2026年校园安全应急预案制度

2026年校园安全应急预案制度本预案依据2024年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》、教育部2025年印发的《全国校园安全风险防控体系建设指南》及属地应急管理、教育主管部门相关规定编制，适用于辖区内所有全日制公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园，普通高等院校参照执行，覆盖校内教学区、生活区、运动区、家属区及校外研学、实习实训、集体活动等所有涉及师生活动的场景，所有学校需将本预案落实情况纳入年度绩效考核指标，第一责任人为校（园）长。一、组织架构及岗位职责各学校统一建立校园安全应急指挥部，总指挥由校（园）长担任，承担应急处置第一责任；副总指挥由分管安全的副校（园）长、属地派出所派驻的法治副校长共同担任，法治副校长每月至少到校办公1天，参与隐患排查和应急演练筹备；指挥部成员包含各年级主任、后勤主任、安保主任、校医室负责人、心理辅导中心负责人、信息化中心负责人、2名家委会代表、社区应急站联络员，所有成员联系方式需在学校公告栏、各班级家长群公示，24小时保持通讯畅通。指挥部下设5个专项工作组，职责划分如下：1.应急处置组：由安保处牵头，成员为专职安保人员、各楼层值守教师，负责现场险情管控、人员疏散引导、初期险情处置，配备防爆叉、催泪喷射器、应急照明设备、对讲机、随身执法记录仪、智能定位手环，所有成员需熟练使用各类应急装备，接到预警后3分钟内到达现场。2.医疗救护组：由校医室牵头，联动辖区内2家三甲医院的急诊绿色通道，负责临时救治、伤情排查、伤员转运对接，按每500名师生配备1台AED的标准配置急救设备，储备足量止血带、急救包、担架及乙类传染病防护装备，至少有2名校医持有国家级急救资格证，所有成员掌握心肺复苏、止血包扎、海姆立克急救法等基础技能。3.舆情处置组：由学校办公室牵头，负责信息上报、家校沟通、舆情应对，明确所有事件信息需经指挥部审核后方可发布，任何人不得私自传播未经核实的内容，一般事件需20分钟内向上级教育主管部门初报，较大及以上事件15分钟内电话初报、1小时内提交书面续报，不得迟报、瞒报、漏报。4.后勤保障组：由总务处牵头，负责应急物资储备、水电油气切断、临时安置点搭建，储备的饮用水需满足全员3天使用需求，方便食品满足2天使用需求，防寒防雨物资按在校人数120%配备，应急发电设备可保障核心区域24小时连续供电。5.善后安抚组：由政教处、心理辅导中心牵头，负责伤亡人员家属接待、理赔协商、涉事师生心理疏导，重大事件发生后72小时内需完成全员心理筛查，对受害人员的心理疏导持续至其恢复正常学习生活状态。二、风险分级及响应标准校园安全风险从低到高划分为蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）四个等级，对应四级至一级响应机制：1.蓝色风险（四级响应）：包含单个学生走失2小时以内、小型水电故障不影响正常教学、个别学生轻微斗殴无人员受伤、单日新增3例以下常见传染病病例等场景，由涉事区域年级主任牵头处置，20分钟内上报指挥部，处置完成后1小时内提交书面处置报告，无需对外发布公告。2.黄色风险（三级响应）：包含3人以上斗殴造成轻微伤、小型火灾过火面积小于5平方米无人员伤亡、单日新增3-10例传染病病例、食品中毒人数少于5人无危重病例、学生失联超过2小时不足6小时等场景，由副总指挥牵头处置，10分钟内上报属地教育、卫健、公安部门，45分钟内完成现场管控，2小时内向全体家长发布事件说明。3.橙色风险（二级响应）：包含起火面积5-50平方米有人员重伤、食物中毒人数5-20人有危重病例、出现暴力闯入事件致1-2人受伤、发生踩踏事件致3人以下受伤、出现新型传染病确诊病例、学生失联超过6小时等场景，由总指挥牵头处置，5分钟内上报属地相关部门，同时启动全员预警，封锁校园所有出入口，配合专业部门开展处置，每2小时更新一次处置进度并同步给家长及上级部门。4.红色风险（一级响应）：包含起火面积超过50平方米有人员死亡、食物中毒超过20人、暴力恐怖事件致3人以上伤亡、踩踏事件致3人以上伤亡、地震洪涝等自然灾害致校舍坍塌、出现聚集性疫情需要全域封校等场景，指挥部第一时间上报属地应急管理局、公安局、教育局，同时配合专业救援队伍开展全员疏散、人员搜救，必要时申请武警、市级医疗救援队支援，所有处置进度按上级部门要求统一发布。三、重点场景应急处置流程（一）传统风险处置1.消防安全：发现火情人员第一时间按响手动警报并拨打119，附近教职工第一时间使用灭火器处置初期火情，应急处置组1分钟内到场切断起火区域电源、燃气，3分钟内组织起火区域人员按预设逃生路线疏散，疏散过程要求弯腰低姿、捂住口鼻，不得乘坐电梯，疏散集结点统一设置在操场开阔区域，每班安排2名教师负责点名，5分钟内完成人员清点，发现失踪人员第一时间告知消防救援人员。各学校每学年需开展4次消防演练，其中包含2次夜间宿舍演练，每间宿舍配备逃生面罩，走廊每10米设置1个灭火器，每季度排查一次消防设施，合格率需达到100%。2.踩踏事件：课间、放学、大型集会时段安排专人在楼梯口、转角处值守，发现拥挤推搡第一时间吹哨制止，若发生人员摔倒事件，值守人员立即在摔倒点3米外形成人墙阻止后方人群涌入，同时上报指挥部，应急处置组到场后有序疏导人群分流，医疗救护组第一时间救治受伤人员。大型集会人数超过1000人时，需设置2条以上独立疏散通道，每50米安排1名值守人员，提前排查通道杂物，确保疏散路线畅通。3.食品安全：发现学生出现呕吐、腹泻、腹痛等疑似中毒症状，第一时间送校医室排查，同时封存当日所有留样食品、食堂操作间监控、食材采购台账，上报属地市场监管局、卫健部门，对同批次食用人员逐一排查，若确诊为食物中毒，24小时内告知所有家长，对食堂进行全面消杀，溯源问题食材。明确食品留样量不少于200g，冷藏保存48小时以上，食堂从业人员每季度开展1次健康检查，持有效健康证上岗。4.自然灾害：收到气象、地震部门预警后，提前12小时向全体师生及家长发布预警通知，橙色以上预警时停止所有户外活动，红色预警时直接停课。若地震发生时，室内人员立即躲到桌下、墙角等安全区域，晃动停止后立即有序疏散，不得跳楼、跳窗；洪涝灾害发生时，优先将人员转移到教学楼二层以上区域，等待救援。各学校校舍抗震等级不低于8级，每年开展1次校舍安全鉴定，合格率需达到100%。（二）新型风险处置1.新型网络诈骗：收到学生、家长遭遇AI换脸诈骗、虚拟教师诈骗的举报后，第一时间留存聊天记录、转账记录，上报辖区反诈中心，同时1小时内面向全体家长发布预警，明确凡是要求转账的信息必须通过电话、线下见面双重核实。各学校每学期开展2次反诈宣传，邀请反诈民警进校园授课，覆盖所有学生及家长，每年组织1次反诈模拟测试，家长知晓率不低于98%。2.无人机黑飞：发现校园上空出现未报备的无人机，应急处置组第一时间用无人机反制设备进行驱离或迫降，同时上报辖区公安部门排查飞手身份，若发现无人机携带违禁物品，立即封锁降落区域，疏散周边人员，由专业人员处置。明确校园周边200米为无人机禁飞区，所有进入校园空域的无人机必须提前24小时向学校安保处报备，获批后方可飞行。3.新型校园霸凌：收到学生、家长举报肢体霸凌、言语霸凌、网络霸凌、性霸凌等线索后，心理辅导中心第一时间对受害学生进行心理干预，政教处调取监控、询问涉事人员核实情况，属实的要在3个工作日内给出处置结果，涉及违法的移交公安部门。各学校每学期开展1次霸凌线索全员排查，设置24小时匿名举报热线、线上举报端口，霸凌事件处置率100%，受害学生心理干预覆盖率100%，涉及网络霸凌的内容要第一时间联系平台删除，避免扩散，情节严重的施暴记录记入学生综合素质评价档案。4.校外活动安全：研学、实习前要对所有场地进行安全排查，为所有参与人员购买意外伤害保险，每10名学生安排1名带队教师，配备智能定位设备，实时掌握人员位置，若发生学生走失、意外受伤，第一时间联系当地公安、医疗部门处置，同时上报学校指挥部，告知家长。明确校外活动前必须制定专项安全预案，报上级教育主管部门审批后方可开展。四、应急保障及善后机制1.物资保障：各学校设置不小于20平方米的专用应急物资储备库，由专人管理，每月盘点一次，物资分类存放、标识清晰，储备清单每半年更新一次，临期物资及时更换，储备量满足全员72小时应急需求。2.科技保障：2026年底前实现校园监控全覆盖、无死角，监控录像保存时间不少于90天，安装AI智能监控系统，自动识别打架斗殴、非法闯入、火情、人群拥挤等风险，10秒内推送预警信息到安保人员手机；校园出入口、教学楼、宿舍等核心区域安装一键报警装置，直接连通辖区派出所，报警后民警3分钟内到场处置。所有教职工手机安装应急预警APP，预警信息推送后1分钟内必须反馈签收，未反馈的由指挥部电话通知。3.队伍保障：学校专职安保人员按在校人数的1%配备，且不少于4人，所有安保人员持保安员证上岗，每年开展不少于40小时的应急处置培训，每季度开展1次应急演练；各班级设置1名安全委员，每学期开展2次安全培训，负责日常风险上报；所有教职工每两年参加一次急救培训，掌握基础急救技能。4.善后及修订机制：事件处置完毕后，指挥部要在7个工作日内形成事件处置报告，上报上级部门，同时