2026年校园安全管理人员培训制度

2026年校园安全管理人员培训制度本制度适用于2026年度全国各级各类公办及民办全日制院校（含中小学、中职中专、技工院校、高等院校、特殊教育学校）安全管理岗位在岗人员、新入职安全管理人员、各二级单位（院系、年级组、后勤部门）兼职安全联络员的培训管理工作，各非全日制校外培训机构、托育机构的安全管理人员培训可参照本制度执行。一、培训基本原则（一）分级分类原则。建立国家统筹、省级部署、市级实施、校级落地的四级培训体系，针对不同学段、不同岗位的安全管理人员制定差异化培训内容，避免通用内容重复培训、岗位核心内容培训缺位的问题。（二）岗培匹配原则。培训内容紧密贴合校园安全管理岗位实际需求，所有培训模块均围绕岗位履职能力设置，确保参训人员培训后可直接将所学内容应用到日常安全管理工作中。（三）实操优先原则。培训总学时中实操实训占比不低于50%，所有核心应急处置技能均设置实操考核环节，考核不合格不得认定培训合格。（四）动态更新原则。每季度更新培训内容库，及时将最新出台的政策法规、新型安全风险防范要点纳入培训范围，确保培训内容贴合当前校园安全管理形势。其中硬性学时要求：专职安全管理人员年度累计培训时长不少于48学时，其中实操实训时长不少于24学时；兼职安全联络员年度累计培训时长不少于24学时，其中实操实训时长不少于12学时；新入职安全管理人员岗前集中培训时长不少于56学时，其中实操实训时长不少于32学时，考核合格后方可独立上岗。二、培训组织体系（一）层级权责划分。教育部统筹全国校园安全管理人员培训的课标制定、国家级师资库建设、全国统一考核标准制定、培训信息系统运维工作，每年组织不少于2次的省级骨干安全管理人员示范培训；省级教育行政部门负责本辖区内培训工作的统筹部署、属地化培训内容补充、培训机构资质审核、地市培训工作督导，每年组织不少于1次的市县级骨干安全管理人员培训；市级教育行政部门负责本辖区内培训的具体实施、过程监管、考核归档、培训证书发放工作，每季度组织不少于1次的辖区内学校安全管理人员轮训；校级负责本校安全管理人员的日常在岗实操训练、培训配套保障、培训成果落地转化工作，每月组织不少于1次的校内安全工作复盘培训。（二）培训机构资质要求。承担市级以上集中培训任务的机构需同时满足以下条件：具备3年以上校园安全领域培训经验，近3年累计培训校园安全管理人员不少于1万人次；专职培训讲师不少于15人，其中持有注册安全工程师（公共安全方向）、一级注册消防工程师、应急管理部门颁发的应急演练指导资格证、公安部门颁发的反恐防暴培训指导资格证的人员占比不低于70%；具备实操实训场地，可同时容纳不少于50人开展应急处置实操训练；近3年无培训违规记录，往期参训学员满意度不低于90%。三、培训内容体系培训内容共设置4个固定模块，各地区可结合属地实际补充不超过总学时10%的属地特色内容。（一）政策法规与责任落实模块，占总学时的20%。培训内容包括：2024年以来新修订出台的《未成年人网络保护条例》《校园食品安全责任落实办法》《校外人员入校管理规范》《校园欺凌防治指导手册（2025版）》《校园实验室安全管理规范》等政策文件；校园安全责任追责相关条款，重点解读《教育系统安全工作问责办法》中安全管理人员的责任边界、追责情形、免责条款；近2年全国范围内发生的校园安全责任事故典型案例，重点解析事故发生原因、处置疏漏点、追责结果，强化安全管理人员的责任意识。本模块考核采用闭卷考试形式，满分100分，80分为合格线，考核不合格不得进入后续模块培训。（二）核心业务能力模块，占总学时的45%，分通用内容与学段专属内容两部分：1.通用内容：一是校门安全管理，重点讲解2026年全国统一要求的“人脸识别+身份核验+人工确认”三重入校准入机制操作规范，外来人员入校“预约-核验-登记-全程陪同-离场核销”全流程管控要求，快递、外卖入校集中消杀、静置不少于30分钟的管理标准，外来车辆入校底盘检测、后备箱核验、行驶路线限定的操作流程，涉校重点人员（有精神病史、涉校滋事记录、矛盾纠纷未化解人员）的预警处置流程，要求入校核验人脸识别准确率不低于99.5%，外来人员全程陪同率达到100%。二是消防安全管理，重点讲解《校园消防设施配置标准（2026版）》的具体要求，宿舍违规电器识别、消防通道动态排查、消防设施月度巡检的操作要点，微型消防站日常值守要求，明确值班人员需做到初起火灾1分钟响应、3分钟到场处置。三是食品安全管理，重点讲解明厨亮灶覆盖率100%、后厨监控接入属地市场监管部门系统的操作要求，食材溯源台账留存时限不少于6个月、从业人员健康证有效期满前15天完成复检、食堂餐具消杀温度不低于121℃且时长不少于15分钟、食品留样每份不少于200g且留存不少于48小时的硬性标准。四是宿舍安全管理，重点讲解晚归学生登记台账留存不少于1学期、宿舍矛盾每周排查不少于1次、重点关注学生（心理异常、家庭重大变故、有违纪记录）每月谈心谈话不少于1次的工作要求。2.学段专属内容：中小学重点补充防溺水、防性侵、防欺凌、上下学护学岗设置要求，明确上下学时段校门口“公安警力+保安+教师+家长志愿者”配比不低于2:4:2:2；中职中专、技工院校重点补充实训车间安全操作规范、易燃易爆实训耗材双人双锁管理、实训设备月度安全巡检要求；高等院校重点补充实验室危化品全流程溯源管理、电信诈骗防范、大型集体活动安全审批、留学生安全管理要求；特殊教育学校重点补充无障碍设施安全排查、特殊学生突发疾病应急处置、陪读人员入校管理要求。（三）应急处置实操模块，占总学时的30%，所有内容均需设置实操考核环节。一是应急演练实操，涵盖消防逃生、地震避险、反恐防暴、食品安全事故处置、学生突发心理危机干预5类核心演练场景，要求参训人员熟练掌握各类演练的组织流程、人员分工、疏散路线设置、后续复盘要点，明确学校每年开展各类应急演练的总次数不少于9次，师生参与覆盖率达到100%，演练复盘报告需在演练结束后3个工作日内提交属地教育行政部门。二是应急技能实操，重点培训心肺复苏（CPR）+自动体外除颤器（AED）操作、止血包扎、骨折固定等急救技能，反恐防暴钢叉、盾牌、防刺服使用技能，要求所有参训人员急救技能考核通过率达到100%。三是舆情与矛盾处置实操，重点培训安全事件发生后的舆情应对流程，明确事件发生后1小时内发布初步通报、24小时内发布进展通报的要求，培训学生欺凌、家校矛盾、师生矛盾的现场处置流程，要求参训人员熟练掌握第一时间隔离涉事方、固定证据、通知相关人员、介入心理疏导的操作要点。四是数字化工具操作实操，重点培训全国统一的校园安全智慧管理平台操作，涵盖隐患上报、预警处置、安全台账电子化录入等功能，明确隐患上报响应时长不超过2小时、隐患处置闭环率达到100%的要求。（四）年度动态更新模块，占总学时的5%，2026年度重点补充生成式人工智能应用风险防范、学生虚拟货币交易风险排查、AI换脸等新型电信诈骗防范、校园新能源汽车充电桩安全管理、学生网络暴力处置等最新安全风险防范内容。四、培训实施与档案管理（一）培训频次要求。专职安全管理人员每年参加市级以上集中培训不少于1次，参加校内日常培训不少于12次；兼职安全联络员每年参加属地集中培训不少于1次，参加校内日常培训不少于6次；新入职安全管理人员需完成岗前全模块培训并考核合格后方可上岗，转岗安全管理人员需参加不少于24学时的转岗专项培训并考核合格后方可履职。（二）师资管理要求。国家级培训师资库成员每年度需参加不少于16学时的内容更新培训，考核不合格的移出师资库；地方培训讲师需从省级以上师资库选聘，不得聘用无相关资质的人员承担培训授课任务。（三）档案管理要求。所有参训人员的培训签到记录、理论考核成绩、实操考核视频、所在学校在岗表现评价材料均需录入全国校园安全管理人员信息系统，电子档案留存时限不少于5年，纸质档案留存时限不少于3年，培训考核结果作为安全管理人员岗位聘用、职称评定、评优评先、责任认定的重要依据。五、考核与认证管理（一）考核构成。培训考核由三部分构成：理论闭卷考核占30%，实操技能考核占50%，所在学校在岗表现评价占20%，综合得分80分以上为考核合格。（二）证书管理。考核合格的人员颁发全国统一的《校园安全管理人员岗位培训合格证书》，证书有效期3年，有效期满前3个月需参加不少于16学时的继续教育并考核合格，方可换发新证。考核不合格的人员需在1个月内参加补考，补考仍不合格的，需调离安全管理岗位。（三）追责机制。对未按要求组织培训、培训考核不合格人员仍允许上岗导致发生安全责任事故的，追究学校主要负责人与属地教育行政部门相关人员的责任；对培训过程中存在代训、代考等作弊行为的人员，取消本次考核成绩，3年内不得参加同类培训，纳入校园安全管理从业人员失信名单。六、配套保障措施（一）经费保障。校园安全管理人员培训经费需纳入学校年度经费预算，占学校年度安全工作经费的比例不低于15%；省级教育行政部门需设立专项培训经费，对农村地区、偏远地区、特殊教育学校的安全管理人员培训给予全额经费支持，所有培训不得向参训人员收取任何费用。（二）人员保障。学校需按标准配齐配足安全管理人员，中小学专职安全管理人员配备比例不低于在校学生人数的1‰，每所中小学至少配备2名专职保安；高等院校专职安全管理人员配备比例不低于在校学生人数的0.5‰，每500名在校学生配备1名专职保安。学校需保障安全管理人员参加培训的时间，培训期间工资待遇、福利补贴不受任何影响。（三）质量监管。市级教育行政部门需对培训