高中思想政治：疫情物资保供中的政府角色与治理效能-教学设计

高中思想政治：疫情物资保供中的政府角色与治理效能——教学设计【非常重要】本设计基于《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》中“经济与社会”模块内容要求，结合“新冠肺炎疫情”这一重大现实情境，深入探讨社会主义市场经济体制下政府的经济职能与治理效能。设计以“疫情物资保供”为总议题，通过“口罩危机”、“中国速度”、“超强部署”、“复工复产”、“规范秩序”及“战疫战贫”六个分议题，引导学生运用马克思主义政治经济学的基本观点，分析我国在应对重大突发公共卫生事件中展现的制度优势与治理能力，培育学生的政治认同、科学精神、法治意识与公共参与素养。一、教学基本信息【基础】课题名称：高中思想政治：疫情物资保供中的政府角色与治理效能——教学设计【基础】授课年级：高中二年级【基础】课时安排：2课时（每课时45分钟）【基础】教材版本：统编版高中思想政治必修2《经济与社会》【基础】对应章节：第二课我国的社会主义市场经济体制第二框更好发挥政府作用二、教材与课标分析【重要】教材分析：本框“更好发挥政府作用”是《经济与社会》模块的核心内容之一，上承“使市场在资源配置中起决定性作用”，下启“新发展理念”与“建设现代化经济体系”。教材系统阐述了社会主义市场经济体制的基本特征、我国政府的经济职能以及宏观调控的目标与手段。疫情物资保供方案的实施，是理解政府经济职能与市场调节关系的绝佳切入点，也是检验中国特色社会主义制度优势的试金石。【重要】课标分析：内容要求“2.2阐明社会主义市场经济体制的基本特征，解析宏观调控的目标与手段”。教学提示建议“以‘为什么‘两只手’优于‘一只手’’为议题，探究在资源配置中市场起决定性作用和更好发挥政府作用的道理，明确社会主义市场经济体制的特点”。本设计以疫情为真实情境，将课标要求转化为可操作、可探究的学习任务。三、学情分析【基础】知识储备：学生在高一年级学习了《中国特色社会主义》，初步了解了我国社会主要矛盾的变化；通过本册第一课的学习，已经掌握了价值规律、市场配置资源等基础知识。但对宏观调控的具体手段、社会主义市场经济体制的独特性缺乏系统认知和深度理解。【热点】认知特点：高二学生思维活跃，关注社会热点，具备一定的逻辑思维能力和信息素养。2020年以来的疫情是他们亲身经历的重大社会事件，对口罩紧缺、健康码、物资配送等现象有直观感受，但缺乏将这些现象上升为理论认识的能力，对现象背后的制度机理、政府运作逻辑认识模糊。【难点】潜在困惑：部分学生可能会质疑：既然市场是有效的，为什么口罩不能完全由市场定价？政府干预会不会“管得太多”？这需要通过科学分析和对比辨析，引导学生树立全面、辩证的观点。四、教学目标【非常重要】政治认同：通过回顾疫情初期物资紧缺到有力保障的过程，特别是党中央统一部署、全国一盘棋的实践，深刻理解中国共产党领导的显著优势，认同我国社会主义市场经济体制的强大生命力，增强道路自信与制度自信。【重要】科学精神：运用辩证唯物主义观点，分析市场调节的局限性与政府宏观调控的必要性，理解“有效市场”与“有为政府”的辩证统一关系。能够理性看待疫情不同阶段政府采取的不同政策，培养求真务实的科学态度。【基础】法治意识：通过分析市场监管总局查处哄抬物价、打击熔喷布价格违法等案例，理解政府依法行政的重要性，认识社会主义市场经济是法治经济，增强尊法学法守法用法的自觉性。【基础】公共参与：引导学生关注社会公共事务，理解个人在重大公共事件中的责任与义务，培养家国情怀和担当意识，鼓励学生在未来可能的公共事务中贡献智慧与力量。五、教学重难点【重点】社会主义市场经济体制的基本特征：坚持党的领导、促进全体人民共同富裕、科学的宏观调控。【难点】政府宏观调控的手段及其运用：如何区分经济手段、法律手段和行政手段，理解在特定情境下三种手段的协同发力。【热点】疫情防控中政府职能的具体体现：从物资保供看政府如何履行经济职能，实现经济社会目标。六、教学方法与准备【基础】教学方法：议题式教学法、情境教学法、案例分析法、小组合作探究法。【基础】教学准备：教师收集整理疫情期间物资保供的相关新闻报道、视频资料（如“硬核跨界”、“两山医院建设”）、政策文件（国务院联防联控机制新闻发布会实录）等；学生分组，课前查阅本地或本校疫情期间物资保障的相关举措。七、教学过程（一）导入新课：从生活痛点出发，引出核心议题教师活动：展示一组对比图片。第一组：2020年初，各地药店门口排长队买口罩、口罩价格飙升、药店“口罩已售罄”的告示；第二组：2022年，社区有序发放抗原试剂盒、志愿者为隔离居民配送生活物资包。提问：同样是疫情，为什么从“一罩难求”到后来的“供应有序”？这背后是谁在发挥作用？是如何发挥作用的？学生活动：观察图片，结合自身体验，思考并回答问题。初步感知政府可能在物资保障中扮演了重要角色。设计意图：从学生亲身经历的生活现象入手，制造认知冲突，激发探究兴趣，自然引出本课核心议题——疫情物资保供中的政府角色。（二）议题一：市场失灵——完全交给市场能解决“口罩荒”吗？1.情境创设：口罩告急的春节教师活动：呈现2020年1月下旬至2月初的详细数据：全国口罩日产能约2000万只，但仅医护人员日消耗就达1400万只以上，加上14亿人口的巨大需求，供需缺口巨大。同时展示当时市场上出现的乱象：部分商家囤积居奇、哄抬物价，一只N95口罩卖到上百元；假冒伪劣口罩流入市场；一些地方出现“断路封村”导致物流中断。2.议学任务教师布置小组讨论任务：（1）【基础】口罩这种商品，能否完全交给市场这只“看不见的手”来调节？（2）【难点】如果完全交给市场，可能会出现哪些后果？为什么？（3）【热点】结合教材“市场调节的局限性”相关内容，分析口罩市场失灵的原因。3.小组探究与分享学生分组讨论，各组代表分享观点。教师适时引导，将学生的零散认识归纳为系统知识：（1）市场不是万能的：国防、治安、消防等公共物品不能由市场调节，枪支、弹药、麻醉品等特殊物品也不能由市场调节。口罩虽是普通商品，但在突发公共卫生事件中，已成为具有公共品属性的“战略物资”。（2）市场调节有局限性：自发性——哄抬价格、制假售假；盲目性——全民抢购导致信息失真；滞后性——产能扩张需要周期。（3）【重要】结论：特殊时期、特殊物品，单纯依靠市场调节必然导致失灵，必须更好发挥政府作用。4.理论提升教师总结：市场决定资源配置是市场经济的一般规律，但市场调节不是万能的，有其固有的弊端。面对重大突发公共事件，必须发挥社会主义制度优势，通过政府这只“看得见的手”来弥补市场失灵，保障人民基本生活需求和社会稳定。（三）议题二：中国速度——是谁在背后统筹协调？1.情境创设：硬核跨界与两山速度教师活动：播放两段视频素材节选。第一段《硬核跨界》：疫情初期口罩紧缺，在政府协调下，比亚迪、五菱、格力等制造企业迅速转产口罩，从提出想法到第一批口罩下线，五菱仅用了3天。第二段《两山战“疫”》：火神山医院、雷神山医院建设纪实，10天左右建成千人床位医院，背后是数百家企业、数千名建设者的日夜奋战，以及国家电网、中建三局等央企的协同作战。2.议学任务教师提问：（1）从“一罩难求”到口罩产能迅速提升，从“人等床”到“床等人”，是谁有能力统筹协调这么多企业、这么多资源？（2）【非常重要】这种“中国速度”背后，体现了我国社会主义市场经济体制的什么独特优势？3.小组探究与分享学生结合视频和课前查阅资料讨论，归纳出：（1）党和政府的坚强领导：习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央成立应对疫情工作领导小组，国务院建立联防联控机制。（2）【重要】全国一盘棋的动员能力：各地区各部门、各行各业服从大局，协调联动。（3）国有企业的主力军作用：国有企业积极复工复产、扩产转产，在关键时刻发挥“国家队”作用。4.理论提升教师系统讲授“社会主义市场经济体制的基本特征”：（1）党的领导是重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）【高频考点】科学的宏观调控：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中力量办大事的政治优势。（四）议题三：超强部署——宏观调控如何精准发力？1.情境创设：密集的会议与精准的政策教师活动：展示时间轴。2020年1月25日至3月4日，习近平总书记主持召开14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议，研究疫情防控工作和稳定经济社会运行重点工作。同时，展示“政策组合包”：2020年财政赤字规模增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债；新增减税降费5000亿元；央行多次降准降息，提供再贷款再贴现额度；强化就业优先政策，支持大学生、农民工等重点群体就业。2.议学任务小组合作探究：（1）【重点】国家出台这些“政策组合包”的意图是什么？（2）【难点】这些政策分别属于宏观调控的什么手段？它们是如何拉动经济发展的？（3）绘制思维导图：宏观调控的目标、手段及其关系。3.小组探究与分享学生分析讨论，逐步明确：（1）政策意图：保就业、保基本民生、保市场主体，稳住经济基本盘，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。（2）【高频考点】宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（3）【难点突破】宏观调控的手段：①经济手段：财政政策（国债、减税降费）、货币政策（降准降息、再贷款）——这是最主要的手段，通过调节经济利益间接引导市场主体行为。②法律手段：完善相关法律法规，依法打击违法行为——为市场经济提供法治保障。③行政手段：行政命令、行政指导——具有强制性、直接性、见效快的特点。4.理论深化：社会总供给与社会总需求的平衡教师补充讲解：拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口。疫情期间，出口受阻、消费萎缩，政府通过积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大政府投资、刺激消费需求，从而稳定社会总需求，对冲疫情影响。这是宏观经济学的基本原理在中国的生动实践。（五）议题四：规范秩序——如何斩断哄抬物价的黑手？1.情境创设：熔喷布价格阻击战教师活动：呈现系列新闻标题——2020年1月25日，市场监管总局发布《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的公告》；3月10日，市场监管总局坚决斩断哄抬熔喷布价格违法链条；3月12日，国务院联防联控机制新闻发布会，严打不法分子哄抬熔喷布物价；3月12日，全国人大常委会法工委表示，哄抬熔喷布等防疫物资价格的违法行为要坚决依法从重从快查处。2.议学任务探究问题：（1）为什么在运用经济手段刺激生产的同时，还要如此严厉地打击哄抬价格行为？（2）【基础】这些举措分别属于宏观调控的哪些手段？它们之间是什么关系？3.小组探究与分享学生讨论后认识到：（1）价格信号失真会误导资源配置：如果熔喷布价格被恶意炒高，会导致大量资源涌入，最终产能过剩，造成浪费；同时增加口罩生产成本，最终由消费者买单。（2）【重要】三种手段必须协同发力：经济手段激励生产，法律手段划定红线，行政手段及时纠偏。既要有“胡萝卜”（减税降费、贷款支持），也要有“大棒”（严厉处罚、公开曝光）。4.理论提升：法治经济与有为政府教师总结：社会主义市场经济本质上是法治经济。政府必须加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。这次疫情中，从中央到地方，从立法到执法，构建起维护市场秩序的严密网络，彰显了法治精神和政府担当。（六）议题五：战疫战贫——共同富裕的根本目标如何体现？1.情境创设：一个都不能少教师活动：展示2020年政府工作报告节选：“要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展；加强易地扶贫搬迁后续扶持；深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫；强化兜底保障……”同时，展示一张照片：疫情最严重期间，社区工作人员给独居老人送菜上门。2.议学任务探究问题：（1）【非常重要】在财政压力巨大的情况下，为什么还要投入巨资保障脱贫攻坚？“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的什么目标？（2）疫情防控中，政府为特殊困难群体（低保户、特困人员、残疾人）提供了哪些保障？这对你有什么触动？3.小组探究与分享学生通过讨论，深化认识：（1）【高频考点】促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。即使在困难时期，国家依然坚守这一目标，体现了以人民为中心的发展思想。（2）共同富裕不是平均主义，而是在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（3）身边的例子：学校对困难学生的资助、社区对困难家庭的帮扶、社会各界的爱心捐赠等。4.情感升华：制度优势与家国情怀教师引导：疫情是大考，考验的不仅是医疗体系，更是国家治理体系和治理能力。疫情物资保供方案的动态调整与有效实施，背后是党和政府的为民情怀，是全国人民的众志成城。从物资紧缺到有力保障，从疫情防控到脱贫攻坚，我们看到了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。八、课堂总结与素养提升（一）知识体系建构教师引导学生回顾本课核心内容，形成知识框架：1.一个体制：社会主义市场经济体制2.两个优势：党的领导、集中力量办大事3.三个特征：党的领导、共同富裕、科学调控4.四个职能：经济调节、市场监管、公共服务、社会管理（结合教材扩充）5.五项目标：经济增长、就业增加、物价稳定、国际收支平衡、民生改善（二）素养落地教师寄语：同学们，今天我们以疫情物资保供为窗口，透视了我国政府的经济职能与治理效能。希望大家在今后的学习和生活中，能够：1.保持科学精神，不盲从、不轻信，用辩证的眼光看待社会现象；2.涵养法治意识，知法守法，依法行事；3.厚植家国情怀，把个人发展融入国家发展的大局；4.勇于担当责任，在祖国和人民需要的时候，能够挺身而出，贡献自己的智慧和力量。九、作业设计（一）基础性作业（知识巩固）完成课后练习选择题，重点辨析宏观调控的三种手段。要求能够准确区分财政政策、货币政策、法律手段、行政手段，并能结合实例说明。（二）探究性作业（素养提升）开展“我身边的物资保供故事”微调研。任选一个角度：1.访谈社区工作者或志愿者，了解疫情期间小区封控管理期间的生活物资配送是如何组织的，遇到了哪些困难，如何解决的。2.调研本校或本地学校的防疫物资储备和发放情况，了解从采购、存储到分发的完整流程。3.查阅资料，了解疫情三年间，我国疫苗研发和接种工作的组织过程，分析政府在其中发挥了哪些作用。要求：形成500字左右的调研报告或3分钟左右的微视频，下一节课分享交流。十、板书设计更好发挥政府作用——疫情物资保供的启示一、为什么需要政府？——市场失灵（非万能、有弊端）二、政府有哪些优势？——体制特征（党领导、办大事、共富裕）三、政府怎么发挥作用？——宏观调控（目标、手段）1.经济手段：财税、货币——间接引导2.法律手段：立法、司法——规范保障3.行政手段：命令、指示——直接干预四、政府的根本目标？——以人民为中心、共同富裕十一、教学反思（一）设计亮点1.议题引领，情境真实：以疫情物资保供这一重大现实事件为总议题，通过层层递进的六个分议题，引导学生从感性认识上升到理性认识，实现了理论与现实的深度融合。2.问题驱动，思维进阶：每个议题设置从“是什么”到“为什么”再到“怎么看”的问题链，引导学生深度思考，培养高阶思维能力。3.价值引领，润物无声：将政治认同、科学精神、法治意识、公共参与等核心素养的培养融入知识学习和问题探究全过程，避免生硬说教。（二）可能挑战与应对1.【难点】宏观调控手段的区分：学生容易混淆经济手段与行政手段。教学时应强调：经济手段是通过利益引导（价格、税收、利率等），市场主体可自主选择；行政手段带有强制性，必须执行。疫情初期口罩统一调配属于行政手段，后期减税降费鼓励生产属于经济手段。2.课堂时间把控：六个议题容量较大，可根据学生实际反应灵活调整，部分内容可前置到预习或后置到作业环节。（三）延伸思考本课聚焦于疫情防控中的政府作用，但需注意：政府与市场的关系是动态调整的。常态下应更多发挥市场作用，应急状态下政府干预力度加大。如何把握这个“度”，如何在应急与常态之间平滑切换，是应急管理体系和治理能力现代化的重要课题，也是值得持续探究的方向。十二、课程资源与拓展阅读【基础】必读文献：1.统编高中思想政治必修2《经济与社会》第二课2.《抗击新