电瓶车集中管控消防考核规定

电瓶车集中管控消防考核规定第一章总则第一条为深刻汲取电瓶车火灾事故教训，切实加强区域内电瓶车消防安全管理，规范电瓶车集中停放和充电行为，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等相关法律法规及标准规范，结合本辖区实际情况，特制定本考核规定。第二条本规定适用于辖区内所有住宅小区、商业综合体、出租房屋集中区、企事业单位办公区及公共建筑等区域的电瓶车集中管控消防工作。考核对象包括物业服务企业、房屋租赁中介机构、企事业单位主管部门及具体负责消防安全管理的责任人、管理人。第三条电瓶车集中管控消防考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，通过建立健全考核评价机制，推动消防安全责任落实，提升本质安全水平。第四条考核内容主要围绕组织管理、设施建设、日常管控、宣传教育、应急处置等五个维度展开，重点考核电瓶车违规停放、违规充电、飞线充电、进楼入户等突出问题的整治情况，以及集中充电设施的建设、维护和智能技防措施的落实情况。第五条考核结果将作为物业服务企业信用评级、评优评先、消防安全重点单位调整及相关责任人履职评价的重要依据。对考核不合格的单位，将依法依规实施约谈、通报批评，并实施重点督办。第二章组织机构与职责分工第六条成立电瓶车集中管控消防考核工作领导小组，由分管消防工作的领导任组长，应急管理部门、消防救援机构、公安派出所、住房和城乡建设部门、街道（社区）等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的日常组织、协调、汇总和通报。第七条物业服务企业职责：（一）落实消防安全主体责任，明确项目负责人为电瓶车消防管理第一责任人，确定专兼职消防安全管理人员；（二）制定并实施电瓶车消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；（三）负责管理区域内集中充电棚（桩）的建设、维护和管理工作，确保设施完好有效；（四）开展日常防火巡查、检查，及时发现并制止电瓶车违规停放、充电行为；（五）利用公告栏、电子屏、微信群等渠道开展电瓶车消防安全宣传提示。第八条街道办事处（社区居委会）职责：（一）落实属地管理责任，将电瓶车消防安全纳入网格化管理；（二）督促指导物业服务企业、产权单位、使用单位履行消防安全职责；（三）协调解决电瓶车集中充电设施建设过程中的场地、电源等问题；（四）组织对老旧小区、城中村等无物业管理区域进行巡查和隐患整治。第九条住房和城乡建设部门职责：（一）负责督促建设单位在新建、改建、扩建项目时同步规划和建设电瓶车集中停放充电设施；（二）指导物业服务企业按照合同约定履行消防安全管理服务职责；（三）将电瓶车集中管控纳入物业服务质量评价体系。第十条消防救援机构与公安派出所职责：（一）消防救援机构负责对电瓶车集中管控工作实施专业指导，依法查处电瓶车火灾事故；（二）公安派出所负责依法对居民住宅区的物业服务企业、村（居）委会履行消防安全职责的情况进行日常消防监督检查，开展消防宣传教育，对违规行为依法予以处罚。第三章集中管控硬件设施建设标准第十一条停放充电区域选址要求：（一）电瓶车集中停放充电场所应设置在室外安全区域。确需设置在室内的，必须独立设置，与其他建筑区域或疏散通道采用实体墙、防火门进行完全防火分隔，并设置独立的排烟设施；（二）严禁设置在建筑门厅、楼梯间、共用走道、地下室半地下室等室内公共区域；（三）严禁与易燃易爆危险品场所毗邻设置；（四）室外停放充电区域应与建筑外墙、安全出口保持合理的防火间距，原则上不应小于6米。第十二条充电设施配置标准：（一）充电设施应具备充满自停、过载保护、短路保护、漏电保护、定时断电、异常报警等功能；（二）充电插座应采用安全型插座，安装高度应便于使用且防止雨水浸泡，或采取有效的防雨措施；（三）充电场所应按照规定配置灭火器、消防沙等消防器材。具备条件的，应安装简易喷淋系统或悬挂式干粉灭火装置；（四）充电车位之间应设置不燃材料的隔离设施，防止车辆起火时发生“火烧连营”。第十三条智能技防建设要求：（一）推广安装“梯控系统”，通过技术手段阻止电瓶车进入电梯轿厢；（二）集中充电区域应安装具备火灾自动报警功能的监控摄像头，并将信号实时传输至消防控制室或安保中心；（三）鼓励应用智能充电桩，通过手机APP、扫码等方式实现远程监控、计费管理和安全预警；（四）鼓励安装电气火灾监控系统，实时监测充电线路的电流、温度等参数，超限立即切断电源并报警。第十四条标识标牌设置：（一）集中停放充电场所应设置明显的“电瓶车集中停放点”、“禁止吸烟”、“注意防火”等消防安全标识；（二）充电桩旁应张贴安全操作规程和紧急联系电话；（三）建筑疏散通道、安全出口等处应设置醒目的“禁止停放电瓶车”、“禁止在此充电”等警示标志。第四章日常巡查与动态管控机制第十五条建立常态化巡查制度。物业服务企业及管理单位应建立每日巡查机制，重点检查以下内容：（一）是否存在电瓶车进楼入户、占用疏散通道、安全出口停放的行为；（二）是否存在私拉乱接电线（飞线充电）、违规从室内引出电源插座充电的行为；（三）是否存在拆卸电池带入室内充电的行为；（四）集中充电设施是否完好有效，电气线路是否老化、破损；（五）消防器材是否齐全有效，防火分隔是否完好。第十六条巡查频次要求：（一）高层住宅小区每日巡查不少于2次，重点时段（如早晚高峰、夜间）应增加巡查频次；（二）老旧小区、城中村、出租房集中区应实行“24小时”巡逻值守，夜间零点至凌晨6点必须进行全覆盖巡查；（三）商业综合体、写字楼应在营业期间每2小时巡查一次，非营业期间至少巡查一次。第十七条违规行为处置流程：（一）巡查人员发现违规停放、充电行为时，应立即予以制止和劝阻，引导车主将车辆移至指定区域；（二）对于拒不配合、拒不整改的车主，应进行登记造册，并通过上门劝告、张贴整改通知书等方式督促整改；（三）对于严重威胁公共安全的违规行为（如高层飞线充电、电池入户充电），经劝阻无效的，应立即报告辖区派出所或消防救援机构依法处理，并留存影像资料作为证据；（四）建立“黑名单”制度，对多次违规且拒不整改的业主或租户，将其行为纳入社区诚信档案，并公示曝光。第十八条充电设施维护管理：（一）充电设施运营单位或物业服务企业应每月对充电设施进行一次全面维护保养，检查线路接头、防雷接地、漏电保护器等关键部位；（二）发现故障充电桩应立即设置故障警示标识，并在24小时内组织维修，无法及时修复的应张贴停用公告；（三）定期清理充电区域内的可燃杂物，保持环境整洁，确保消防通道畅通。第五章考核指标体系与评分标准第十九条考核实行百分制，另设加分项和一票否决项。考核总分值由基础分（100分）与加分项构成，最高不超过120分。发生一票否决情形的，考核结果直接判定为不合格。第二十条基础考核指标及分值分配如下：考核项目分值考核内容评分标准一、组织管理(15分)151.建立健全电瓶车消防安全管理制度，明确责任人和管理人员。未建立制度扣5分，责任人不明确扣5分。2.制定电瓶车火灾应急预案并定期演练。无预案扣5分，未演练扣3分。3.建立电瓶车管理台账（含车辆信息、充电设施台账）。无台账扣5分，台账不健全扣2分。二、设施建设(25分)101.按标准建设或改建集中停放充电区域，选址合规。无集中区域扣10分，选址不符合规范扣5分。2.充电设施具备充满自停、短路保护等安全功能。缺一项安全功能扣2分。103.配置必要的消防器材（灭火器、消防沙等）。未配置扣10分，数量不足或失效扣5分。4.设置防火分隔，安装简易喷淋或悬挂灭火装置。未分隔扣5分，未安装自动灭火装置扣3分。55.安装“梯控系统”或电梯阻车系统。未安装扣5分，功能失效扣3分。三、日常管控(30分)101.严格落实每日巡查制度，记录详实。无巡查记录扣10分，记录不全扣3分。2.无电瓶车进楼入户、违规停放现象。发现1辆进楼扣2分，扣完为止。103.无飞线充电、私拉乱接电线现象。发现1处飞线充电扣3分，扣完为止。4.无电池拆卸入户充电现象。发现1例扣5分。105.集中充电设施完好率100%，故障及时修复。发现1处故障未及时修复扣2分。四、宣传教育(15分)51.在显著位置张贴消防宣传海报、警示标识。未张贴扣5分，张贴不规范扣2分。52.利用电子屏、广播、微信群等开展常态化宣传。未开展扣5分，频次不足扣2分。53.定期对居民、员工开展消防培训和警示教育。未开展培训扣5分。五、应急处置(15分)51.值班人员24小时在岗在位，掌握应急处置程序。脱岗扣5分，程序不熟悉扣2分。102.发生火情时，能第一时间启动预案，有效处置并报警。处置不当造成后果扩大扣10分。第二十一条加分项：（一）创新管理模式，引入第三方专业运营机构进行智能化、专业化管理，成效显著的，加5分；（二）建设具备自动喷淋、烟感报警、视频监控全覆盖的高标准智能充电车棚的，加5分；（三）主动排查并消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的，经核实加5-10分。第二十二条一票否决项：（一）发生电瓶车火灾事故，造成人员伤亡或较大财产损失的；（二）因管理不到位，导致电瓶车违规停放充电问题被省级以上媒体曝光或上级部门挂牌督办后仍未按期整改的；（三）在考核工作中弄虚作假、瞒报漏报重大隐患的。第六章考核实施程序与方法第二十三条考核采取日常考核与年度考核相结合、自查自评与上级核查相结合的方式进行。第二十四条日常考核：（一）考核工作领导小组办公室成员单位结合日常监督检查、网格化管理巡查，对各单位电瓶车管控情况进行不定期抽查；（二）每次抽查形成《日常检查记录单》，发现问题当场指出，并作为年度考核评分的重要依据。日常考核得分占年度总得分的40%。第二十五条年度考核：（一）每年12月底前，各被考核单位对照本规定进行自查自评，形成书面自查报告报送考核工作领导小组办公室；（二）考核工作领导小组办公室组织联合考核组，采取查阅资料、实地检查、随机抽查、问卷调查、测试应急响应等方式进行现场考核；（三）现场考核重点核查集中充电设施建设情况、违规停放充电整治情况、消防设施完好情况以及群众满意度；（四）现场考核得分占年度总得分的60%。第二十六条考核结果评定：（一）年度考核总分90分以上（含90分）为“优秀”；（二）年度考核总分80分以上（含80分）至89分为“良好”；（三）年度考核总分60分以上（含60分）至79分为“合格”；（四）年度考核总分低于60分或触发“一票否决项”的为“不合格”。第二十七条考核结果运用：（一）考核结果将在全区范围内进行通报，并抄报上级主管部门；（二）对考核结果为“优秀”的单位，予以通报表扬，并在相关评优评先活动中优先推荐；（三）对考核结果为“合格”及以下的单位，责令限期整改，并约谈其主要负责人；（四）对连续两年考核“不合格”的物业服务企业，建议住建部门将其纳入黑名单，并指导业主大会启动解聘程序。第七章隐患排查与整改闭环管理第二十八条建立隐患排查整改闭环机制。对考核及日常检查中发现的火灾隐患，必须严格执行“发现、登记、移交、整改、销号”流程。第二十九条隐患分级分类：（一）一般隐患：指违反消防法规，可能造成火灾危害，但整改难度较小、能立即整改的隐患。如：少量车辆乱停乱放、灭火器压力不足等。（二）重大隐患：指违反消防法规，可能导致重大人员伤亡或重大财产损失，整改难度大、需要较长时间整改的隐患。如：未设置防火分隔、电气线路严重老化、集中充电区域设置违规等。第三十条整改要求与时限：（一）对于一般隐患，考核组或检查人员应下发《责令限期整改通知书》，责令被检查单位立即或在3个工作日内整改完毕；（二）对于重大隐患，应实施挂牌督办，由考核工作领导小组办公室下达《重大火灾隐患整改通知书》，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限（一般不超过30天），并全程跟踪督办。第三十一条整改复查：（一）隐患整改期限届满后，被检查单位应提交《隐患整改报告》申请复查；（二）考核组应在收到申请后5个工作日内组织复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，继续责令整改，并依法从重处罚。第三十二条建立隐患整改台账。各单位应建立统一的电瓶车消防安全隐患台账，详细记录隐患部位、隐患描述、发现时间、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，实行“一患一档”管理。第八章应急处置与事故追责第三十三条完善应急预案。各单位应结合实际制定电瓶车火灾专项应急预案，预案应明确报警程序、初期火灾扑救、人员疏散引导、应急联络、现场保护等内容。第三十四条应急演练：（一）物业服务企业及管理单位每半年至少组织一次电瓶车火灾应急处置演练；（二）演练应模拟真实场景，重点训练员工使用灭火器、铺设水带、引导疏散等技能；（三）演练结束后应进行总结评估，针对发现的问题修订完善预案。第三十五条应急响应：（一）一旦发生电瓶车火灾，发现人应立即拨打“119”报警，并通知消防控制室或管理人员；（二）值班人员应立即启动应急预案，迅速切断相关区域电源，利用现场灭火器材进行初期扑救；（三）组织引导人员有序疏散，设置警戒线，防止无关人员进入；（四）消防队到场后，单位负责人应主动提供火场情况，配合专业救援队伍开展灭火救援。第三十六条事故调查与追责：（一）发生电瓶车火灾事故后，应依法成立事故调查组，查明事故原因、性质、人员伤亡和财产损失情况；（二）对管理不到位、责任不落实导致事故发生的，应严肃追究相关责任单位和责任人的行政责任；（三）对违规改装电池、违规停放充电引发火灾的个人，除承担民事赔偿责任外，构成犯罪的，依法追究刑事责任；（四）考核工作实行“终身追责制”，对因失职渎职导致发生重特大火灾事故的，无论责任人是否调离、转岗、退休，均依法追究其责任。第九章奖惩激励与信用挂钩第三十七条建立举报奖励制度。鼓励居民、员工通过电话、微信、随手拍等方式举报电瓶车违规停放充电行为和火灾隐患。经核查属实的，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。第三十八条红黑榜管理：（一）定期发布电瓶车消防安全管理“红黑榜”。对管理规范、设施完善、无违规现象的单位列入“红榜”进行公示推广；（二）对隐患突出、整改不力、考核不合格的单位列入“黑榜”进行曝光批评。第三十九条信用评价联动：（一）将电瓶车消防考核结果纳入物业服务企业信用信息评价体系，考核“不合格”记录作为不