政协提案范文数字经济专题

关于进一步夯实我国数字经济发展基础的提案提案人：[此处可填写提案人相关信息，如界别、姓名等]案由与背景：当前，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我国数字经济发展取得了举世瞩目的成就，数字基础设施建设全球领先，数字产业化规模持续壮大，产业数字化转型步伐加快，在提升国家治理效能、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥了重要作用。然而，在快速发展的同时，我国数字经济发展仍面临一些深层次的基础性问题与挑战，如关键核心技术自主可控能力有待加强、数据要素市场化配置机制尚不健全、数字安全保障体系仍需完善、区域与城乡数字鸿沟依然存在，以及部分传统产业数字化转型动力不足等。这些问题若不能得到有效解决，将制约我国数字经济向更深层次、更高质量发展。因此，进一步夯实数字经济发展基础，对于我国在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动，具有十分重要的战略意义。存在问题与挑战：1.核心技术自主创新能力有待突破：在高端芯片、核心工业软件、关键基础材料等数字经济核心领域，对外依存度仍然较高，产业链供应链的安全性和稳定性面临潜在风险。基础研究投入不足，原始创新能力有待提升，产学研协同创新体系的效能尚未充分发挥。2.数据要素市场化配置机制尚不成熟：数据确权、定价、交易、安全等关键环节的制度规则仍在探索之中，数据流通不畅、价值挖掘不足的问题较为突出。公共数据开放共享程度有待提高，数据要素价值释放的体制机制障碍尚未完全破除。3.数字基础设施建设与应用效能需同步提升：虽然我国在5G、算力网络等新型基础设施建设方面进展迅速，但部分偏远地区的基础设施覆盖仍有提升空间。同时，基础设施的互联互通、算力的高效调度以及绿色低碳发展等问题，对后续建设与运营提出了更高要求。4.数字素养与数字安全保障体系建设滞后：全社会数字素养水平参差不齐，特别是老年人、农村居民等群体的数字技能有待加强。数字安全威胁日益复杂多样，数据安全、网络安全、关键信息基础设施安全保障体系仍需进一步健全，个人信息保护力度需持续加大。建议方案：为有效应对上述挑战，进一步夯实我国数字经济发展基础，推动数字经济行稳致远，特提出以下建议：1.强化数字核心技术攻关与创新体系建设：*加大基础研究投入：鼓励企业、高校、科研院所围绕数字经济关键核心技术开展基础研究和原始创新，设立专项基金支持长期主义的科研项目。*完善产学研协同创新机制：推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，支持领军企业牵头组建创新联合体，攻克一批“卡脖子”技术难题，提升产业链供应链韧性。*优化科技成果转化生态：完善知识产权保护和运用体系，畅通科技成果向现实生产力转化的渠道，激励创新主体积极性。2.加快数据要素市场化配置改革步伐：*健全数据基础制度体系：积极稳妥推进数据确权、数据交易、数据要素收益分配、数据安全治理等基础制度建设，明确数据产权各方面的权利边界。*提升公共数据开放共享水平：优化公共数据开放平台建设，推动政务数据、公共服务数据有序开放，鼓励数据要素跨区域、跨行业流通和创新应用。*培育壮大数据要素市场主体：支持数据交易所规范发展，鼓励发展数据服务产业，探索数据资产入表等新模式，激发市场主体活力。3.统筹推进数字基础设施优化升级与融合应用：*持续推进新型基础设施建设：在优化东中部地区网络覆盖质量的同时，加大对中西部和农村地区的投入，弥合数字鸿沟。统筹算力网络、工业互联网、物联网等基础设施布局。*提升基础设施智能化绿色化水平：推动“智算、超算、通用计算”一体化协同发展，优化算力资源调度。推广节能技术，降低数据中心、通信基站等设施的能耗水平。*深化数字基础设施与实体经济融合：推动数字技术与制造业、农业、服务业深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。4.全面提升全民数字素养与数字安全保障能力：*实施全民数字素养提升行动：将数字素养教育纳入国民教育体系，针对不同群体开展差异化的数字技能培训，特别是加强对老年人、农村居民等群体的帮扶，提升其运用数字技术的能力和信心。*健全数字安全保障体系：落实网络安全等级保护制度，加强关键信息基础设施安全防护和数据安全管理。完善个人信息保护法律法规，严厉打击数据滥用、网络诈骗等违法犯罪行为。*强化数字安全技术研发与产业发展：支持网络安全、数据安全技术产品和服