2026年校园安全校园周边环境管理制度

2026年校园安全校园周边环境管理制度本制度适用于全国范围内全日制普通中小学、中等职业学校、高等院校、特殊教育学校及幼儿园（以下统称“各类学校”）的校园安全及周边环境管理工作，2026年1月1日起正式施行，有效期5年。制度划定校园周边200米为核心管控区、500米为重点管控区、1000米为联动管控区，各属地教育、公安、城管、市场监管等部门按权责划分落实管控责任，确保涉校涉生安全事件发生率较2023年下降60%以上，校园周边环境群众满意度不低于90%。一、校园内部安全管理细则（一）人防配置标准各类学校专职安保人员配备需符合刚性比例要求：中小学、幼儿园专职安保人员配备比例不低于在校师生总人数的3‰，且每校最低配备数不得少于6人；寄宿制学校额外按住宿生人数2‰增配夜间值守安保人员，每栋宿舍楼夜间值守人员不少于2人；高等院校按在校师生总人数2‰配备专职安保人员，校门、宿舍区、实验楼等重点区域值守人员24小时在岗。所有安保人员持公安机关核发的保安员证上岗率100%，每年应急处置实训时长不低于40学时，反恐防暴、消防灭火、急救处置等核心技能考核通过率100%，未通过考核人员不得上岗。建立“护学岗”常态化值守机制，每日上下学时段配齐“1名民警+2名专职安保+2名教师+2名家长志愿者”的值守队伍，到岗率100%，值守台账每日更新留存。（二）物防技防配置标准学校周界防翻越设施高度不低于2.4米，防爬刺、振动报警装置加装覆盖率100%；校门出入口设置防冲撞拒马、升降柱等硬质隔离设施，隔离带距离校门不少于5米，能够承受1.5吨车辆以50公里/小时的撞击不发生位移。校园公共区域监控摄像头覆盖率100%，无视觉盲区，监控数据存储时长不低于90天，重点区域监控接入属地公安、教育部门指挥平台。校门出入口人脸识别系统准确率不低于99.2%，与公安重点人员管控库实时联网，外来人员、携带管制刀具、情绪失控人员等异常情况预警率100%。校内一键报警装置全覆盖，与属地派出所、教育部门指挥平台100%联网，报警响应时长不超过30秒，城区学校出警到达时间不超过3分钟、乡镇学校不超过8分钟。消防设施每月巡检率100%，逃生通道畅通率100%，应急照明、疏散标识完好率100%。（三）重点领域安全管理1.食品安全：校内食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，食材溯源系统接入率100%，所有批次食材来源可查、去向可追，食材抽检合格率需达到99.9%以上，不合格食材2小时内完成溯源召回。食堂从业人员持健康证上岗率100%，每日开展晨检，发热、腹泻等症状人员第一时间调离岗位。食品留样重量不低于125克，冷藏留存48小时以上，留样台账完整可查。校内超市、自动售货机销售的食品每季度抽检不少于1次，“三无”、过期食品查缴率100%。2.心理健康与反欺凌管理：中小学每校配备专职心理教师不少于2名，高等院校每4000名学生配备1名专职心理教师，特殊教育学校按师生比1:50配备专职心理教师。每学期开展1次全员心理健康筛查，重点关注学生（留守儿童、困境学生、遭遇变故学生、心理筛查异常学生）台账建立率100%，一对一随访频次每月不少于1次。建立校园欺凌零容忍机制，设置线上线下匿名举报通道，接到欺凌举报24小时内启动调查，10日内出具处置结果，对被欺凌学生的心理干预跟进率100%，对欺凌者的帮教率100%，涉嫌违法的第一时间移交公安机关处理。3.公共卫生与校车管理：建立常态化公共卫生防控机制，晨午检覆盖率100%，因病缺勤追踪率100%，发热、疑似传染病学生闭环处置率100%，每学期开展不少于2次公共卫生应急演练。校车安全技术检测每季度开展1次，驾驶员资质100%符合要求，无酒驾、毒驾、重大交通事故记录，校车监控实时接入教育、交通运输部门平台，超速、超员、不按规定路线行驶等异常行为预警率100%，违规行为处罚率100%。二、校园周边分圈层管控细则（一）200米核心管控区核心管控区内全面禁止设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、成人用品店、电子烟销售点、彩票站点，现有不符合要求的经营场所需在2026年6月30日前全部完成迁离，逾期未迁离的由市场监管、文旅部门依法吊销营业执照，并处10万元以上20万元以下罚款。全面清零流动摊贩，属地城管部门安排专人定点值守，早高峰（上学前1小时）、晚高峰（放学后1.5小时）巡查频次每10分钟1次，无照经营查处率100%，不合格食品、玩具查缴率100%。实施上下学时段临时交通管制，除校车、应急车辆、持有通行证的教职工车辆外，其他社会车辆禁止驶入核心管控区，临时停车泊位上下客停留时长不超过30秒，违停抓拍覆盖率100%，处罚率100%。校园门口50米范围内禁止设置非机动车停放点，共享单车清理频次每半小时1次，确保通行通道无阻碍。（二）500米重点管控区重点管控区内禁止设置易燃易爆、有毒有害危险品经营场所，禁止开展产生高噪音、高污染的生产经营活动，商业经营活动噪音昼间不得超过60分贝、夜间不得超过50分贝，属地生态环境部门每月抽检不少于2次，超标处罚率100%。区内托管机构、校外培训机构全部纳入白名单管理，持证经营率100%，消防、食品安全每季度抽检不少于1次，不合格机构第一时间责令停业整改，整改仍不达标的依法取缔。属地派出所安排辅警、义警在上下学时段开展巡逻，巡逻覆盖率100%，寻衅滋事、敲诈勒索学生、故意伤害等涉校治安案件结案率100%。区内主干道全部设置减速带、学生通行警示标识，亮化工程覆盖率100%，无路灯盲区。（三）1000米联动管控区联动管控区内的酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等娱乐场所需在入口显著位置设置未成年人禁入标识，安装人脸识别系统与公安部门联网，未成年人进入预警率100%，违规接纳未成年人的处5万元以上10万元以下罚款，情节严重的停业整顿6个月以上。文具店、玩具店禁止销售管制刀具、仿真枪、低俗玩具、有毒有害文具，市场监管部门每季度抽检不少于1次，不合格商品查缴率100%，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。区内日租房、短租房全部纳入公安住宿登记管理系统，入住人员身份核验率100%，禁止未登记入住，违规经营的处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的依法取缔。网信部门定期排查区内针对学生的不良信息传播、电信网络诈骗线索，涉校涉生诈骗预警推送率100%，网络谣言处置时长不超过2小时。三、多部门联动处置机制建立由教育部门牵头，公安、城管、市场监管、文旅、生态环境、应急管理、卫健、交通运输、网信共10个部门组成的校园安全及周边环境治理联席会议机制，每月召开1次工作例会，通报隐患排查处置情况，每季度开展1次联合执法行动，重大问题即时会商处置。搭建统一的数字化管控平台，所有成员单位数据互联互通，学校、群众上报的周边隐患1小时内分流到对应责任部门，一般隐患处置反馈时长不超过24小时，复杂隐患处置反馈时长不超过72小时，隐患办结率100%。建立重点人员联动管控机制，公安部门对三个管控区内的刑满释放人员、严重精神障碍患者、涉毒涉赌人员等重点人员台账建立率100%，随访频次每月不少于2次，一旦出现异常行为第一时间处置，严防涉校案事件发生。针对留守儿童、残疾学生等特殊群体，建立学校、社区、民政部门联动对接机制，上下学接送对接率100%，日常帮扶覆盖率100%。四、应急响应与溯源问责（一）分级响应机制按照事件严重程度划分四级响应：四级响应对应一般事件（流动摊贩占道经营、噪音超标、交通违停等），由属地城管、市场监管、交通运输等对应部门2小时内到场处置，24小时内反馈处置结果；三级响应对应较大事件（学生被敲诈勒索、食品安全隐患、校外培训机构违规经营等），由公安、卫健、教育部门联合处置，48小时内公布处置进展，7日内办结；二级响应对应重大事件（校园暴力、涉校涉生伤亡事件、大规模食品安全事故等），由属地政府分管领导牵头成立专项调查组，15日内公布调查结果，依法追责；一级响应对应特别重大涉校事件，由省级层面牵头处置，30日内公布处置结果。所有事件处置全程留痕，结果主动向师生、家长公开。（二）问责与激励机制严格落实“三管三必须”要求，学校主体责任落实不到位的，如安保人员配备不足、监控存在盲区、隐患排查整改不及时的，对学校主要负责人给予警告、记过处分，情节严重的撤销职务，发生重大安全事故的依法追究刑事责任。联席会议成员单位责任落实不到位的，如未按要求开展联合执法、隐患处置不及时造成后果的，对部门分管负责人给予通报批评、诫勉谈话，造成严重后果的给予政务处分。属地政府落实属地责任不力，辖区内1年发生2起以上较大涉校安全事件的，对属地政府主要负责人进行约谈，发生重大及以上事件的按规定问责。建立正向激励机制，每年评选校园安全及周边环境治理先进单位和个人，给予最高5万元的物质奖励和通报表彰。开通隐患举报奖励通道，群众举报涉校安全隐患经查实的给予500元到5000元不等的奖励，举报重大安全隐患避免发生伤亡事件的最高奖励2万元。对主动排查隐患、及时处置未造成不良后果的单位和个人，免于问责。五、常态化宣教与制度优化各类学校每学期开展不少于4课时的校园安全专题教育，内容覆盖防诈骗、防欺凌、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等，每学期开展不少于2次应急演练，覆盖所有师生。每月向家长推送不少于2次安全提示，家校联动率不低于95%。公安、交通运输、卫健、应急管理等部门每年进校园开展安全宣讲不少于2次，利用官方公众号、短视频平台等推送涉校安全科普内容每年不少于12期，覆盖率不低于辖区内所有学生和家长。建立常态化反馈评估机