矿防洪防汛应急救援预案

一、总则（一）编制目的为有效防范和应对矿山可能发生的洪水、暴雨引发的各类险情及事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障矿山生产安全和职工生命财产安全，维护矿区和谐稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规及行业标准，并结合本矿实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本矿范围内所有因暴雨、洪水、山洪暴发、泥石流、滑坡等引发的与生产经营活动相关的防洪防汛应急处置工作。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将保障职工生命安全放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警和隐患排查治理。2.统一指挥，分级负责：建立健全以矿主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门、各岗位的职责分工，实行分级响应、分级负责。3.快速反应，果断处置：一旦发生险情或事故，迅速启动应急响应，各应急力量协同配合，果断采取有效措施控制事态发展。4.以人为本，科学施救：在应急救援过程中，坚持以人为本，优先保障救援人员和受困人员的安全，运用科学方法和技术手段开展救援工作。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立矿防洪防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由矿长任总指挥，分管安全副矿长任常务副总指挥，其他相关副矿长、总工程师及各科室、区队负责人为成员。指挥部下设办公室，设在矿安全科，负责日常协调工作。（二）主要职责1.总指挥：全面负责应急救援工作的决策和指挥，批准启动和终止应急响应，调动应急救援资源。2.常务副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，在总指挥不在时履行总指挥职责。3.副总指挥及成员：根据指挥部分工，负责分管范围内的应急救援协调工作，提供技术支持和资源保障。4.指挥部办公室：负责传达指挥部指令，收集、分析和上报汛情、险情及救援信息；组织编制和修订本预案；组织应急演练和培训。（三）各应急工作组职责根据应急救援需要，指挥部下设若干工作组：1.抢险救援组：由生产副矿长任组长，调度室、采掘区队、机电区队等单位人员组成。负责现场抢险救援，组织被困人员疏散、撤离和搜救；实施工程抢险，如加固边坡、疏通排水沟、抢修排水设施等。2.技术专家组：由总工程师任组长，地测科、生产科、机电科等技术人员组成。负责分析研判汛情、险情发展趋势，为抢险救援提供技术方案和决策建议。3.物资保障组：由经营副矿长任组长，供应科、财务科等单位人员组成。负责应急救援物资、设备、工具、资金的储备、调配和供应。4.医疗救护组：由矿医院（或指定医疗机构）负责人任组长，医护人员组成。负责受伤人员的医疗救护和转运。5.通讯联络组：由办公室主任任组长，通讯班人员组成。负责保障应急通讯畅通，确保指令及时传达。6.后勤保卫组：由保卫科科长任组长，保卫人员及相关部门人员组成。负责矿区治安警戒，维护救援现场秩序，引导外部救援力量进入，疏散无关人员。7.善后处理组：由工会主席任组长，工会、人事科等部门人员组成。负责受灾人员的安抚、安置及善后处理工作。三、预防与预警（一）预防措施1.日常检查与隐患排查：*每年雨季来临前，组织对矿区及周边的防洪设施（如挡水墙、排水沟、排洪渠）、排水系统（水泵、水管、配电）、边坡、尾矿库（如有）、地面建筑、供电线路等进行全面检查和维护保养。*定期对井下巷道、工作面、水仓、水泵房、防水闸门等进行检查，确保排水畅通，防水设施可靠。*对矿区周边可能引发滑坡、泥石流的山体、沟谷进行巡查和监测，设置警示标志。2.排水系统保障：*确保主排水系统能力满足设计要求，并配备足够的备用泵和电源（如双回路供电、备用发电机）。*定期清理水仓、水沟，保持排水畅通。3.物资储备：*按照规定储备足够的防洪沙袋、铁锹、镐、雨衣、雨鞋、照明设备、通讯设备、急救药品等防汛物资，并指定专人管理，定期检查补充。4.人员培训与演练：*定期组织职工进行防洪防汛知识培训和应急演练，提高职工的安全意识和自救互救能力。（二）监测与预警1.汛情监测：*安排专人负责收听、收看气象预报，密切关注当地气象部门发布的暴雨、洪水等预警信息。*加强对矿区降雨量、河道水位、井下涌水量、边坡位移等的监测，必要时设立监测点，记录数据变化。2.预警级别：*根据汛情的严重程度和发展趋势，参照相关标准，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。3.预警发布与报告：*指挥部办公室接到上级预警信息或监测到险情征兆后，立即分析评估，提出预警建议，报总指挥批准后发布。*预警信息可通过矿区广播、电话、微信群、公告栏等多种方式传达至各单位和全体职工。*按照规定向上级主管部门和地方政府相关部门报告预警情况。四、应急响应（一）响应启动根据预警级别或实际发生的险情、事故情况，由总指挥或其授权人决定启动相应级别的应急响应。（二）应急处置1.信息报告：发生险情或事故后，现场人员应立即向矿调度室报告。调度室接到报告后，立即向指挥部总指挥和常务副总指挥汇报，并按照规定程序向上级部门报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、有无人员被困或伤亡等。2.人员疏散与撤离：*当接到撤离指令或出现危及人员安全的险情时，各单位负责人应立即组织本单位人员按照预定的疏散路线和避难场所，有序撤离至安全区域。*优先撤离受威胁区域的人员，特别是井下作业人员。撤离时要清点人数，并及时上报指挥部。3.抢险救援：*抢险救援组在确保安全的前提下，迅速开展救援行动。对于井下透水，应立即启动排水系统，采取措施防止淹井扩大，同时组织力量搜救被困人员。对于地面洪水、滑坡，应组织人员转移物资，加固设施，疏通排水。*技术专家组及时提供抢险方案，指导救援工作。*医疗救护组在安全区域设立临时救护点，随时准备救治伤员。4.通讯保障：通讯联络组确保指挥部与各救援点、各工作组之间的通讯畅通，必要时启用备用通讯设备。5.物资供应：物资保障组根据救援需要，及时将抢险物资、设备运送到指定地点。6.治安警戒：后勤保卫组对事故现场进行警戒，禁止无关人员进入，维护现场秩序。7.信息发布：由指挥部指定专人负责对外信息发布，确保信息准确、统一。（三）应急结束当险情得到有效控制，被困人员全部救出或转移，次生、衍生灾害隐患消除，经指挥部确认后，由总指挥宣布应急响应结束。五、后期处置（一）善后处理善后处理组负责做好受灾人员的安置、安抚工作，处理伤亡人员的丧葬、抚恤等事宜，保障受灾职工的基本生活。（二）医疗救护与卫生防疫医疗救护组继续做好受伤人员的后续治疗。同时，对灾区环境进行消毒处理，防止疫病发生。（三）事故调查与评估应急响应结束后，指挥部组织有关部门和人员对事故原因、性质、损失、应急救援情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。（四）恢复与重建根据调查评估结果和实际情况，制定恢复生产和重建计划，修复受损设施，清理事故现场，逐步恢复正常生产秩序。（五）应急救援工作总结指挥部办公室组织编写应急救援工作总结报告，报送上级主管部门，并归档备案。六、应急保障（一）物资保障建立健全应急物资储备制度，明确储备品种、数量、地点和管理责任人。储备物资包括：*抢险工具：铁锹、镐、撬棍、绳索、编织袋、水泵、水管、配电箱、应急灯、手电筒等。*防护用品：安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣、防毒面具、手套等。*通讯设备：对讲机、卫星电话（必要时）、备用电池等。*医疗急救用品：急救箱、担架、常用药品和急救设备。*生活保障物资：饮用水、食品、帐篷、毛毯等。（二）队伍保障组建由矿山专业技术人员和一线骨干职工组成的兼职应急抢险队伍，并定期进行培训和演练。必要时，请求地方政府专业救援队伍支援。（三）通讯保障确保矿区内部通讯系统（电话、调度系统）的可靠运行，配备必要的备用通讯设备和电源。与当地气象、水利、应急管理等部门建立畅通的通讯联系。（四）资金保障设立防洪防汛应急专项资金，纳入年度财务预算，确保应急救援、物资采购、善后处理等工作的资金需求。七、培训与演练（一）培训定期组织全体职工进行防洪防汛安全知识、应急处置技能和本预案内容的培训，提高职工的安全意识和应急能力。特别是对指挥人员、抢险队员、监测人员要进行专项技能培训。（二）演练根据矿山实际情况和汛情特点，每年至少组织一次防洪防汛应急演练。演练可采取桌面推演、实战演练等形式。演练结束后，要进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。八、奖惩对在防洪防汛应急救援工作中表现突出、英勇无畏、做出重要贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职渎职、迟报、漏报、瞒报汛情险情，或拒不执行指挥部指令，造成事故扩大或人员伤亡的，按照有关规定追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、预案管理与更新（一）预案评审本预案由矿安全科组织编制，经矿职工代表大会或矿长办公会议审议通过后实施，并报上级主管部门备案。（二）预案更新本预案至少每三年修订一次。如遇以下情况，应及时进行修订：1.相关法律法规、标准发生变化；2.应急组织机构及职责发生调整；3.应急救援资源发生重大变化；4.经过应急演练或实际应急救援，发现预案存在缺陷或不足；5.其他需要修订的情况。（三）预案备案修订后的预案应按原程序报批和备案。十、附则（一）术语解释本预案所称“洪水”是指因暴雨、融雪、冰凌、溃坝等引发