上海市综合交通2025年度报告

上海市综合交通2025年度报告发布单位：上海市交通委员会、上海市城乡建设和交通发展研究院统计周期：2024年—2025年（十四五收官年度）核心定位：2025年是上海综合交通高质量发展、绿色低碳转型、长三角一体化协同发展的关键收官之年，全市交通围绕“人本、高效、智慧、绿色、韧性”发展目标，持续完善综合立体交通网络，优化客货运输结构，深化交通低碳改革，提升枢纽辐射能级，全面夯实国际综合交通枢纽核心竞争力。一、年度总体发展概况2025年，上海综合交通体系运行总体平稳、质效稳步提升，对外枢纽功能持续强化，城市交通服务不断优化，绿色交通转型成效显著，多式联运体系更加成熟。全年客货运总量稳步增长，跨境、跨省出行全面恢复，交通基础设施建设有序推进，新能源、智能化、低碳化成为交通发展核心亮点，圆满完成“十四五”交通发展收官任务。本年度同步完成上海市第七次综合交通专项调查，覆盖居民出行、车辆运行、城市客运、对外交通、货物运输五大维度，结合信息化大数据采集与人工专项核查，精准研判全市交通运行新特征、新趋势，为“十五五”交通规划编制提供核心数据支撑。二、对外综合交通运行情况（一）航空运输：枢纽能级再创历史新高2025年，上海两大机场航空业务量持续攀升，连续两年刷新历史纪录。全年机场旅客吞吐量达1.35亿人次，同比增长8.3%；货邮吞吐量453.7万吨，同比增长7.9%，航空跨境电商货运需求旺盛，货运韧性持续增强。航线网络持续织密，上海两场通达全球53个国家302个航点，国际航空枢纽辐射力、影响力稳步提升。同时，绿色机场建设成效突出，两场获评首批最高等级四星级“双碳机场”，虹桥机场桥载电源使用率接近100%，大幅减少飞机辅助动力装置能耗与排放。全年累计加注可持续航空燃料（SAF）8253吨，国产可持续航空燃料实现规模化商业应用。（二）水路航运：全球第一大港地位稳固2025年，上海港保持全球集装箱吞吐量首位，全年集装箱吞吐量达5506.3万标箱，同比增长6.9%，再创历史新高；全港货物吞吐量约8.85亿吨，同比增长2.5%。目前已开通国际班轮航线350余条，全球航运枢纽核心地位持续夯实。多式联运高效发展，全年海铁联运箱量109.9万标箱，同比增长15.5%，稳定开行16条海铁联运固定班列，覆盖全国10省45市；长三角陆改水集装箱吞吐量207.4万标箱，同比增长12.6%；国际水水中转比例达52.7%，航运中转枢纽优势凸显。绿色航运转型全国领先，上海港成为全国首个、全球第三个具备保税LNG与绿色甲醇双燃料加注能力的港口。2025年船舶LNG加注量71.2万方，同比增长65.27%；绿色甲醇加注10069吨，率先打通国产绿色甲醇“产—供—储—加”全链条。全市港口岸电设施覆盖率达99.8%，岸电用电量同比增长31%，船舶污染接收处置体系全面完善。（三）铁路运输：客货协同、区域联动深化客运方面，2025年上海铁路对外客运量2.74亿人次，同比增长5.9%，跨省出行需求持续释放，与长三角、京津冀、粤港澳、成渝等城市群联系更加紧密。货运方面，铁路货物到发量1932.2万吨，同比增长3.9%，海铁联运成为铁路货运核心增长极，货运结构持续优化，绿色低碳运输占比稳步提升。沪渝蓉高铁、沪通铁路二期等重点铁路项目稳步推进，上海宝山站等新建枢纽工程有序落地，市域铁路与国铁网络衔接持续完善。三、城市内部交通运行特征（一）居民出行：总量稳定、结构优化、范围拓展2025年市域居民出行总量保持稳定，出行质量持续提升。通勤出行占比稳步提高，购物、休闲类短途出行占比小幅回落；全市平均通勤距离有所增加，出行时空效率基本保持稳定。从空间分布来看，中心城依旧是出行核心区域，近郊、新城内部出行及跨区域联动出行快速增长，城市交通圈层化、一体化特征更加明显。（二）公共交通：两网融合、服务提质、覆盖加密2025年上海公共交通日均客运量1302.2万人次。全市轨道交通运营里程达906公里，14、15、18号线等新线投用后，骨干线路客流压力有效缓解，线路拥挤度显著下降，轨道站点覆盖率持续提升。地面公交持续优化线网结构，精简重复线路、加密接驳线路，构建“骨干线+接驳线+特色线”三级体系，累计开通300余条定制公交。轨交站点50米范围内公交配套率达91%，公轨无缝衔接水平大幅提升。全市建成15个交通微枢纽，实现公交、轨交、出租、慢行交通一体化换乘，同步叠加便民服务功能。出租汽车行业加速网约化、便民化转型，超八成订单通过网络预约完成，通勤、通学出行占比近50%，成为城市短途接驳、精细化出行的重要补充。（三）机动车与非机动车：增速放缓、电动化领跑2025年全市实有小客车621万辆，年均增长14万辆，增速较往年放缓8.2%，机动车增长管控成效显著；全市有车家庭占比达43%，较前期大幅提升。新能源小客车保有量突破172万辆，全市新能源汽车渗透率达71.6%，创历史新高。全年新增推广新能源汽车36.4万辆，同比增长30.9%。车辆电动化基本实现全覆盖，除应急车型外，地面公交全面新能源化；巡游出租车新能源占比达95%，城市配送小型货车全年新增更新均为新能源车辆，交通装备绿色转型走在全国前列。非机动车出行快速增长，电动自行车、共享单车成为短途接驳、轨交换乘的主力方式，慢行交通与公共交通融合度持续提升，绿色出行体系更加完善。四、绿色低碳交通建设成效2025年上海持续深化交通领域“双碳”建设，全方位推进运输结构优化、装备电动化、能源低碳化、施工绿色化，交通节能降碳成效显著。全年交通运输行业总能耗约2844.3万吨标准煤，各运输方式单耗全面下降，水路、公路、铁路、航空重点企业单耗同比分别下降3.1%、7.7%、9.6%、4.5%。充电基础设施持续完善，全市累计建成公共及专用充电桩29.8万根，2025年新增4.8万根；高速服务区、重卡换电站、出租车充电示范站全覆盖，有效破解新能源车辆充电难题。交通领域光伏装机累计突破407MW，清洁能源替代力度持续加大。绿色施工与循环利用全面落地，外环隧道大修等重点工程采用激光清洗、旧料再生技术，旧沥青、混凝土铣刨料100%回收利用，扬尘污染大幅降低；全域推广LED智能调光、设备智能管控，实现交通设施精细化节能运维。高排放车辆管控持续加码，自2025年10月起，全天禁止国四柴油货车驶入上海绕城高速以内区域，老旧高排放车辆加速淘汰，道路交通污染持续压降。五、智慧交通与区域协同发展（一）智慧交通服务迭代升级持续扩容“出行即服务（MaaS）”生态，推进长三角交通一码通行，新增跨城出行互联互通场景，覆盖通勤、文旅、就医、停车等多元生活服务。全面推进交通信号优化、拥堵点精细化治理，全年完成100个重点拥堵点位改造，路网通行效率稳步提升。依托大数据、物联网实现桥梁、边坡、道路设施实时监测，推动交通养护从被动修复向主动预防转型。（二）长三角交通一体化深度推进深化沪苏浙皖交通协同治理，实现跨省超限非现场执法证据互认、异地处罚闭环管理。推动沿江沿海港口联动，实现南通、嘉兴等港口与洋山港联动接卸，江海联运、区域联运格局更加完善。跨省出行中，小客车、铁路出行占比持续提升，长三角一小时通勤圈、生活圈基本成型。六、现存问题与短板1.城市交通供需矛盾仍存，高峰时段中心城重点路段、轨交骨干线路拥堵压力依然突出，新城与中心城快速通勤通道仍有短板。2.货运结构仍需优化，中重型货车新能源替代进度偏慢，公路货运低碳转型压力较大。3.智慧交通场景应用深度不足，车路协同、自动驾驶、智慧运维等新技术规模化落地有待提速。4.极端天气、大客流场景下交通韧性不足，应急疏散、保通保畅体系仍需完善。七、2026年发展展望2026年，上海将立足“十五五”开局起点，持续深化综合交通高质量发展。一是持续完善综合立体交通网络，推进东方枢纽上海东站、小洋山开发、市域铁路等重大工程建设，强化国际枢纽能级。二是深化绿色交通转型，加快中重型货运车辆、船舶低碳替代，扩大绿色燃料、可再生能源在交通领域应用。三是推进智慧交通规模化落地，深化MaaS服务、车路协同、智能养护应用，提升交通治理数字化水平。四是深化长三角交通一体化，完善跨区域联运、执法、服务协同机制，打造世界级城市群综合交通体系。五是强化交通韧性建设，完善应急保障体系，全面构建人本高效、绿色低碳、智慧安全的现代化综合交通体系。