-30学时培训学分。9.转岗教师适应性培训：因岗位调整需要转岗的教职工，上岗前需完成不少于60学时的适应性培训，考核合格后方可转岗。第三章培训内容与课程建设第六条统一课程模块。所有培训项目需设置五大必修模块，可根据培训对象灵活调整内容占比：1.师德师风模块：内容涵盖新时代教师职业行为十项准则、师德警示教育案例、教育法律法规（未成年人保护法、义务教育法、教师法等）、师德标兵先进事迹宣讲，每校级每季度至少组织1次集中师德培训，培训考核不合格者取消当年度所有评优评先资格，严重违反师德规范的按相关规定处理。2.教育教学能力模块：内容涵盖义务教育课程方案（2022版）落地实施、高中新课程标准应用、大单元教学设计、项目式学习实施、分层作业设计、学困生精准帮扶等，其中学科专业内容占比不低于该模块的70%。3.数字化教育能力模块：内容涵盖智慧教室操作、AI助教工具应用、数字教学资源开发、线上线下混合式教学设计、学情数据分析应用等，2026年底前实现所有45岁以下教师数字教育技能初级考核通过率100%，中级考核通过率不低于60%，考核结果计入培训档案。4.学生发展指导模块：内容涵盖青少年心理健康筛查、生涯规划指导、校园危机干预、特殊学生关爱等，每校至少配备2名专职心理健康教师，持有省级统一颁发的心理健康培训合格证书。5.岗位技能模块：针对行政、教辅、后勤人员设置对应岗位技能内容，涵盖校园安全管理、经费规范使用、实验设备运维、食品安全管控、消防应急处置等。第七条课程资源建设。省级教育行政部门牵头搭建省级统一培训资源库，每年资源更新比例不低于20%，其中一线优秀教师、骨干教师开发的原创资源占比不低于70%，建立资源审核机制，严禁盗版、低质资源进入资源库，各地、各校可结合本地实际开发地方课程、校本课程，经省级审核后纳入资源库在全省推广。第四章培训实施全流程管理第八条需求调研机制。各级师训机构每年度制定培训计划前1个月，需通过线上问卷、线下访谈、教学质量数据分析、教职工代表座谈等方式开展培训需求调研，培训内容与教职工需求匹配度不低于85%的项目方可立项，需求匹配度不足的需调整内容后重新论证。第九条培训方式优化。所有培训项目采用线上线下融合方式实施，线上培训采用人脸识别打卡、中途随机弹窗答题、实时后台监控等方式防挂机，线上学习完成率100%后方可获得对应学时；线下培训突出实践性，实践类内容（跟岗实践、课例展示、实操训练、小组研讨等）占比不低于总学时的50%，避免纯理论灌输式培训。第十条培训机构准入。建立全国统一的师训机构黑白名单制度，申请承担政府购买培训项目的机构需具备3年以上中小学教职工培训经验、专职培训团队不少于10人、一线特级教师、骨干教师占培训团队比例不低于60%，无违规办学记录。每年度对承接培训项目的机构开展考核，学员满意度低于80%的列入灰名单，限期整改；满意度低于70%或存在弄虚作假、乱收费行为的列入黑名单，3年内不得承接任何政府购买师训项目。第十一条过程管控要求。每个培训项目配备1名专职班主任，建立参训学员学情台账，严格执行考勤制度，参训学员出勤率低于90%的不予结业，培训期间需完成至少2份实践性作业（教学设计、教学反思、岗位实操报告等），作业不合格的需重新提交，直至合格后方可获得学时。第十二条学分认定管理。培训学时与学分按1:1折算，所有学分统一接入全国教师管理信息系统，实行省级统一建档、全国互认，不得重复认定。国家级、省级官方组织的教研活动、课题研究成果、公开发表的教学专业论文可折算培训学分，其中核心期刊发表专业论文折算20学时，省级以上教研课题结题主要参与人（前3名）折算30学时，国家级教学成果奖获得者折算40学时，折算学时每年不超过20学时。校外培训需提供结业证明、考勤记录、作业完成证明方可认定学分，校本培训由学校审核后报县级师训部门复核认定，严禁虚报学时。第五章考核评价与结果运用第十三条项目考核标准。每个培训项目考核由过程性考核（占比40%）和结业考核（占比60%）组成，过程性考核涵盖考勤、作业完成质量、研讨参与度，结业考核采用笔试、实操、课例展示等方式开展，总分低于60分的为不合格，可申请1次免费补考，补考仍不合格的不予认定学时。第十四条周期考核要求。5年培训周期内未完成360学时的教职工，教师资格定期注册不合格，不得晋升专业技术职称，不得参与各级各类评优评先，年度考核不得评为合格及以上等次。其中晋升中级专业技术职称需近5年累计完成培训不少于144学时，晋升高级专业技术职称需近5年累计完成不少于216学时。第十五条激励机制。培训考核优秀的学员（占比不超过参训人数的15%），在职称评审、骨干教师评选中加1-2分，优先承担省级以上教研项目，优先推荐参加国家级培训。学校教职工培训完成率纳入县域办学质量评估指标，占比不低于8%，年度培训完成率低于90%的学校，年度办学质量评估不得评为优秀等次，校长年度考核不得评为优秀。第十六条校本培训考核。县级师训部门每年度对学校校本培训开展情况进行考核，考核内容包括培训计划落实、培训内容实用性、教职工满意度等，考核优秀的学校可获得下一年度培训经费倾斜，考核不合格的学校需向县级教育行政部门提交整改报告，限期整改。第六章经费保障与规范使用第十七条经费计提标准。各级财政部门按教职工工资总额的1.5%足额计提教师培训经费，列入年度财政预算，不得截留、挤占、挪用。县域培训经费的70%以上需用于农村学校、薄弱学校、乡村教师培训，学校从年度公用经费中安排不低于10%的比例用于校本培训，不得将培训经费用于平衡预算或其他非培训用途。第十八条经费使用范围。培训经费仅限用于培训师资聘请、课程资源开发、场地租赁、学员食宿、培训资料印刷、实操耗材采购等与培训直接相关的支出，单次培训项目的师资费用占比不超过总经费的60%，严禁用培训经费发放津补贴、组织旅游等。第十九条经费审计监管。各级教育、财政、审计部门每年度联合开展培训经费专项审计，对挤占、挪用、套取培训经费的单位和个人，追回违规资金，依规依纪追究相关负责人责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。第七章监督问责与权益保障第二十条监督机制。省级教育行政部门搭建全省统一的培训质量监测平台，对所有政府出资的培训项目进行全程录像、随机抽查，每季度发布培训质量通报。建立培训投诉举报通道，接受教职工监督，投诉办结率100%，反馈满意度不低于90%。第二十一条问责情形。存在以下情形的依规依纪问责：1.学校无正当理由不按规定组织教职工参加培训，或占用教职工培训时间安排其他工作的，责令整改，予以通报批评，情节严重的对校长进行问责；2.教职工无正当理由拒不参加培训，或培训期间严重违反纪律的，年度考核不得评为合格及以上等次，扣发当年绩效奖金的10%-20%；3.师训机构存在弄虚作假、诱导学员刷课、乱收费等行为的，列入黑名单，追究相关负责人责任，涉嫌违