2026年校园安全应急处置制度

2026年校园安全应急处置制度第一条为规范本市各级各类校园安全应急处置工作，切实保障师生生命财产安全，维护校园正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》及2024年教育部印发的《全国校园安全应急管理导则》、2025年本市出台的《校园安全专项整治三年行动收官实施方案》等法律法规及政策要求，结合本市实际制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内所有全日制公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园，普通高等院校附属基础教育阶段校区、校外培训机构参照执行，高等院校校级应急处置制度结合本制度核心要求另行制定并报市教育局备案。第三条校园安全应急处置工作坚持“生命至上、预防为先、分级响应、闭环管理、依法依规、协同联动”的基本原则，所有处置措施优先保障师生生命安全，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失和负面社会影响，严禁以维护学校声誉为由迟报、漏报、瞒报突发事件信息。第一节组织架构与职责划分第四条各学校（含幼儿园，下同）须成立校级安全应急处置指挥部，为校园安全应急处置最高决策机构，总指挥由学校法定代表人、校长（园长）担任，是校园安全应急处置第一责任人；副总指挥由分管安全工作的副校长（副园长）担任，负责日常应急管理、预案制定、演练组织及一般事件统筹处置；指挥部成员包括各行政部门主任、年级组长、校医室负责人、安保部门负责人，同时吸纳辖区派出所驻校警务专员、消防救援大队驻校消防专员、社区卫生服务中心驻校卫健专员进入指挥部，落实“一校三专员”联动机制，2026年1月底前全市所有学校须完成三专员聘任及公示。第五条各年级成立应急处置工作组，组长由年级主任担任，每个班级配置2名应急联络员，分别由班主任和1名固定任课教师担任，每个班级选拔2名责任心强、反应敏捷的学生担任班级安全员，经学校统一培训后履职，负责日常风险隐患上报、应急状态下协助老师开展人员疏散、信息传递等工作。第六条各级主体职责明确如下：（一）校级指挥部：负责统筹制定本校安全应急处置预案及专项子预案，每季度召开1次应急管理工作专题会议，组织开展应急演练、人员培训、风险排查，统筹处置较大及以上等级突发事件，按要求向上级主管部门报送处置信息，牵头开展事后复盘、整改及心理干预工作；（二）年级工作组：负责落实本年级日常风险排查、应急演练参与、学生安全宣教等工作，第一时间处置本年级发生的一般等级突发事件，无法处置的第一时间上报校级指挥部，配合开展后续处置工作；（三）班级应急联络员：负责日常排查班级学生情绪异常、矛盾纠纷、安全隐患，及时处置班级轻微安全事件，应急状态下负责组织本班学生疏散、避险、清点人数，及时向年级工作组上报班级人员情况；（四）驻校三专员：警务专员每月到校开展1次防暴技能培训、校园周边治安隐患排查，应急状态下第一时间到场开展治安事件处置；消防专员每季度到校开展1次消防隐患排查、消防技能培训，应急状态下指导开展火灾扑救、人员疏散；卫健专员每学期到校开展1次急救技能培训、公共卫生隐患排查，应急状态下指导开展医疗救治、传染病防控工作。第二节风险分级排查与预警机制第七条校园安全风险划分为红、橙、黄、蓝四个等级，对应特别重大风险、重大风险、较大风险、一般风险：（一）红色风险：指可能造成30人以上伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险，包括收到明确的极端暴力闯入预告、甲类传染病或按甲类管理的乙类传染病2例及以上确诊病例、地质灾害红色预警、极端气象灾害红色预警、校园建筑主体结构存在重大垮塌隐患等；（二）橙色风险：指可能造成10人以上30人以下伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险，包括3人及以上群体性食物中毒、校园周边发现涉恐涉暴人员踪迹、极端气象灾害橙色及以上预警、校车发生涉及人员伤亡的交通事故、5人及以上学生群体性极端情绪倾向等；（三）黄色风险：指可能造成3人以上10人以下伤亡、一定财产损失或局部秩序混乱的风险，包括单个学生失联超过2小时、出现1例甲类或按甲类管理的传染病疑似病例、3人及以上校园欺凌事件、消防设施大面积故障、学生出现明确自杀自残倾向等；（四）蓝色风险：指可能造成个别人员轻微受伤、少量财产损失或小范围秩序混乱的风险，包括单个消防器材过期、学生间轻微肢体冲突、楼道轻微拥挤隐患、食材轻微过期未使用、学生情绪短暂异常等。第八条风险排查实行“日常排查+重点排查+专项排查”相结合的机制，覆盖校舍安全、消防安全、食品安全、治安安全、学生心理健康安全、校园周边安全6大类领域，排查频次对应风险等级动态调整：红色预警期每日全区域排查3次，橙色预警期每日全区域排查2次，黄色预警期每日全区域排查1次，常态蓝色风险期每周开展2次全面排查、1次专项排查，所有排查记录须如实录入本市校园安全智慧管理平台，留存时间不少于5年。第九条预警发布实行分级负责制，蓝色预警由年级工作组发布，黄色及以上预警由校级指挥部发布，红色预警须同步报属地教育、公安、应急、卫健部门审批后发布。校内预警发布渠道包括校园应急广播、智慧校园平台弹窗、教职工工作群、班级家长群置顶公告，预警内容须明确风险类型、影响范围、防护要求、处置措施，不得发布模糊信息引发恐慌。信息报送时限明确为：红色风险10分钟内上报属地相关部门，橙色风险20分钟内上报，黄色风险30分钟内上报，蓝色风险12小时内报备，报送内容须包括风险发生时间、地点、涉及人数、当前态势、已采取措施、需要协调支持的事项，严禁迟报、漏报、瞒报。第三节分级响应处置流程第十条对应风险等级，应急响应分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四个等级，响应等级随风险态势动态调整，风险升级时第一时间提级响应，风险消除后按程序降级或终止响应。第十一条Ⅳ级响应由年级工作组组长牵头启动并处置，处置流程如下：（一）接到风险上报后第一时间抵达现场，核实风险情况，采取针对性处置措施：学生间轻微肢体冲突的，第一时间安抚双方情绪，了解冲突诱因，有轻微擦伤的送校医室处置，24小时内告知双方家长，跟进和解情况；消防器材过期、食材轻微过期的，第一时间通知后勤部门24小时内完成更换或销毁，留存处置记录；学生情绪短暂异常的，班主任当天开展谈心谈话，了解诱因，持续跟踪24小时情绪状态；（二）处置完成后3个工作日内完成风险复盘，明确整改措施，形成处置报告上报校级指挥部，相关资料存档不少于3年；（三）Ⅳ级响应处置过程中发现风险有升级迹象的，第一时间上报校级指挥部申请提级响应。第十二条Ⅲ级响应由校级指挥部副总指挥牵头启动并处置，同步报属地教育部门备案，处置流程如下：（一）第一时间统筹相关人员开展处置：学生失联超过2小时的，立即调取校园所有监控排查学生轨迹，同步联系家长、同班同学核实去向，安排安保人员封锁校园所有出入口、排查校园所有隐蔽区域，2小时内仍未找到的直接报辖区公安机关；出现明确自杀自残倾向的学生，心理老师第一时间介入干预，安排专人24小时陪护，联系家长共同疏导，必要时转介专业精神卫生医疗机构；3人及以上校园欺凌事件的，第一时间联系被欺凌学生家长，安排心理疏导，对欺凌者开展批评教育及法治宣教，涉及违法的报公安机关处置；（二）Ⅲ级响应处置期间，每2小时向属地教育部门报送一次处置进展，所有处置过程全程记录，涉及学生隐私的严格落实保密要求；（三）风险解除后5个工作日内形成复盘报告，明确整改措施，整改期限不超过15天，整改完成后报属地教育部门验收。第十三条Ⅱ级响应由校级指挥部总指挥牵头启动，同步启动“一校三专员”联动机制，报属地教育、公安、应急、卫健部门协同处置，处置流程如下：（一）第一时间启动对应专项预案：3人及以上群体性食物中毒的，第一时间拨打120急救电话，校医对出现症状学生开展催吐、补水等初步处置，封存所有当日餐食留样、饮用水样本、后厨操作间，配合疾控部门开展流调，安排班主任逐一联系所有学生家长告知情况，对未出现症状的学生统一安排医学观察，舆情应对由学校办公室统一对外发声，严禁任何个人私自发布相关信息；校车发生有人员伤亡的交通事故的，第一时间拨打120、122电话，安排随车老师优先转移受伤学生，保护现场，通知所有涉事学生家长，配合交管部门开展事故调查，对其他学生开展心理疏导；（二）Ⅱ级响应处置期间，每30分钟向上级部门报送一次处置进展，需要协调应急、医疗等资源的第一时间提出申请，严格按照上级部门指导要求开展处置；（三）风险解除后7个工作日内形成复盘报告，明确整改措施，整改期限不超过20天，整改完成后由属地多部门联合验收。第十四条Ⅰ级响应由属地政府牵头启动，学校指挥部全程配合开展处置，所有调度服从属地统一安排，处置流程如下：（一）收到红色风险预警后第一时间发布紧急预警，停止所有教育教学活动：极端暴力闯入事件的，安保人员第一时间触发一键报警装置，使用防暴器械阻拦暴徒，校园应急广播通知所有班级关闭门窗、用课桌顶住门板，组织学生蹲在靠窗死角保持安静，驻校警务专员第一时间到场处置，配合辖区警力制服暴徒，受伤人员第一时间送医救治；传染病暴发事件的，第一时间配合疾控部门封控校园，所有人员只进不出，开展全员核酸或抗原检测，密接人员统一安排转运隔离，同步启动线上教学，每日收集所有师生及共同居住人健康数据，及时报送卫健及教育部门；（二）Ⅰ级响应处置期间，所有信息由属地政府新闻办统一对外发布，学校安排专人负责舆情监测，发现不实信息第一时间上报处置，严禁私自发布任何相关信息；（三）风险解除后10个工作日内配合属地相关部门完成复盘报告，整改期限不超过30天，整改完成后由市级多部门联合验收。第四节应急保障体系第十五条物资保障要求：各学校按照师生总人数120%的标准配备应急物资，分类存放、专人管理、定期盘点。防暴物资方面，每个安保岗不少于4套防刺服、橡胶棍、钢叉、防暴盾牌，校门出入口配备防冲撞设施；消防物资方面，每50平方米配置1具4公斤干粉灭火器，每层楼不少于2个消防栓、2套应急照明装置、2个疏散指示牌，2026年3月底前实现每栋教学楼至少配置1台AED（自动体外除颤器），千人以上学校不少于3台，所有AED与辖区急救中心联网；医疗物资方面，校医室配备不少于30种常用药品、10套止血包、2副担架，2000人以上学校至少配备1辆备用急救车；生活保障物资方面，按照在校人数满负荷72小时运转的标准配备饮用水、即食食品、被褥、应急电源等。所有应急物资每季度盘点1次，临近保质期的及时更换，盘点记录录入智慧校园平台，留存不少于3年。第十六条人员保障要求：每学期开展不少于4次应急演练，其中防暴演练不少于1次、消防演练不少于2次、地质灾害演练不少于1次，师生参与覆盖率100%；每学期开展不少于8学时的应急技能培训，覆盖所有教职员工，内容包括AED使用、止血包扎、海姆立克急救法、应急疏散引导、心理干预基础技巧等，考核通过率100%，学生应急知识知晓率不低于95%；各学校组建不少于20人的应急志愿队伍，由45岁以下年轻教职员工组成，每年开展不少于20学时的专业技能培训，考核合格后方可参与应急处置工作。第十七条技术保障要求：2026年1月底前实现所有校园公共区域监控全覆盖、无死角，监控存储时长不少于90天，所有一键报警装置与辖区派出所、教育部门应急指挥中心联网，响应时长不超过1分钟；智慧校园平台具备应急信息一键推送功能，10秒内可将预警信息推送给所有教职员工及学生家长；接入市级校园安全风险预警平台，自动识别消防通道占用、人员聚集、极端行为等风险，第一时间发出预警。第五节事后处置与责任追究第十八条突发事件处置完成后，第一时间启动心理干预工作，针对受影响的师生建立为期3个月的心理跟踪台账，每周开展1次心理评估，对出现创伤后应激反应的师生安排1对1心理疏导，必要时转介专业医疗机构，避免发生次生心理问题。第十九条所有突发事件处置完成后须在规定时限内形成复盘报告，针对处置过程中暴露的问题制定整改清单，明确整改责任人、整改时限，整改完成后及时组织验收，所有复盘及整改资料存档不少于10年。第二十条建立健全应急处置奖惩机制：对在应急处置中履职到位、表现突出、有效避免重大人员伤亡的单位及个人，给予市级通报表彰及相应物质奖励；对存在迟报漏报瞒报信息、履职不力、处置不当导致风险扩大、造成重大人员伤亡或财产损失的单位及个人，按照《教育系统安全工作失职追责办法》等相关规定给予党纪政务处分，取消学校当年所有评优评先资格，第一责任人年度考核直接定为不合格，3年内不得晋升职务，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑