2026年司法考试《政府信息公开条例》模拟试题及答案解析

2026年司法考试《政府信息公开条例》模拟试题及答案解析一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《政府信息公开条例》的规定，下列哪一项信息属于行政机关应当主动公开的信息？A.行政机关内部的人事任免决定B.涉及商业秘密、个人隐私的政府信息C.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息D.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论、研究、请示过程性信息答案：C解析：《政府信息公开条例》第十九条规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。第二十条第（二）项明确，行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的机构设置、职能、办事程序等情况。A、D选项属于可以不予公开的情形，B选项属于依申请公开中需权衡处理的情形。2.王某向某市自然资源局申请公开其所在村庄的土地征收批准文件及补偿标准等信息。该局收到申请后，最迟应在多少个工作日内作出答复？A.7个工作日B.10个工作日C.15个工作日D.20个工作日答案：D解析：《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本题为直接申请公开，无特殊情形，故最迟答复期限为20个工作日。3.下列哪一主体不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息公开义务主体？A.国务院办公厅B.某省人民政府C.某市消费者协会D.某县人民政府设立的派出机关答案：C解析：《政府信息公开条例》第二条、第十条、第五十四条等规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关包括各级人民政府及其部门，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。消费者协会是社会组织，非行政机关，也非法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不属于法定的政府信息公开义务主体。4.李某向某县生态环境局申请公开某化工企业的排污数据。该局认为该信息涉及该企业的商业秘密，公开可能损害其合法权益。此时，该局正确的处理方式是？A.直接决定不予公开，并告知李某B.书面征求该化工企业的意见C.以信息不存在为由答复李某D.报请上级主管部门决定答案：B解析：《政府信息公开条例》第三十二条规定，依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。因此，涉及商业秘密时，应先征求第三方意见。5.张某认为某区政府未依法履行政府信息公开职责，向市政府提出行政复议。市政府经审查，确认该区政府行为违法。此时，市政府可以作出的复议决定类型是？A.维持决定B.驳回决定C.确认违法决定D.变更决定答案：C解析：根据《行政复议法》及《政府信息公开条例》的相关精神，对于行政机关不履行法定职责（如未依法公开信息）的行政复议案件，若责令履行已无实际意义（例如，相关信息已过时效或公开已无必要），或者违法事实清楚，复议机关可以作出确认被申请人行政行为违法的决定。本题中，确认区政府行为违法是合适的决定类型。责令履行决定也是常见类型，但选项未提供。6.关于政府信息公开的收费，下列说法正确的是？A.行政机关依申请提供政府信息，一律不得收取任何费用B.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关只能收取信息处理费C.行政机关主动公开政府信息，不得向公众收取费用D.信息处理费的具体征收办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定答案：C解析：《政府信息公开条例》第四十二条规定，行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。故A错误，B选项“只能收取”表述绝对，行政机关还可以要求申请人说明理由，理由不合理的可不予处理。C选项正确，主动公开不得收费。D选项表述不完整，应为“国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门”。7.某市交通运输局制作了一份“城市轨道交通线网规划（2025-2035年）环境影响报告书（征求意见稿）”，在其官方网站上公开征求公众意见。这种行为属于？A.依申请公开B.主动公开C.内部公开D.不予公开答案：B解析：《政府信息公开条例》第二十条第（五）项规定，行政机关应当主动公开“办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果”。第二十条第（十一）项为兜底条款，规定法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。重大规划草案公开征求意见，是推进决策公开、扩大公众参与的重要方式，属于主动公开的范畴。8.赵某向某区教育局申请公开辖区内所有中小学的年度财务审计报告。教育局认为该申请属于“申请公开的信息数量过大”，其正确的处理方式是？A.直接决定不予公开B.告知赵某不予受理C.告知赵某不予处理D.可以要求赵某对申请内容作出合理的说明、解释，或与赵某协商，确定合理的公开方式和期限答案：D解析：《政府信息公开条例》第三十五条规定，申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理；申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。同时，第三十六条第（六）项规定，行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。对于数量大的申请，实践中行政机关可以与申请人协商，确定合理的公开方式和期限。9.根据《政府信息公开条例》，下列哪项信息行政机关可以不予公开？A.行政法规、规章和规范性文件B.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策C.财政预算、决算信息D.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的内部事务信息，且该信息对公众权利义务不产生直接影响答案：D解析：《政府信息公开条例》第十六条第一款规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。但该信息若对公众权利义务产生直接影响，则可能需公开。A、B、C选项均为《条例》第二十条明确列举的应当主动公开的重点信息。10.钱某向某县公安局申请公开其本人三年前因治安调解形成的案卷材料。县公安局发现该材料中部分内容涉及另一当事人的个人隐私。县公安局应当？A.全部公开，因为钱某是当事人之一B.全部不予公开，因为涉及他人隐私C.对涉及钱某本人信息的部分予以公开，对涉及他人隐私的部分作区分处理后公开或不公开D.告知钱某该信息不存在答案：C解析：《政府信息公开条例》第三十七条规定，申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。同时，对于含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。本案中，钱某的案卷材料中既有其自身信息，也有他人隐私，应当进行区分处理。11.孙某向某市卫生健康委员会申请公开“2023年度全市医疗机构行政处罚案件汇总统计表”。卫健委以该信息属于“内部管理信息”为由不予公开。孙某不服，可以采取何种救济途径？A.只能申请行政复议B.只能提起行政诉讼C.可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼D.只能向上级行政机关投诉答案：C解析：《政府信息公开条例》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼是主要的法定救济途径。12.关于政府信息公开的监督保障，下列说法错误的是？A.各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度B.政府信息公开工作主管部门负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查C.公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息的，只能向上级行政机关举报D.行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息公开有关制度、机制的，由上一级行政机关责令改正答案：C解析：《政府信息公开条例》第四十七条、第四十八条、第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。因此，C选项“只能向上级行政机关举报”的说法错误，也可以向政府信息公开工作主管部门举报。13.某县人民政府办公室作为本行政区域的政府信息公开工作主管部门，其职责不包括？A.推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作B.组织编制本行政机关的政府信息公开指南、目录和年度报告C.受理公民、法人和其他组织对政府信息公开工作的投诉、举报D.组织对乡、镇人民政府的政府信息公开工作进行考核、评议答案：B解析：《政府信息公开条例》第三条第三款规定，县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（即政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能包括：办理本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公开的政府信息；组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告等。因此，编制本行政机关的指南、目录、年报是具体行政机关内部工作机构的职责，而非上级主管部门的职责。A、C、D选项属于主管部门的职责。14.周某申请公开某建设项目环境影响评价报告表的全本。生态环境部门经审查，发现报告中包含企业的工艺流程、设备参数等商业秘密。若该企业不同意公开，且生态环境部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响，此时应？A.坚决不予公开，保护商业秘密B.直接予以公开，维护公共利益C.书面告知企业决定予以公开，并说明理由和依据D.报请同级保密行政管理部门确定答案：C解析：《政府信息公开条例》第三十二条规定，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。这是对涉及商业秘密、个人隐私信息进行利益衡量的结果，体现了公共利益优先原则。15.行政机关制作的政府信息，由哪个行政机关负责公开？A.最初制作该政府信息的行政机关B.最初获取该政府信息的行政机关C.制作或者获取该政府信息的任一行政机关D.由上级行政机关指定其中一个行政机关答案：A解析：《政府信息公开条例》第十条第一款规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。16.吴某向某区市场监督管理局申请公开其辖区内某食品生产企业的日常监督检查记录。该局发现该记录已依法移交给区档案馆保存。此时，该局应当？A.告知吴某信息不存在B.告知吴某向区档案馆申请查询C.告知吴某本机关不再保存该信息，无法提供D.告知吴某申请内容不明确，要求其补正答案：B解析：《政府信息公开条例》第十条第三款规定，行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。同时，根据《档案法》及其实施办法，移交档案馆的政府信息，其公开依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。行政机关应当告知申请人该信息的保存机关及获取途径。17.《政府信息公开条例》规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当如何处置？A.立即删除相关信息B.发布准确的政府信息予以澄清C.等待上级指示D.不予理会答案：B解析：《政府信息公开条例》第六条明确规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。这是行政机关主动履行信息公开职责、引导社会舆论的重要体现。18.郑某申请公开某行政机关2022年的“三公”经费决算表。该机关以该信息属于“过程性信息”为由拒绝公开。该机关的理由是否成立？A.成立，“三公”经费决算在编制过程中属于过程性信息B.成立，决算信息属于内部管理信息C.不成立，财政决算信息属于应当主动公开的重点政府信息D.不成立，但可以以涉及国家秘密为由不予公开答案：C解析：《政府信息公开条例》第二十条第（七）项规定，财政预算、决算信息是行政机关应当主动公开的重点政府信息。过程性信息一般指行政机关在作出决定前的讨论、研究、请示等内部信息。已正式形成的决算信息是最终确定的行政结果信息，不属于可以不予公开的过程性信息。19.王某向某省发展和改革委员会提交了一份政府信息公开申请，但申请书中未提供其本人的身份证明文件。省发改委应当？A.直接予以受理B.要求王某补充提供身份证明C.以申请材料不符合要求为由不予受理D.告知王某通过其他渠道获取信息答案：A解析：《政府信息公开条例》第二十九条规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。虽然条例要求提供身份证明，但实践中，对于申请内容明确、能够确定申请人身份的，行政机关通常不会仅因未附身份证明而拒绝受理或要求补正，尤其是通过书面信函、在线平台提交申请时，往往已包含姓名和联系方式。但若无法确定申请人身份或申请内容不明确，行政机关可以要求补正。本题中，仅未提供身份证明文件，但申请书中若有姓名和联系方式，通常不影响受理。最严谨的行政实践可能倾向于B，但根据条例精神和便民原则，A更符合当前普遍做法。司法考试可能倾向于考查条例原文的严格解释，即申请材料应包括身份证明，缺少则可能需补正。此处结合常见考题理解，若严格依据条例字面，B选项“要求补充”是更稳妥的行政机关处理方式。但需注意，补正程序适用于“申请内容不明确”的情形（第三十条），未明确包含“缺少身份证明”。因此，本题存在一定争议，模拟题中A选项更为常见。20.行政机关依申请公开政府信息，申请人要求以电子邮件形式提供。行政机关应当如何处理？A.必须按照申请人要求的形式提供B.可以视情况选择其他形式提供C.只能安排申请人现场查阅、抄录D.可以按照该政府信息既有的载体形式提供，无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅、抄录、拍照、复印、摘录等其他适当形式提供答案：D解析：《政府信息公开条例》第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些政府信息，行政机关应当主动公开？（）A.国民经济和社会发展统计信息B.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况C.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果D.行政机关的财务预算、决算报告E.行政机关工作人员的工资福利待遇明细答案：ABCD解析：《政府信息公开条例》第二十条列举了应当主动公开的十五类重点政府信息。A项对应第（八）项“国民经济和社会发展统计信息”；B项对应第（十）项“突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”；C项对应第（五）项“公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果”；D项对应第（七）项“财政预算、决算信息”。E项“行政机关工作人员的工资福利待遇明细”通常属于内部人事管理信息，涉及个人隐私，不属于应当主动公开的范围。2.在政府信息公开工作中，行政机关应当建立健全哪些制度？（）A.政府信息发布机制B.政府信息公开审查机制C.政府信息管理动态调整机制D.政府信息公开协调机制E.政府信息公开责任追究机制答案：ABCD解析：《政府信息公开条例》第四条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度。第五条至第八条分别规定了建立健全政府信息管理动态调整机制、政府信息公开审查机制、政府信息发布机制、政府信息公开协调机制。E项“责任追究机制”属于监督保障范畴（第四十七条），是各级人民政府应当建立的考核、评议、追究制度的一部分，非特指行政机关内部工作制度。本题问的是“行政机关应当建立健全哪些制度”，更侧重于具体工作制度，故ABCD为直接相关制度。3.申请人向行政机关提出的政府信息公开申请，应当包括哪些内容？（）A.申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式B.申请公开的政府信息的名称、文号C.申请公开的政府信息的内容描述D.申请公开的政府信息的形式要求E.申请公开政府信息的用途说明答案：ABCD解析：《政府信息公开条例》第二十九条明确规定，政府信息公开申请应当包括（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。因此，A、B（或C）、D为必备内容。C项“内容描述”与B项“名称、文号或其他特征性描述”本质一致，都是对信息的描述。E项“用途说明”并非申请必备要件，行政机关不得以用途不合理为由拒绝提供信息（除非数量、频次明显超范围）。4.出现下列哪些情形，行政机关应当告知申请人对政府信息公开申请不予处理？（）A.申请人就同一内容反复提出政府信息公开申请B.申请人申请公开需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的信息C.申请人申请公开的信息属于行政执法案卷信息D.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报E.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，且经说明理由后行政机关认为理由不合理答案：DE解析：《政府信息公开条例》第三十五条规定，申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理（即不予处理）。申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理。因此D、E正确。A项，反复申请可能构成数量频次问题，需先适用说明理由程序，而非直接不予处理。B项，根据第三十八条，行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。这是“可以不予提供”，而非“不予处理”申请。C项，行政执法案卷信息可以不予公开，但需根据第三十六条第（三）项告知申请人该信息不予公开，并说明理由，属于“答复处理”，而非“不予处理”。5.关于政府信息公开的答复，下列哪些说法是正确的？（）A.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该信息的方式和途径B.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该信息的方式、途径和时间C.行政机关决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由D.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在E.所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式答案：ABCDE解析：本题考查《政府信息公开条例》第三十六条规定的行政机关对政府信息公开申请的处理方式。A项对应第（一）项；B项对应第（二）项；C项对应第（三）项；D项对应第（四）项；E项对应第（五）项。五项均符合法条规定。6.下列哪些信息，行政机关可以不予公开？（）A.依法确定为国家秘密的政府信息B.法律、行政法规禁止公开的政府信息C.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息D.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息（第三方不同意且不公开对公共利益无重大影响）E.行政机关的内部事务信息、过程性信息答案：ABCDE解析：本题考查《政府信息公开条例》关于不予公开信息范围的规定。A、B、C项对应第十四条（国家安全等）、第十五条（第三方权益）。D项是第十五条的具体情形。E项对应第十六条（内部事务、过程性信息）。但需注意，E项是“可以不予公开”，而非绝对不予公开，若内部事务信息、过程性信息对公众权利义务产生直接影响，可能需公开。7.关于政府信息公开的监督和保障，下列哪些说法符合《政府信息公开条例》的规定？（）A.县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布B.公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正C.政府信息公开工作年度报告应当包括行政机关主动公开政府信息的情况D.各级人民政府应当对政府信息公开工作人员定期进行培训E.行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息公开有关制度、机制的，由监察机关责令改正答案：ABCD解析：A项符合《政府信息公开条例》第四十九条关于年度报告提交和公布时间的规定。B项符合第四十一条关于信息更正的規定。C项符合第五十条关于年度报告内容的规定。D项符合第四十五条关于培训的规定。E项错误，根据第四十七条，应由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。监察机关（现为监察委员会）是履行监察职能的专责机关，其监督是另一种监督渠道，但条例此处规定的责令改正主体是“上一级行政机关”。8.王某向A市市场监督管理局申请公开对B公司的行政处罚决定书。A市市场监督管理局发现该处罚决定是由其下属的C区分局以自己名义作出的。下列说法正确的是？（）A.A市市场监督管理局应当告知王某向C区分局申请B.A市市场监督管理局可以自行公开该信息C.A市市场监督管理局应当征求C区分局的意见D.C区分局是适格的政府信息公开义务主体E.王某应当直接向C区分局申请答案：BD解析：《政府信息公开条例》第十条第三款规定，行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。C区分局作为派出机构，以自己名义作出处罚，是适格的公开主体（D正确）。同时，第十条第一款规定，行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。上级机关通常也保存了下级机构的执法信息。A市局作为上级机关，可能也保存了该处罚决定信息，因此可以自行公开（B正确）。条例并未规定此种情况下上级机关必须征求下级机关意见或必须转交申请（A、C、E表述过于绝对）。实践中，申请人可以向制作机关（C区分局）或保存机关（A市局）申请。9.下列哪些情形下，行政机关处理政府信息公开申请的时间可以中止计算？（）A.申请人未按要求提交身份证明补正材料B.行政机关征求第三方意见，第三方逾期未答复C.因不可抗力导致行政机关无法正常处理申请D.申请公开的信息涉及其他行政机关，需要向其征求意见或确认E.申请人就申请内容提出收费异议，双方进行协商答案：CD解析：《政府信息公开条例》第三十三条规定了答复期限的中止情形。该条第三款规定，行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。D项属于此情形。第四款规定，申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作，需要协商确认的，协商时间不计入答复期限。C项，不可抗力属于法定的时效中止事由，虽条例未明文列举，但依据法理和行政实践，应可中止。A项，补正期间，申请处于待补正状态，答复期限尚未起算或暂时停止计算，但条例规定的是“收到申请之日”起算，补正期间是否计入，实践中有争议，但通常认为行政机关发出补正通知后，等待补正的时间不计入答复期限。B项，第三方逾期未答复，视为同意公开，行政机关应继续处理，不应中止。E项，收费异议协商，条例未规定为中止事由，行政机关应在法定期限内作出决定，收费问题可后续解决。10.李某申请公开某建设项目环境影响评价报告的全本。生态环境部门经审查，下列哪些做法是合法的？（）A.发现报告全本中含有企业的商业秘密，直接决定不予公开B.发现报告全本中含有企业的商业秘密，书面征求该企业意见C.企业不同意公开，但生态环境部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响，决定予以公开，并书面告知企业D.对报告中可以公开的环境影响评价结论、污染防治措施等内容，与企业商业秘密部分进行区分处理，提供可公开部分E.以环境影响评价报告属于过程性信息为由，全部不予公开答案：BCD解析：A错误，涉及商业秘密应先征求第三方意见（第三十二条）。B正确，是法定程序。C正确，公共利益优先原则的体现（第三十二条）。D正确，区分处理原则的适用（第三十七条）。E错误，已批准的环境影响评价报告是最终决策结果，不属于可以不予公开的过程性信息（第十六条），且其中包含大量应主动或依申请公开的环境信息。三、简答题（每题10分，共20分）1.简述《政府信息公开条例》中规定的“政府信息”的定义及其构成要件。答案要点：根据《政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。其构成要件包括：（1）主体要件：信息产生或获取的主体是行政机关。这里的“行政机关”包括各级人民政府、县级以上人民政府部门，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（第五十四条）。（2）职权要件：信息是在“履行行政管理职能过程中”产生或获取的。这意味着信息与行政机关的外部管理职责相关，排除了纯粹的机关内部后勤、党务等信息。（3）内容与形式要件：信息的内容是“以一定形式记录、保存的”。这表明政府信息必须是客观存在的、有载体固定的信息，而非口头消息或主观臆断。形式可以是纸质、电子、胶片等各种载体。（4）来源要件：信息来源于“制作或者获取”。制作是指行政机关自身产生的信息；获取是指行政机关从公民、法人、其他组织或其他机关收集、接收的信息。2.简述行政机关在依申请公开政府信息时，对于申请内容不明确应当如何处理。答案要点：根据《政府信息公开条例》第三十条的规定，行政机关对申请内容不明确的政府信息公开申请，应遵循以下处理程序：（1）启动补正程序：行政机关应当给予指导和释明。这要求行政机关主动、及时地与申请人沟通。（2）发出补正通知：经行政机关指导和释明后，申请人仍然不能明确申请内容的，行政机关应当自收到申请之日起7个工作日内一次性书面告知申请人作出补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。（3）补正期限：补正期限由行政机关根据实际情况合理确定，并告知申请人。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。（4）期限计算：答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。在补正期间，行政机关对申请的答复期限中止计算。四、案例分析题（每题20分，共40分）案例一：2025年3月1日，居民刘某通过电子邮件向某市规划和自然资源局（以下简称市规自局）申请公开“本市‘阳光花园’住宅小区项目（位于A区）的《建设工程规划许可证》及所附的规划设计方案图纸”。市规自局于3月2日收到申请。经查，“阳光花园”项目系由该局下属的A区分局于2023年核发《建设工程规划许可证》。市规自局内部也存档了该许可证及图纸的电子副本。3月10日，市规自局书面答复刘某：“您申请的信息由我局A区分局具体经办并保存，根据《政府信息公开条例》相关规定，请您径向A区分局申请公开。”同时提供了A区分局的联系方式。刘某不服，于2025年4月1日向市人民政府提起行政复议，请求责令市规自局公开其所申请的信息。问题：1.市规自局3月10日的答复是否合法？为什么？2.市人民政府应当如何作出复议决定？请说明理由。答案要点：1.市规自局3月10日的答复不合法。理由如下：首先，市规自局是适格的政府信息公开义务主体。根据《政府信息公开条例》第十条，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。本案中，“阳光花园”项目的《建设工程规划许可证》及图纸虽然由A区分局核发（制作），但市规自局作为上级机关，也从下级机关获取了该信息的电子副本并予以保存。因此，市规自局属于“保存该政府信息的行政机关”，依法负有公开该信息的义务。其次，市规自局以信息由下属分局经办保存为由，直接指引申请人向分局申请，属于推诿履行法定职责。根据条例精神，对于依法应当公开的信息，无论是制作机关还是保存机关，都有公开的义务。市规自局内部存档了该信息，完全有能力直接向刘某提供。其答复实质上是拒绝履行自身的公开职责，不符合便民原则。最后，市规自局的答复超过了法定的20个工作日答复期限（3月2日收到，3月10日答复，未超期，但处理方式不当）。2.市人民政府应当作出撤销市规自局3月10日作出的《政府信息公开申请答复书》，并责令其在一定期限内（如15个工作日内）对刘某的申请重新作出处理的复议决定。理由如下：市规自局对刘某政府信息公开申请的处理行为（即指引向分局申请的答复）不合法，构成未依法履行政府信息公开职责。根据《行政复议法》的规定，对于被申请人不履行法定职责或者履行不当的，复议机关可以决定其在一定期限内履行。本案中，市规自局作为保存有刘某所申请信息的行政机关，本应依法直接提供该信息或告知获取方式，却错误地指引申请人向其他机关申请，该行为应当被撤销。鉴于相关信息明确存在且市规自局能够提供，责令其限期重新作出处理（即向刘某公开相关信息）是适当的。案例二：某环保组织“绿色未来”于2025年5月6日向甲省生态环境厅邮寄了一份政府信息公开申请，要求公开“甲省范围内所有火力发电企业2024年度每月的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的在线监测小时均值超标情况汇总数据（按企业名称、超标因子、超标时间、超标倍数列表）”。甲省生态环境厅于5月8日签收。该厅信息中心经初步检索，发现系统中存储有各企业的在线监测原始小时数据，但并无现成的按申请要求格式汇总的列表。要生成该列表，需要对海量的原始数据进行提取、筛选（识别超标数据）、计算（超标倍数）、归类、汇总、制表，工作量巨大。5月28日，甲省生态环境厅作出《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：“1.您申请的信息属于需要本机关对现有政府信息进行加工、分析的范畴。2.