2026年校园安全学生安全责任制度

2026年校园安全学生安全责任制度第一条为全面规范2026学年及后续校园学生安全管理工作，压实各层级安全责任，防范遏制各类学生安全事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》（2024修正）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2024修正）、《未成年人学校保护规定》（2024修订）、《中小学幼儿园安全管理办法》《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法律法规及政策要求，结合全国校园安全工作实际制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内公办、民办普通高等学校、中等职业学校、中小学校、特殊教育学校、幼儿园（以下统称“学校”）的学生安全责任管理工作，涉及校园教学、生活、校外实践等全场景学生安全责任划分、考核、问责均需遵照本制度执行。第三条学生安全责任管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则，坚持“预防为主、防治结合、综合施策”的工作方针，建立覆盖学校、家庭、社会、学生四方的全链条责任体系，实现学生安全责任无盲区、管控无死角、处置无延误，2026年全国学生安全责任事故发生率较2025年下降15%以上，重大及以上学生安全责任事故零发生。一、责任主体层级划分及核心职责（一）学校层面主体责任学校法定代表人、党组织书记是学生安全第一责任人，对全校学生安全工作负总责；分管安全工作的校级领导是学生安全直接责任人，牵头负责安全制度落地、隐患排查整改、应急处置等日常工作；其他班子成员落实“一岗双责”，对分管领域内的学生安全工作负直接领导责任。学校需按在校生规模配备专兼职安全管理人员：在校生1000人以下的配备不少于2名专职安全员，1000-5000人的每增加500人增配1名专职安全员，5000人以上的不少于10名专职安全员；幼儿园每园至少配备1名专职安全员。学校需按不低于年度公用经费预算总额的8%列支安全工作专项经费，专项用于安全设施升级、隐患整改、安全培训、应急演练、宣传教育等工作，不得挪作他用，经费使用情况每学期向全体教职工公示。（二）年级/学部层面管理责任年级主任、学部负责人是本年级（学部）学生安全第一责任人，每月组织不少于1次的年级安全隐患全面排查，召开不少于1次的年级安全工作专题会议，传达学校安全管理要求，梳理本年级学生特异体质、心理异常、家庭矛盾等重点关注清单，针对性制定管控措施，每季度向学校安全管理部门报送本年级安全责任落实情况报告。（三）班级层面直接责任班主任、辅导员是班级学生安全第一责任人，每日早自习、晚点名（住宿生）阶段100%清点学生到班、到寝情况，发现缺勤、失联的需在30分钟内联系学生家长核实情况，涉及异常情况的第一时间上报年级和学校安全管理部门。每周开展不少于1课时的班级安全教育，及时排查化解学生之间的矛盾纠纷，每学期至少完成1轮全员家访，精准掌握学生校外生活状态、心理波动情况，对重点关注学生每周至少开展1次谈心谈话，建立动态跟踪台账。（四）学生及家庭自我责任成年学生对自身安全负首要责任，需自觉遵守学校各项安全管理制度，不参与涉险活动，发现安全隐患、自身或他人遭遇安全威胁时第一时间向老师、安保人员报告。未成年学生的家长（监护人）是学生校外安全第一责任人，需依法履行监护职责，配合学校完成安全教育、信息摸排等工作，主动告知学校学生的特异体质、既往病史、心理异常等特殊情况，不得隐瞒相关信息导致安全事故发生。（五）第三方合作单位连带责任与学校签订合作协议的食堂承包方、物业服务商、校车运营方、校外实践基地、校园施工单位等第三方主体，需在合作协议签订时同步签署安全责任书，明确学生安全管理权责，接受学校安全管理部门的监督检查，因第三方责任导致学生安全事故的，需承担相应的民事、刑事责任，学校有权终止合作并追究其违约责任。二、全场景安全责任细化要求（一）日常教学活动安全责任任课教师是课堂教学期间学生安全第一责任人，课前需排查教学场地、设施设备的安全隐患，对涉及实验、实训、体育等特殊课程的，提前告知学生安全操作规范，严禁带病、带隐患开展教学。实验课任课教师需提前10分钟到岗检查试剂、仪器的安全性能，对易燃易爆、有毒有害危化品的领用、核销实行“双人双锁”管理，每节课登记台账准确率100%，课后剩余危化品100%归还库房，不得滞留在教室。体育课任课教师需课前询问学生身体状况，对学校统一建立的特异体质学生台账做到“一人一策”，合理调整其运动强度，严禁组织学生开展超出其身体承受能力的体育活动，运动场地需提前排查尖锐物、积水等隐患，杜绝运动伤害事故发生。学校需建立校园欺凌防控专班，每学期开展不少于2次的拉网式排查，设立24小时举报热线和线上举报通道，举报线索处置率100%，对核实的校园欺凌事件需在72小时内完成调查处置，依规对欺凌者给予处分，同步为被欺凌者提供心理疏导、司法援助等支持，严禁瞒报、迟报校园欺凌事件。（二）课间及公共区域安全责任每层教学楼、宿舍、食堂等人员密集区域需安排1名值班人员在课间（含大课间）、用餐高峰时段值守，值守时间为课前10分钟至课后10分钟，负责疏导人员、制止追逐打闹等危险行为。校园公共区域监控覆盖率100%，无监控盲区，普通区域监控视频保存时间不少于90天，食堂操作间、危化品库房、宿舍出入口、校门等重点区域监控视频保存时间不少于180天，监控室安排人员24小时值班，异常预警响应时间不超过5分钟。上下学时段校门区域配备不少于2名安保人员、1名值班领导、1名值班老师值守，配合属地交警维持交通秩序，防范外来人员滋事。（三）住宿安全责任宿管人员是宿舍区域学生安全直接责任人，每2小时巡查1次宿舍公共区域，排查消防隐患、违规电器、外来人员留宿等情况，每日晚点名率100%，发现夜不归宿的学生30分钟内告知班主任和家长，同步上报学校安全管理部门。每月开展不少于2次的违规电器全面排查，大功率电器收缴率100%，宿舍智能烟雾报警器覆盖率100%，消防通道保持畅通，无杂物堆积。学生宿舍严禁私拉乱接电线、使用明火，非放假时段学生离开宿舍需关闭所有电器电源，因学生个人违规操作引发安全事故的，由学生本人承担全部责任。（四）食品安全责任学校食堂落实“明厨亮灶”覆盖率100%，食材采购溯源率100%，所有食材均需留存采购凭证、检测报告，每餐食品留样量不少于200克，留样温度保持在0-4℃，留存时间不少于48小时。食堂从业人员每季度开展1次健康检查，持有效健康证上岗率100%，操作期间全程穿戴工作服、口罩、帽子，餐具每批次消毒合格率不低于99.5%，每月由属地市场监管部门开展不少于3次的抽样检测，杜绝发生群体性食源性疾病。校园内设置的自动售货机、超市需取得相关经营资质，严禁售卖过期、“三无”食品，每月排查不少于2次，不合格产品下架率100%。（五）网络与信息安全责任学校配备不少于2名专职网络安全员，对校园官方平台、学生社群实行24小时巡查，发现涉诈、涉暴力、涉黄赌毒、涉校园欺凌的有害信息需在15分钟内处置，同步溯源上报。每月开展不少于1次的反诈、网络安全宣传教育，学生反诈知识知晓率100%，2026年涉学生电信诈骗案件发生率控制在在校生总数的0.01%以下。学校需严格管控学生个人信息采集，所有学生信息采集需符合《个人信息保护法》要求，不得超范围采集，学生信息泄露事件零发生。（六）校外实践及活动安全责任组织学生开展校外研学、社会实践、实习等活动的，需提前3天向属地教育主管部门报备，制定“一活动一预案”，明确安全责任人、应急处置流程，每20名学生配备1名随队老师，随队老师持应急救护证上岗率不低于80%。活动前对学生开展不少于1课时的专项安全教育，为所有参与学生购买活动专项意外险，覆盖率100%。校外实习期间，学校需安排专人每周对接实习单位和学生，掌握学生工作、生活状态，排查实习场地安全隐患，不得安排学生到存在安全隐患的单位、岗位实习。（七）心理健康安全责任学校按在校生人数1:1000的比例配备专职心理健康教师，不足1000人的学校至少配备1名专职心理健康教师，心理咨询室每周开放时间不少于40小时。每学期开展不少于1次的全员心理健康筛查，筛查覆盖率100%，对筛查出的重点关注学生建立“一人一档”，每周开展不少于1次的心理辅导，心理危机干预响应时间不超过2小时，杜绝因心理问题引发的极端安全事件。三、责任考核与问责机制（一）日常考核学校每季度开展1次全覆盖的安全责任落实情况排查，排查出的隐患需建立台账，明确整改责任人、整改时限，一般隐患72小时内整改率100%，重大隐患无法立即整改的需制定临时管控措施，整改完成前不得开展相关活动。各级教育主管部门每半年对属地学校开展1次安全责任落实情况督导检查，检查结果向社会公示，排名靠后的学校需提交书面整改报告，限期整改到位。（二）考核挂钩安全责任落实情况与教职工职称评定、评优评先、绩效工资直接挂钩，年度内安全责任落实不到位的教职工，当年不得评优评先、不得晋升职称。学校安全工作考核结果与学校年度考核、项目申报、经费拨付直接挂钩，考核不合格的学校扣减下一年度10%的公用经费，取消所有评优评先资格。（三）问责标准发生一般学生安全责任事故（造成学生轻微伤，无社会影响）的，对直接责任人扣发当月10%绩效，给予约谈提醒；发生较大学生安全责任事故（造成学生重伤或3人及以上轻微伤，产生一定社会影响）的，对直接责任人停岗培训3个月，扣发季度30%绩效，对分管领导给予通报批评；发生重大学生安全责任事故（造成学生死亡或群体性安全事件，产生恶劣社会影响）的，对直接责任人解除聘用合同，对分管领导、主要领导给予行政处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对瞒报、迟报安全事故的责任人，从重处理。学生违反学校安全管理制度造成自身或他人伤害的，依规给予校纪处分，承担相应民事责任，构成违法犯罪的移送司法机关处理。四、应急处置与保障机制（一）应急响应机制建立“1分钟响应、3分钟处置、5分钟上报”的应急处置机制，安全事件第一发现人需在1分钟内上报学校安保部门，安保部门3分钟内安排人员赶到现场处置，5分钟内上报学校主要领导和属地教育主管部门，不得迟报、瞒报、漏报。学校建立不少于20人的应急处置队伍，每年开展不少于4次的应急演练，中小学校、幼儿园每月开展1次应急疏散演练，高校每季度开展1次应急演练，演练参与率100%，提升师生应急逃生、自救互救能力。（二）培训宣传保障教职工每年接受不少于40学时的安全管理培训，专职安全员每年接受不少于80学时的专业培训，培训考核合格率100%，不合格的不得上岗。中小学校每周安排1课时的安全教育必修课，高校每学期安排不少于8学时的安全教育必修课，内容覆盖防溺水、防诈骗、消防安全、交通安全、心理健康、防校园欺凌等，学生安全知识知晓率不低于98%。（三）多方联动保