造纸企业消防安全管理制度

造纸企业消防安全管理制度第一章总则第一条为加强造纸企业消防安全管理，预防火灾事故，减少火灾危害，保护企业财产和员工生命安全，保障生产经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防技术标准，结合本企业生产工艺特点、原料储存特性及成品管理要求，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部各部门、各车间、各岗位及所有进入厂区作业的人员（包括外来施工人员、参观学习人员等）。企业的消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第三条企业各级负责人是本部门、本单位的消防安全第一责任人，必须全面负责本部门的消防安全管理工作。全体员工有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。任何个人都有权举报、制止危害消防安全的行为。第二章消防安全组织与职责第四条企业设立消防安全委员会，由企业主要负责人（厂长或总经理）任主任，分管安全工作的副职任副主任，各部门、车间负责人为委员。消防安全委员会下设消防安全管理办公室（通常设在安全管理部门），负责日常消防监督管理工作。第五条消防安全委员会职责：（一）贯彻落实消防法律法规，执行上级消防工作指示；（二）制定年度消防工作计划并组织实施，定期召开消防安全工作会议，分析消防安全形势，研究解决重大消防安全问题；（三）组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（四）开展防火检查、巡查，督促整改火灾隐患；（五）建立专职消防队、义务消防队（微型消防站），配备相应的消防装备和器材，开展消防业务培训和灭火演练；（六）建立健全消防档案。第六条消防安全管理办公室职责：（一）具体实施消防安全管理工作，指导、督促各部门落实消防安全措施；（二）实施每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）对消防设施、器材进行日常维护保养，确保其完好有效；（四）管理消防控制室，实行24小时值班制度；（五）组织对新员工和重点工种人员进行消防安全培训；（六）建立健全灭火和应急疏散预案，定期组织演练。第七条专职消防队及义务消防队职责：（一）熟悉本单位消防设施、器材的位置及性能，熟悉水源、道路和重点部位情况；（二）开展日常消防业务训练，提高灭火技能；（三）实行24小时执勤备战，接到火警后，按照“3分钟到场”要求迅速赶赴现场扑救初起火灾；（四）在公安消防队到达火场后，引导灭火战斗并提供相关情况。第三章防火巡查、检查制度第八条企业应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。防火巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材是否在位、完整；（四）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（五）其他消防安全情况。第九条防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。第十条企业应当至少每季度进行一次防火检查。各部门、车间应当至少每月进行一次防火检查。防火检查应当包括下列内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（九）消防控制室值班情况和设施运行情况；（十）防火巡查情况。第十一条对检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场整改的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全责任人或者消防安全管理人书面报告，并提出整改方案。消防安全责任人或者消防安全管理人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第四章消防安全教育与培训制度第十二条企业应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点部位（如制浆车间、成品仓库、原料场、变电站等）的员工每年至少进行一次专门消防安全培训。第十三条消防安全培训的内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和维护保养方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）其他需要培训的内容。第十四条企业下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第十五条消防控制室的值班、操作人员必须持证上岗，并熟练掌握消防控制设备的操作规程和应急处置程序。第五章动火作业审批与监护制度第十六条企业应当严格执行动火作业审批制度。动火作业是指在禁火区进行焊接、切割、加热、打磨等产生明火或火花的作业。动火作业分为特级、一级和二级动火。第十七条动火作业的审批流程：（一）特级动火：由企业主要负责人审批，通常指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业。（二）一级动火：由企业安全管理部门负责人审批，指在易燃易爆场所进行的动火作业。（三）二级动火：由车间、部门负责人审批，指除特级、一级动火以外的动火作业。第十八条动火作业必须办理《动火安全作业证》，严格履行审批手续。动火作业证应明确动火地点、时间、作业内容、动火人、监火人、安全措施等。第十九条动火作业安全措施：（一）动火作业前，必须清除动火点周围5米范围内的易燃可燃物，无法移走的应采取可靠的防火措施（如覆盖防火毯、使用阻燃挡板、喷水降温等）。（二）动火作业必须配备相应的灭火器材，如灭火器、消防水带等。（三）凡在有易燃、易爆介质的设备、管道、容器上动火，必须切断物料来源，加堵盲板，吹扫置换干净，并经气体分析合格（爆炸下限的4%以下）方可动火。（四）高处动火作业，要采取防止火花飞溅的措施，必要时应用接火盘。（五）五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。如确需动火，必须升级管理并采取严密的防范措施。第二十条动火作业监护：（一）动火作业必须有监火人。监火人应由责任心强、熟悉工艺流程和消防安全知识的人员担任。（二）监火人必须坚守岗位，负责检查安全措施是否落实，监督动火人遵守操作规程。发现异常情况立即下令停止动火作业，并采取应急措施。（三）动火作业结束后，动火人和监火人应彻底清理现场，确认无残留火种后，方可离开。第六章重点部位消防安全管理规定第二十一条原料场（堆场）管理：（一）原料场应当设置在企业边缘地带，并远离生产区、生活区。原料场内应当划分堆垛区、通道区，并留有足够的防火间距。（二）原料堆垛应当分组、分堆堆放。堆垛高度、储量应当严格执行技术规范要求，防止自燃。（三）原料场内严禁吸烟、动火。因生产需要动火时，必须严格执行动火审批制度，并采取严密的防范措施。（四）原料场应当配备充足的消防用水和灭火器材。消防车通道必须保持畅通，不得堵塞、占用。（五）定期检查原料堆垛的温度、湿度，特别是对含有水分的废纸堆、木片堆，要防止微生物发酵放热引起自燃。发现温度异常升高时，必须立即采取倒垛、喷水降温等紧急措施。（六）原料场电气线路应当符合防火防爆要求，严禁私拉乱接电线。照明灯具应当采用防尘型或防爆型，并不得直接照射在原料堆垛上。第二十二条制浆车间管理：（一）制浆车间使用大量蒸煮药液（如烧碱、亚硫酸盐等），部分设备需高温高压运行。应当加强对蒸球、蒸煮锅的维护保养，防止泄漏。（二）车间内应当保持良好的通风，排除可燃气体和蒸汽。（三）水碎浆机、精浆机等设备应当定期检查轴承润滑情况，防止过热起火。（四）车间内严禁堆放与生产无关的易燃可燃物品。废料、下脚料应当及时清理，保持通道畅通。（五）碱回收炉是重点防火部位，应当严格执行操作规程，防止黑液喷射、炉膛爆炸等事故。碱炉区域严禁烟火，动火作业必须升级管理。第二十三条造纸车间管理：（一）造纸机高速运转，应当做好润滑管理，防止润滑油泄漏接触高温部件（如烘缸）起火。（二）烘缸表面温度高，纸张容易干燥起火。应当设置可靠的断纸检测和灭火装置（如蒸汽灭火、水喷雾灭火）。（三）导热油系统应当定期检查管道、阀门、泵体，防止导热油泄漏。导热油加热炉应当符合特种设备安全管理要求。（四）车间内电气设备应当防潮、防尘，电机接线盒应当密封良好。第二十四条成品仓库管理：（一）成品仓库应当实行专人管理，严格执行出入库登记制度。（二）库内储存纸张应当分类、分架存放，堆垛间距、墙距、柱距、顶距应当符合规范要求，并留有消防通道。（三）库内严禁吸烟、使用明火。严禁在库内进行分装、打包等可能产生火花的作业。（四）库内电气线路应当穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。照明灯具应当采用封闭型，功率不得大于60瓦。开关、插座应当安装在库外。（五）仓库保管员应当每日进行防火巡查，下班前应当检查库内电源、火源是否关闭。第二十五条变配电室及危险化学品仓库管理：（一）变配电室应当做好防小动物、防雨雪、防潮工作。变压器、开关柜应当定期巡视检查，防止过载、短路引发火灾。（二）危险化学品仓库应当独立设置，建筑耐火等级不低于二级。仓库内应当设置防爆型电气设备、通风设备和泄压设施。（三）易燃液体应当储存在阴凉通风处，夏季应采取降温措施。桶装液体应当立放，防止流淌。（四）不同性质的化学品应当分类存放，严禁混存。禁忌物品必须隔离储存。第七章消防设施、器材维护管理制度第二十六条企业应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。第二十七条消防设施包括：消防给水系统（消防水池、消防水泵、消防水箱、管网、消火栓）、自动灭火系统（自动喷水灭火系统、气体灭火系统）、火灾自动报警系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门等。第二十八条消防器材包括：灭火器、消防水带、水枪、消防斧、消防钩、消防桶、应急照明灯、疏散指示标志等。第二十九条消防设施维护保养：（一）消防水池、消防水箱应保持水位充足，冬季应采取防冻措施。（二）消防水泵应每月启动试运转一次，检查其启动性能和供水能力。（三）室内外消火栓应定期检查出水压力，确保水压充足，不得被埋压、圈占、遮挡。（四）火灾自动报警系统探测器应定期进行清洗、测试，控制器应每日检查故障、报警显示。（五）自动喷水灭火系统喷头应保持清洁，不得被油漆、涂料覆盖。每月应进行一次末端放水试验，检查系统启动功能。第三十条消防器材维护保养：（一）灭火器应放置在指定位置，位置明显，便于取用，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁。（二）灭火器应定期进行检查，发现压力不足、药剂过期、瓶体锈蚀应及时更换充装。（三）消防水带、水枪应接口完好，无破损，使用后应及时晾干收回。（四）应急照明灯、疏散指示标志应定期测试功能，断电后应能自动点亮，持续供电时间应符合要求。第三十一条建立消防设施、器材台账，详细记录其规格型号、数量、设置位置、维护保养情况。消防设施、器材的维修、更换必须有记录，并由责任人签字。第八章火灾隐患整改制度第三十二条对防火检查、巡查中发现的火灾隐患，以及公安机关消防机构检查指出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。第三十三条火灾隐患整改实行“定人、定时间、定措施、定资金、定预案”的“五定”原则。第三十四条对下列火灾隐患，应当当场整改：（一）违章用火、用电、用油、用气；（二）堵塞、占用疏散通道、安全出口；（三）遮挡、覆盖消火栓、灭火器等消防设施器材；（四）常闭式防火门处于开启状态；（五）其他可以立即改正的违章行为。第三十五条对不能当场整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改资金。整改方案应报消防安全责任人或消防安全管理人批准后实施。第三十六条在火灾隐患整改期间，应当采取临时防范措施，保障消防安全。对于可能引发火灾的部位，应当停产停业整改。第三十七条火灾隐患整改完成后，负责整改的部门或责任人应将整改情况报告消防安全管理部门，由其进行复查验收，并在检查记录上签字确认，实现闭环管理。第九章灭火和应急疏散预案演练制度第三十八条企业应当制定灭火和应急疏散预案，预案应包括以下内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）善后处置程序。第三十九条针对造纸企业的特点，应制定专项应急预案，如：原料堆场自燃应急预案、碱回收炉爆炸应急预案、危险化学品泄漏应急预案等。第四十条企业应当至少每半年组织一次全员灭火和应急疏散演练。演练前应制定详细的演练脚本，明确演练目的、场景、步骤、人员分工和评估标准。第四十一条演练结束后，应当对演练进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，及时对预案进行修订完善，确保预案的科学性和可操作性。第四十二条消防控制室值班人员在接到火灾报警信号后，应当立即进行确认。确认属实的，应立即拨打“119”报警，同时启动应急预案，通知单位领导和义务消防队赶赴现场处置。第四十三条火灾发生后，应当优先组织人员疏散，利用疏散通道和安全出口引导人员有序逃生。在确保安全的前提下，利用现场灭火器材进行初起火灾扑救。第十章消防安全工作考评和奖惩制度第四十四条企业应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，实行消防安全工作一票否决制。第四十五条对在消防安全工作中成绩突出的部门（车间）和个人，给予表彰和奖励：（一）模范遵守消防法规和消防安全制度，全年无火灾事故、无火灾隐患的部门和个人；（二）及时发现并排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的个人；（三）在扑救火灾中，英勇顽强，抢救国家财产和人员生命表现突出的个人；（四）在消防设施、器材维护保养中表现突出的个人。第四十六条对违反消防安全管理制度的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行消防安全职责，造成火灾隐患的；（二）违章动火、用电，吸烟的；（三）堵塞、占用疏散通道，遮挡消防设施的；（四）擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；（五）不按照规定进行防火检查、巡查，未及时消除火灾隐患的；（六）值班人员擅离职守，导致发生火灾或延误扑救时机的；（七）发生火灾后，不报警、不组织扑救、不引导疏散的。第四十七条奖惩具体标准由企业人力资源部门会同消防安全管理部门另行制定实施细则。第十一章消防档案管理第四十八条企业应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第四十九条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防队、义务消防队人员情况；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第五十条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测等记录；（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。第五十一条消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当由专人统一保管，备查。第十二章内部装修与施工管理第五十二条企业内部进行新建、改建、扩建、装修等工程时，必须依法向公安机关消防机构申报消防设计审核、消防验收或备案。第五十三条施工现场必须明确消防安全责任人，配备灭火器材，设置临时消防给水设施。第五十四条施工现场应当保障疏散通道畅通，不得堵塞或占用原有消防通道。第五十五条施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度，严禁在易燃可燃材料附近进行焊接、切割作业。第五十六条施工产生的易燃可燃建筑垃圾、废料应当及时清理，不得在施工现场堆放过久或堆放在安全出口附近。第十三章附则第五十七条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和消防技术标准执行。第五十八条本制度由企业消防安全管理办公室负责解释。第五十九条