水利工程的安全保障体制

富源县岔河水库拦河坝工程

安全保证体系

云南省水利水电工程有限企业

富源岔河水库工程项目经理部

二O一二年十一月二十一日

朱照明

黄玉勇、杨志明

校核：王永祥

周青、土文波

目录

一、施工安全管理组织机构..............................................

二、保证施工安全的措施................................................

三、施工安全保证体系...................................................

富源岔河水库拦河坝工程

安全保证体制

一、施工安全管理组织机构

建立以工程项目经理为第一负责人、以岗位责任制为中心的安全生产

责任制。项目经理部设安全领导小组，项目部专职安全员配合，各作业班

组设兼职安全员，构成覆盖整个工程的安全管理体系。

施工安全管理组织机构

L项目经理的安全职责

(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

(2)贯彻贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程

特点及施工全过程的状况，制定本项目工程各项安全生产管理体制措施，或

提出规定，并监督其实行；

(3)在组织项目工程业务承包，聘任业务人员时;必须本着安全工作只能

加强日勺原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务

承包人日勺安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

(4)健全和完善用工管理手续，录取外包队必须及时向有关部门用报，严

格用工制度与管理体制，适时组织上岗安全教育，要对外包工队日勺健康与安

全负责，加强劳动保护工作；

(5)组织贯彻施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中

安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实行；

(6)领导、组织施工现场定期日勺安全生产检查，发现施工生产中不安全问

题，组织制定措施，及时处理。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，

要定期、定人、定措施予以处理；

(7)发生事故，要保护好现场保护急救工作，及时上报，组织配合事故的

调查，认真贯彻制定W,J防备措施，吸取事故教训。

2.项目副经理的安全职责

(1)协助项目经理做好现场安全生产的各项管理工作。

(2)负责明确项目部各安全、质量管理人员卤位职责和权限，并保证各岗

位的职责和权限得以沟通。

(3)组织有关安全、质量管理人员进行企业安全、质量管理体系文献培训o

(4)协助项目经理组织安排项目工地员工H勺安全教育培训，按岗位原则规

定组织岗前培训及考核，保证员工素质适应岗位原则规定。

(5)负责搜集项目部各类人员日勺培训记录及上岗证、资格证等。

3.项目技术负责人的安全职责

(1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；

(2)贯彻、贯彻安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范原则。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

(3)参与或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审

查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、贯彻；

(4)主持制定技术措施计划和季节性施工方案W、J同步，制定对应的安全技

术措施并监督执行。及时处理执行中出现的问题；

(5)项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经同意后方可

实行，同步要组织上岗人员W、J安全技术培训、教育。认真执行对应的安全技

术措施与安全操作工艺、规定，防止施工中因化学物品引起日勺火灾、中毒或其

新工艺实行中也许导致日勺事故；

(6)持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常状况应及时

采用措施。严格控制不合原则规定的防护设备、设施投入使用;

(7)加强安全生产检查，对施工中存在的安全原因，从技术方面提出整改

意见和措施予以消除；

(8)参与、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原固,

提出防备措施、意见。

4.质安员的安全职责

(1)在项目部的领导下，详细负责工程H勺质量、安全工作，健全和搜集质

量、安全管理资料。

(2)理解施工图纸、设计变更、施工方案，熟悉建筑施工工艺原则、施工

作业指导书、施工质量验收规范、项目质量计划，掌握国家安全政策。

(3)检查班组的质量、安全状况，搞好自检和工序交接检。对违章现象要

及时纠正。

(4)负责对班组和新进场人员的安全教育，提高项目全体人员的安全意

识。

(5)参与对排棚、外架、临时用电、消防设施口勺验收，其安全防护装置全

格后方可使用。

(6)生工伤事故，要协助项目经理保护好事故现场，参与工伤事故调查。

(7)协助班组的兼职质安员提高自检水平。协助操作者改善操作措施，提

高项目施工人员的质量意识，保证项目质量目的H勺实现。

(8)对施工现场每天的安全生产状况进行巡查，每十天对施工现场的安

全、文明施工状况进行一次评分检查；发现安全隐患及时向项目部汇报。

5.各部门部长、各施工队长的安全职责

(1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合

理安排班组人员工作，对本班、本队人员在生产中日勺安全和健康负责；

(2)按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训I,

常常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违

章指挥，制止违章作业；

(3)必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，

同意后新来人员应按规定办理多种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上

UU

冈；

(4)根据上级的交底向本队各工种进行详细日勺书面安全交底，针对当口任

务、作业环境等状况，做好班前安全发言，监督其执行状况，发现问题，及

时纠正、处理；

(5)定期和不定期组织,检查本队人员作业现场安全生产状况,发现问题,

及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；

(6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者急救工作，并立即

上报有关领导。

6.施工人员安全职责

(1)认真学习有关安全健康与环境保护的规程，规定，制度和措施，自觉

遵章守纪，不违章作业。

(2)对的使用职业安全防护用品用品，并在使用前进行可靠性检查。

(3)施工项目动工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

(4)作业前，检查工作场所，并做安全防护措施，以保证不伤害自己，不

伤害他人，不被他人伤害，下班前及时打扫整顿作业场所。

(5)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

(6)对的使用与爱惜安全设施，未经工地专职安全员同意不得拆除或挪用

安全设施。

(7)施工中发现不安全问题，应妥善处理，或向上级汇报，对无安全施

工措施和未经安全交底日勺施工项目有权拒绝施工，并可越级汇报。有权制止

他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康日勺行为有权提出批评

检举和控告。

(8)认真参与安全活动，积极提出改善安全工作的提议。

(9)发生人身事故时应立即急救伤者，保护事故现场，并及时汇报，调

查事故时，必须如实反应状况，分析事故时应积极提出改善意见和防备措施。

二、保证施工安全B勺措施

安全包括防火安全、人身安全、防盗安全、防水安全等，现场施工人

员必须无条件遵守企业制定的《安全管理制度》。

（一）施工安全目日勺

认真执行国家有关施工安全操作规程和企业制定的施工安全管理制

度，以保证现场人身、财产安全以及第三方安全为安全管理基本方针，本

工程安全施工目的：杜绝重大人身伤亡和机械事故。

（二）建立健全安全生产保障体系，成立安全领导小组，贯彻安全生产责

任制，各负其责。

1、企业成立安全生产委员会，以总经理为主任委员，由主管施工和安

全工作日勺副总经理及总工程师为副主任委员，有关职能部门负责人为委员；

项目经理部成立以项目经理为组长日勺安全生产领导小组；施工队队长全面

负责安全工作。

2、施工中认真贯彻执行“安全第一，防止为主”的方针。强化安全保

证体系，贯彻安全责任制，严格执行安全规定，有效地控制施工安全。

3、施工前对上岗口勺全体施工人员进行安全施工培训教育，贯彻国家安

全生产政策和各类安全法规，尤其是结合本协议段的环境特点，使每个上

岗人员增强安全检查法制观念，做到安全施工。

4、技术交底的同步要有安全检查交底，详细讲解施工次序，工艺流程,

安全检查注意事项，关键部位日勺安全检查操作要领等。临边洞口防护、机

械操作、悬挑脚手架管理等是本工程施工安全注意点，施工前要制定切实

可行KJ安全措施。

5、建立安全检查施工制度：企业季度安全大检查，项目经理部每月检

查、分队旬检查、班组每日竣工讲安全、调度交班会讲安全，施工计划安

排有安全措施。这些行之有效日勺安全制度不能流于形式，在本工程全过程

施工中继续实行。

6、施工现场设置安全生产宣传栏，把安全施工规范、措施以及施工中

安全注意事项通过宣传栏深入人心。

7、配置消防设施：灭火器、砂袋等按规定地点安顿。

8、在重要日勺施工点如项目经理部、物资仓库、尤其是危险品仓库、混

凝土拌和场等要设专职看守人员和围墙。

9、对工程施工机械，建立项目经理部.施工作业队.班组三级管理体系。

1（）、安全机构凡专职工工应做好安全管理工作和监察检查工作。其重

要职责是：

（1）贯彻执行安全法规、条例、原则、规定。

（2）做好安仝生产日勺宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

（3）常常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产状况,

调查硕士产中的不安全问题，提出改善意见和措施。

（4）活动定期安全检查。

（5）加审检施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并

对贯彻执行状况进行督促检查。

（6）与部门共同做好新工人、特殊工种日勺安全技术培训、考核、发证

工作。

（7）进行工伤事故记录、分析和汇报，参与工伤事故的调查和处理。

（8）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产并汇报

领导处理。

（9）对违反规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无

效时，有权越级上报,

（10）所有施工设备和机具在使用前必须专职人员负责检查，责任到

人，定期做好安全教育、安全检查和随之检查。加强对运送车辆司机、机

械操作手的安全教育和机械车辆日勺维修和保养，规定每周六下午为机械车

辆保养日。

（三）安全保证措施

企业工程部、质安部、总工室、保卫部各职能部门按《建筑施工安全

检查原则》（JGJ59-99）及本司的《安全管理制度》及各级政府部门有关安

全生的方针、政策、法律、规章制度对工程项目部的安全生产实行指导、

监督、检查，实行全面的监控管理。

1、项目经理对所负责口勺工程项目的安全生产工作负责组织实行贯彻。

2、对所有现场日勺施工人员必须进行安全教育和实行安全交底制度。交

底针对性要强，并办理签字手续。

3、对施工现场没有进行有效H勺防护而发生伤亡事故的，都要按照“四

不放过”处理。即：事故原因不查清不放过；不采用整改措施不放过；负

责人和广大员工不受教育不放过；对事故有关的领导人和负责人不查不放

过。

4、安全员每天班前检查安全状况，每周定期召开安全例会，并认真执

行《奖罚制度》。

5、好安全标牌和警示牌标示工作。施工现场必须有安全口号和醒目安

全标志牌，工地入口必须挂设建筑安全技术十项措施。通道口必须搭设安

全通道，楼梯口、临边应及时搭设护栏新并要有醒目的志。

6、特种作业人员如（焊工、机械工、电工等）必须持证上岗，严禁未

经培训考试合格从事恃种作业，操作证必须按期复审，不得超期使用，并

要做到名册齐全。

7、坚持定期的I安全检查制度，专职日勺质安员每天要检查安全状况，每

周内定期如开现场安全例会，项目部要对工程项目坚持每周安全检查一次;

企业职能部门每月安全检查一次及平时日勺不定期检查；企业坚持每季度检

查一次和不定期日勺检查，检查出有不安全的隐患有做到定人定期间，定措

施进行整改，并执行对应的奖罚制度。

8、严禁私招乱雇，一切外来劳务人员必须通过人事部门审查登记、发

证、签订协议进行体格检查，并进行安全技术交底，操作工人必须按安全

规定佩戴使用安全带c

（四）安全管理制度

1、一般安全规则

1）工作时间对的安全的使用合适日勺工具和防护用品。

2）严格按操作或安全规章执行，不要有侥幸心理。假如对安全操作没

有把握，不要自行其是，与安全员或现场技术员、经理商议制定出一套可

行的安全方案后可进行操作。

3）工作场所内，不要奔跑。奔跑表达状况紧急，并也许会引起其他人

紧张不安口勺连锁反应，

4）登高的应用梯子或攀高凳，尽量不用椅子、箱子、桌子等其他不稳固

W、J物品登高。

5）上班前及上班时间内，严禁饮用含酒精日勺饮料。

2、施工现场安全规范

1）施工人员进行现场工作前，必须全脱产半天以上接受三级安全教育

学习，并做好登记工作。规定现场施工人员严格遵守施工现场的各项规章

制度，保证施工安全,

2）对现场施工人员H勺安全教育内容为：

A、学习安全生产的意义和安全施工禁令及有关安全规范。

B、学习劳动保护日勺意义，提高安全防护技能。

C、学习遵守劳动纪律的意义，进行安全规范管理训练。

D、学习安全生产的经验和经典事故口勺教训。

3）上班前各班组长、安全监督员要对现场施工人员布置当日施工任务,

同步一定要施工人员注意施工安全，做好安全施工的准备措施。

4）下班后班组长、安全检查员要检查本班日勺工作质量及安全状况，如

发现留有安全隐患，必须立即排除。

5）施工现场必须配置足够的消防设施，易燃材料的堆放要远离火种。

6）易潮材料必须架空堆放，或放在防水内位置。

7）动火、焊接施工要按照规定汇报审批,

8）施工用电动机械、电器设备必须符合安全用电规定，漏电装置、空

气开关等防护设置一定要齐全有效，不懂电气和机械的人员，严禁使用和

拨弄机电设备。

9）特殊技术工程施工人员必须持证上岗c

10）电气线路的敷设，电器、空调设备的安装必须严格执行有关施工安

装规程，采用防火、隔热措施。

11）严格执行施工现场临时用电技术规范，保证安全用电。

12）每台用电设备、工具必须实行“一机一闸”制，严禁用同一种开关

电器直接控制二台用电设备（含插座）。

13）开关箱内必须装置漏电保护器。

14）配电箱、开关箱内H勺电器必须可靠完好，不准使用有破损、不合格

的电器。

15）施工机械操作人员在开动机械前要进行机械设备口勺安全状况检查，

发现问题及时排除，重大问题及时上报单位领导及企业主管部门，保证安

全生产。

16）机械操作人员在开动机械前要进行机械设备日勺安全状况检查，发现

问题及时排除，重大问题及时上报单位领导及企业主管部门，保证安全生

产，并且不得随意离动工作岗位或将机械交给未经培训和无持证的人员操

作。

17）机械设备应按技术性能口勺规定对的使用，缺乏保护装置或安全装置

已失灵的机械设备不得使用。

18）严格执行机械安全操作规程，对违章指挥作业工作备件不好及有损

坏机械设备或人身安全时，操作人员有权拒绝操作。

19）临时施工用电严禁乱拉乱接，临时施工用电必须用合符规定的电

缆，电缆必须离地4M以上架空拉设，严禁在地板上走线，所用插头、插

座、开关必须合格。

20）施工现场严禁吸烟和明火照明。

21）上岗时必须戴安全帽，对时使用个人劳动防护用品。高空作业时，

不准往下或往上乱抛材料、工具、杂物等物件。吊装区域非操作人员严禁

入内。

22）严禁穿拖鞋、赤脚、赤膊上岗。

23）严禁非施工人员及非本工地人员进入施工现场。

24）下班后必须关水关电，搬好工具，以防被盗。

3、安全保卫防备工作制度

1）积极关怀和注意办公室及工地现场H勺安全保卫，防止陌生闲杂人员

和可疑人员进入办公室及施工现场。

2）保安人员职责

A、必须准时上班，严禁私自离开岗位。

B、必须认真执行现场治安保卫制度，搞好施工现场安定团结工作。

C、保安人员有权制止一切违规、违法和不文明行为。

D、常检查、巡视工作现场四面，防止发生治安事件。

E、不得随便准许非我司人员进入，来访要办理登记手续。

F、注意检查出入工作现场的行李及车辆，防止不法之徒盗窃企业财物,

严禁携带危险品进入工作现场。

G、负责大门日勺关启工作，不得随意放行车辆有泥土而未经冲洗洁净

的车辆出工地。

H、如发现隐患或发生事故，应立即消除或立即告知就近W、J紧急救援

机构（如保安部门、派出所、消防队、医疗急救中心、工程抢险部门、拨

公安110、火警119、救护120救援等）。

3）安全保卫工作以部门为单位，以承包责任制形式贯彻到班组，明确

职责，贯彻奖惩。

4）员工在办公室、宿舍不准寄存现金及珍贵物品。

6）一旦出现紧急状况，必须服从企业统一指挥，从容处置，疏散或采

用合适的紧急救援措施以减少人员伤亡和企业财务损失。

4、防火安全制度

（1）总则

A、本制度根据有关消防、防火法规，结合我司详细状况制定。

B、本制度意在加强我项目部口勺防火安全工作，保护生产设备、财产及

工作人员生命安全，保障各项工作的次序进行。

C、本项目部的防火安全工作，实行“防止为主消防结合”的方针，

由防火安全领导小组或负责人负责实行。

（2）、防火安全组织及班组均实行防火安全责任制，设防火负责人。

A、本项目的防火负责人由项目经理担任，班组的防火负责人班组长

担任。

B、为保证各项防火安全措施贯彻，项目部成立防火安全领导小组，负

责本项目部的防火安全工作。此外，各生产班组和要害工作部位设负责抓

消防工作的专（兼）职防火安全员。

C、建立义务消防队，以防在万一发生火灾及专业消防队未抵达前，能

起到控制火势蔓延或把火扑灭在初起阶段的作用。

（3）防火安全职责

A、全体员工都应增强消防意识并有安全防火的责任和义务。

B、各级防火安全负责人的职责是：

a）贯彻上级的消防工作指示，严格执行消防法规；

b）将消防工作列入议事日程，做到与生产、经营同计划、同布置、同

检查、同总结、同评比；

c）执行防火安全制度，依法纠正违章;

d）协助调查火灾原因，提出处理意见。

C、防火安全领导小组欢I职责是：

a）处理本项目部防火安全工作；

b）制定本项目部W、J防火安全制度和措施；

c）组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患；

d）组织交流经验，评比表扬先进。

D、各施工生产班组和要害工作部位W、J兼职防火安全员在防火安全领

导小组领导下，贯彻本工作部位日勺防火安全措施。义务消防队接受防火安

全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责，

（4）、防火安全措施

A、项目部的防火安全工作，要本着以“防止为主，防消结合”为方

针的原则，防患于未然。

B、各部门在生产和工作中，都应严格执行上级部门颁布的有关防火条

例，并根据自己的实际状况，定出详细措施，

C、防火安全领导小组应常常对全体干部、职工进行防火安全教育，并

组织业务消防队进行消防训练。

D、各施工生产班组、要害部位的兼职防火安全员，应在每日下班和

交接班前，对本工作部位进行一次防火安全检查；各部门的防火负责人应

每月对本项目部日勺防火安全工作做一次全面检查；本项目部防火安全领导

小组每月进行一次大检查；完善逐层检查制度以保证及时发现和消除火险

隐患。

E、对从事电工、烧焊工、易燃易爆等特殊工种的人员，要按规定进行

防火安全技术考核，获得合检证方可操作。

F、施工现场在作业中需用明火的，要按规定由动火单位填写《临时动

火作业申请表》按不一样级别事