2026年校园安全巡查与记录制度

2026年校园安全巡查与记录制度为规范2026年度各级各类校园（含公办/民办中小学、幼儿园、中等职业院校、普通高等院校、经审批设立的校外托管类办学点、中外合作办学机构）安全巡查与记录工作，压实校园安全主体责任，全链条防范各类安全事故发生，保障师生生命财产安全与校园稳定运行，依据2024年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施细则、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部2024年第52号令）、《全国校园安全防范建设三年行动计划（2024-2026）》终期验收标准、《高等院校消防安全管理规范》（GB/T43782-2024）、《中小学实验室危险化学品安全管理规范》（JY/T0600-2024）等法律法规及行业标准，制定本制度。一、适用范围与基本原则1.适用范围本制度适用于全国范围内所有经审批设立的教育教学机构的日常安全巡查、记录留存、隐患整改全流程管理，属地教育、公安、应急管理、消防救援等部门对校园安全巡查工作的监督指导，参照本制度执行。2.基本原则坚持“谁主管谁负责、全域覆盖、闭环处置、可溯可查”的核心原则，实行人防、物防、技防三位一体联动，线上智慧巡查与线下人工巡查相结合，确保所有区域、所有点位、所有时段巡查无死角、无盲区。二、巡查责任主体与权责划分建立三级巡查责任体系，明确各层级权责边界，实现责任可追溯：1.校级安全管理领导小组组长由校园法定代表人、校长（园长）担任，为校园安全巡查第一责任人，权责包括：每月至少组织1次多部门联合全覆盖巡查，审批隐患整改方案与安全巡查经费预算，每季度向属地教育、公安、消防救援部门报送巡查工作台账与隐患整改进度，统筹协调校园与属地职能部门的联动巡查工作。2.校园职能部门责任安全管理处（保卫处）为日常巡查牵头部门，负责制定年度巡查计划、统筹巡查队伍管理、维护智慧巡查系统、汇总存档巡查记录、跟踪隐患整改进度；后勤管理部门负责校舍、水电燃气、食堂、物业、体育设施等点位的巡查与隐患整改；德育处（学工部、研究生工作部）负责学生矛盾纠纷排查、防欺凌巡查、重点关注学生随访、心理健康安全巡查；教务管理部门负责教学区、实验实训区、课间活动秩序的巡查管理；信息化管理部门负责校园网络安全、智慧安防设备、舆情监测系统的日常巡查与运维。3.一线巡查队伍责任一线巡查人员包括专职保安、宿管员、物业人员、楼层安全员、学生安全志愿者、驻校民警、消防网格员等，所有巡查点位实行“双实名绑定制”，明确1名直接巡查责任人、1名监管责任人，高等院校每1000㎡公共区域至少绑定1名专职巡查人员，中小学、幼儿园、特殊教育学校每300㎡公共区域至少绑定1名巡查人员，所有巡查人员责任区域、联系方式在对应点位公示，接受师生监督。三、巡查内容与频次标准巡查分为常规日常巡查、专项巡查、特殊时段巡查三类，各类型巡查严格执行统一频次标准：1.常规日常巡查（1）全域巡逻：中小学、幼儿园专职保安每1小时对校门、围墙、操场、楼道、食堂、宿舍、卫生间等公共区域巡逻1次，上下学高峰时段（早到1小时、晚走1小时）每15分钟在校门及周边50米范围内巡查1次；高等院校专职保安每2小时对校园公共区域巡逻1次，宿舍区、教学区、科研区每1.5小时巡逻1次，夜间22:00-次日6:00时段加密至每1小时巡逻1次。（2）定点专项点位巡查：①消防点位：消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标识、安全出口、消防通道等，中小学、幼儿园每周全覆盖检查1次，高等院校每两周全覆盖检查1次，消防控制室实行24小时双人持证在岗制度，每小时记录1次消防设备运行数据，确保消防通道100%畅通、消防器材完好率100%；②食品安全点位：食堂从业人员晨检、食材溯源台账、餐食留样、操作间卫生、燃气阀门、油烟管道、餐厨垃圾处理等，每日早、中、晚三餐开餐前各巡查1次，餐食留样重量不低于125g、留存时间不低于48小时，油烟管道每30天清洗1次，留存第三方清洗记录与油烟排放检测报告；③校舍及设施安全点位：墙面、地面、护栏、楼梯扶手、体育器材、幼儿园游乐设施、高空悬挂物等，中小学、幼儿园每周排查1次，高等院校每月排查1次，其中中小学校园临空护栏高度不低于1.2m、幼儿园临空护栏高度不低于1.3m、护栏竖向杆件间距不大于0.11m，承载能力不低于1.5kN/㎡，不符合标准的立即整改；④实验室安全点位：危化品存储、用电规范、通风设备、废液处理、应急喷淋装置等，中小学实验室每堂课前后各巡查1次，危化品柜实行双人双锁管理，出入库台账账实相符率100%；高等院校实验室每日闭馆后全覆盖巡查1次，危化品存储符合《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）要求，易制爆、易制毒、放射性物质的存储、使用记录实时同步属地公安部门；⑤网络安全点位：校园网防火墙、舆情监测系统、学生上网内容过滤机制、个人信息保护制度等，每日巡查3次，发现涉黄涉赌涉诈、校园欺凌、极端言论等有害信息10分钟内完成处置，处置记录留存不少于180天；⑥宿舍安全点位：宿管员每日早、中、晚各开展1次巡查，排查违规用电、私拉电线、夜不归宿、易燃易爆物品存放等情况，功率超过1000W的大功率电器严禁带入学生宿舍，发现后当场收缴并登记造册。2.专项巡查每季度至少组织1次专项巡查，重点包括：①防欺凌专项巡查：每月全覆盖排查学生矛盾纠纷，建立重点关注学生台账，每学期开展不少于2次防欺凌主题宣传，巡查记录包括矛盾调解记录、重点学生随访记录，留存不少于12个月；②防溺水专项巡查：每年4-10月汛期，对校园内水景、周边200米范围内的河湖塘堰开展每日巡查，设置警示标识、救生圈、安全绳等救援器材，巡查记录同步报送属地水利、应急管理部门；③反诈专项巡查：每月排查学生受骗线索，对单笔转账超过5000元、频繁接触境外网站的学生进行重点提醒，每学期开展不少于4次反诈宣传，巡查记录包括宣传开展情况、线索处置情况；④校车安全专项：配备校车的校园每周对校车制动系统、轮胎、车载监控、安全带、逃生锤等设备检查1次，驾驶员每日出车前开展车况巡查，每季度开展不少于1次校车应急疏散演练。3.特殊时段巡查①开学前3天开展全覆盖巡查，排查校舍、水电、消防、食材、安防设备运行情况，隐患整改合格率100%后方可开学；②放假前1天开展拉网式巡查，关闭非必要水电燃气阀门，封存危化品，明确假期值班巡查人员职责；③极端天气（暴雨、暴雪、高温、台风、寒潮）预警发布后1小时内开展重点区域巡查，排查排水系统、高空坠物隐患、用电安全，暴雨红色预警生效期间每30分钟巡查1次地下车库、低洼区域，及时转移涉险区域物资；④大型活动（运动会、文艺汇演、家长会、校级考试）期间，每500名参会人员配备2名专职巡查人员，每20分钟巡查1次疏散通道、安全出口，活动结束后1小时内完成清场，排查火种、遗留物品等隐患。四、巡查记录管理规范1.记录内容要求所有巡查记录必须包含巡查时间（精确到分钟）、巡查人员姓名及工号、巡查点位唯一编码、巡查情况（正常/异常）、异常情况描述、现场照片/视频佐证材料、临时处置措施、后续整改责任人、整改完成时限、验收人签字等要素，不得出现空项、漏项，不得伪造、篡改巡查记录。2.记录存储要求实行“电子记录为主、纸质记录为辅”的双轨存档制度，电子记录统一存储在校园智慧安全管理平台，对接属地教育部门校园安全监管系统，数据采用区块链技术存证，不可篡改，一般巡查记录留存不少于3年，涉险事故、重大隐患的巡查记录永久留存；纸质记录统一使用制式台账，按月装订后由安全管理部门存档，留存不少于2年。3.记录上报要求一般隐患（如消防通道临时堵塞、公共照明损坏、体育器材轻微松动）要在24小时内录入智慧平台，上报部门负责人；较大隐患（如墙面开裂、燃气泄漏、危化品存储不规范、消防器材失效）要在1小时内上报校级安全管理领导小组，同步报送属地相关监管部门；重大隐患（如校舍结构性损伤、大面积食物中毒隐患、重大火情隐患、暴恐线索）要在30分钟内上报属地教育、公安、应急管理、消防救援部门，不得迟报、瞒报、漏报。4.记录溯源要求所有巡查记录与点位绑定的直接责任人、监管责任人关联，一旦发生安全事故，第一时间倒查巡查记录，若存在巡查不到位、记录造假、隐患未及时上报等情况，依法依规追究相关人员责任。五、隐患整改闭环管理1.分级处置机制一般隐患整改时限不超过3个工作日，整改完成后由巡查人员现场验收，签字确认后闭环；较大隐患整改时限不超过15个工作日，制定专项整改方案，明确整改责任人、经费来源、防控措施，整改完成后由安全管理部门组织验收，邀请属地相关部门参与；重大隐患立即关停涉险区域，设置警示标识，安排专人24小时值守，整改时限不超过30个工作日，整改完成后由第三方专业机构检测合格，报属地监管部门验收通过后方可重新启用。2.动态跟踪机制智慧安全管理平台对隐患整改实行红黄灯预警，距离整改时限3天时自动发送短信提醒整改责任人，逾期未整改的自动亮红灯，升级上报校级主要负责人，同时同步至属地监管部门监管平台。3.公示监督机制每月5日前在校园公告栏、智慧校园平台公示上月巡查发现的隐患清单、整改进度、责任人，接受师生、家长监督，公示信息留存不少于6个月。六、巡查队伍建设与考核1.人员配置要求中小学、幼儿园专职保安配备比例不低于在校生人数的3‰，师生总数不足500人的学校最低配置不少于4名专职保安；高等院校专职保安配备比例不低于在校生人数的2‰，师生总数不足10000人的高校最低配置不少于20名专职保安。所有巡查人员必须经过属地公安、消防救援部门培训合格，持证上岗，每年参加安全培训不少于40学时，其中应急处置、心肺复苏、止血包扎等急救知识培训不少于8学时。2.考核评价机制每月对巡查人员的到岗率、巡查记录准确率、隐患发现率、整改完成率进行量化考核，考核结果与绩效工资、职称评定、评优评先直接挂钩，连续3个月考核不合格的人员，调离巡查岗位。3.激励保障机制对及时发现重大隐患、避免安全事故发生的巡查人员，给予500-5000元的现金奖励，年度评优评先优先考虑；按规定为巡查人员配备对讲机、防刺服、强光手电、急救包等巡查装备，购买人身意外伤害保险，保障巡查人员合法权益。七、监督与问责1.监督检查要求属地教育部门每季度对辖区内校园的巡查制度落实情况进行抽查，抽查比例不低于20%，每半年开展1次全覆盖检查，检查结果纳入校园年度绩效考核，作为普惠性幼儿园认定、民办学校年检、高校办学评估、财政经费拨付的重要依据。2026年2月底前，所有校园必须完成智慧巡查系统部署，每个巡查点位设置唯一N