济南平阴县农业资源利用问题及对策

济南平阴县农业资源利用问题及对策

目录

3.1济南平阴县概况................................................................1

3.2济南平阴县农业资源利用现状....................................................1

3.2.1自然经济现状.............................................................1

3.2.2开发现状................................................................2

4济南平阴县农业资源利用存在的问题及原因分析......................................4

4.1济南平阴县农业资源利用存在的问题..............................................4

4.1.1科技含量不足.............................................................4

4.1.2产业化程度有待提高......................................................5

4.1.3开发资金不足............................................................5

4.1.4资源利用率低............................................................6

4.2济南平阴县农业资源利用存在问题的原因分析......................................6

4.2.1农业市场化程度低.........................................................6

422农业生产规模化程度低.....................................................7

423农业产业结构不合理.......................................................7

3.1济南平阴县概况

平阴县位于山东济南，总的地貌特征为“七山半水一分田，分半沼泽和荒原”,

总人口24万人。农村人均水田9亩多，居全国前列。平阴县成为山东中部的重

要交通枢纽。地理位置优越。水路、陆路交通便捷，布局合理，便民利商。自然

资源丰富，名贵药材有人参、刺五加、五味子等123种同。因地处济南地区的核

心位置，快速铁路开通后，将进一步巩固济南平阳县区域副核心地位，市中心距

离站点仅7分种车程，交通迅捷，平阳县将成为建设济南大型物流中转的理想之

地。

3.2济南平阴县农业资源利用现状

3.2.1自然经济现状

济南平阴县农业资源厚积薄发。平阴县为全国粮食生产先进区，总耕地面积

180.2万亩，其中水田140万亩，粮食总产达15.5亿斤以上，其中水稻产量达13

亿斤以上。济南平阴县为国家水稻全程机械化示范县，稻米通过国家A级绿色

食品认证，有机水稻种植面积达2万亩。平阴县大米地理标志保护产品申报工作

已经通过国家质检总局专家组的评审（陈思宇,2022）;国家级有机食品基地申报工

作已经展开，济南平阴县水稻产业正实现从绿色食品到有机食品的产业过渡。稻

草产量全年可达15亿斤以上，可为节能稻草板加工、秸秆生物菌肥、秸秆发电

等项目提供充足的加工原料。

济南平阳县林下产品繁多。作为全国绿化模范区域，森林面积达42万公顷,

覆盖率达73.5%,活立木蓄积量4000万立方米”纥林木剩余物可作为环保木质

玩具、高强度密度板、新型建材的基础原料。由于生态环境保护完好，境内野生

动植物种类繁多，有野猪、黑熊、梅花鹿等野生动物105种，有蕨菜、猴头、木

耳等各类山野菜及食用菌60多种（杨子轩黄雨萱周俊,2023）。有刺五加、满山

红、黄柏、五味子等珍贵野生药材123种。目前，境内五味子、刺五加天然野生

和人工种植年采集量分别为1500吨和3500吨，开发前景广阔。

以兴润樱桃谷肉鸭深加工为代表的一批有机食品产业蓬勃发展。目前，济南

平阴县建设养殖小区19个，养殖棚舍230栋，己达到1000万只的饲养规模，3

年内可实现300（）万只饲养规模，实现销售收入5亿元，利税6000万元，平阴县

将成为山东最大的樱桃谷鸭产业基地（杨子轩英雨萱周俊）。

济南平阴县生态旅游独具魅力。正在开发的景区有锦子山景区、岔林河漂流

景区、二龙潭湿地观光景区、大平阴县桃花源休闲度假景区。其中，锌子山森林

公园被评为国家张晓雯王文杰级景区和山东省级地质公园，岔林河漂流景区被

评为山东十佳黄金漂流线之一。

济南平阳县水利资源自然天成o有浓浓河、大平阳县、岔林河、西北河四大

水系，中小河流27条，泡泽275个，水面43万亩，河网密度0.4公里/平方公里，

地表水年均径流量15.2亿立方米。垂直地面100米即可在岩层下打出符合国家

标准的优质饮用水（吴梓萌赵舒,2021）。经国土资源部矿产监督检测中心在济南

平阴县境内选2处水井进行抽样检测（自来水公司1号井、富林乡林胜村水井）,

检测结果显示均为优质锢型弱碱性矿泉水，极具开发潜力。

济南平阳县油气资源前景看好。泽盛油田有限公司在平阴县实施石油勘探

27年，现己打成方4、方6、力402三口高产油井，已进行成采，预测石油情量

3000万吨以上；打成方3、方401两口气井，其中方3井天然气储量达51亿立

方米。

3.2.2开发现状

3.221发展现代农业

济南平阴县以增加农民收入为核心，把发展现代农业作为新农村建设的重点

内容。一是千方百计增加济南平阴县孝直镇的农民收入倒,家辉朱心怡,2021）。

通过壮大济南平阴县孝直镇的特色园艺产业、巩固和发展优质粮食生产、大力发

展农副产品加工业，推进绿色、无公害和有机食品产业升级，加快发展济南平阴

县孝直镇的劳务经济等多条途径，促进济南平阴县孝直镇的农民增收。上半年，

农民人均现金收入2124元，同比增长12.9%0二是发展壮大县域经济。积极推

进大助目建设，大力发展园区经济、私营民营经济和以“一村一品”、“一乡一业”

为主的区域块状经济（郑明达马嘉,2022）。

济南平阴县在新农村建设中，以发展济南农村经济为建设新农村的根本任

务，重点开展了2项工程建设。一是种植业工程。济南平阴县耕地面积180万亩，

全县完成绿色食品产地认定面积90万亩，认定无公害生产产地56个，认证立品

40个，济南平阴县孝直镇的3家企业被认证为绿色食品、有机食品、无公害企

业。二是畜牧养殖工程（胡晨希高子涵2021）。目前，济南平阳县饲养量黄牛03

万头、奶牛01万头、生猪0.8万头、家禽2万只。三是特色农业工程。在济南

平阴县孝直镇打造特色农业，建设了龙头企业5家、小型农产品加工企业和加工

大户80余户。

3.222“一建、三化、一转”工程

济南平阳县在农村经济发展上，实施“一建、三化、一转“工程皿】。“一建”

是农田基础设施建设。新建松干堤防2.3公里，清淤、整修水利工程4公里，增

强了农业抗御自然风险能力，提高了粮食综合生产能力。“三化”：一是农业立业

化。积极培育龙头企业，拉长产业链条，济南平阴县孝直镇形成了若干龙头企业，

带动农民增产增收，加快了农工换位步伐。二是农业特色化。加快产业结构调整，

扩大绿色优质水稻种植面积，新增绿色水稻面积1万亩、北药种植0.8万亩，试

种万寿菊230亩（罗晨辰林子璇,2022）。三是农业科技化。积极推广济南平阳县

孝直镇测土配方施肥、水稻大中棚育秧等农业先进适用技术，加快农业机械化步

伐。今年新购进各类农机具1（）8台，全济南平阴县孝直镇的农用机械总量达到

4753台，田间综合机械化程度达到75%,被命名为“全国水稻机械化生产先进

县”侬］。“一转也不断加大劳动力转移力度，专门成立了劳动力转移办，采取

多种形式进行技能培训，提高农民的转移就业能力，同时加强对农民工的管理、

维权和服务。今年以来，新转移农村富余劳动力3200人，全县可实现劳动力收

发展的需要。农技推广队伍薄弱无法满足发展的需要，既缺经费，又缺人员，难

以承担起发展现代农业的重任（彭昊然袁明哲,2021）。济南平阴县孝直镇的农业

经济农村科技服务运行机制不够灵活.一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的

社会经济效益与部门的自身效益不协调。二是缺乏动力机制，“喂入式”的济南

平阴县孝直镇政府科技服务行为与市场机制下农村经营模式的内在要求不协调。

三是济南平阴县缺乏市场机制。农村技术市场发展不成熟,科研与推广、服务与

市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例（邓家豪苏嘉怡）。

4.1.2产业化程度有待提高

济南平阴县内集中连片的专业村组和专业大户不多，大多靠价格拉动增收、

靠政策扶持致富，产业化经营的水平不高、规模不大、后劲不足，全县农业立业

化经营的覆盖面还不到30%[23]。农产品深加工企业少，缺少带动型的龙头企业,

全县3个省级、4个市级龙头企业中，没有一个是种植业企业，都是养殖业企业。

农产品加工转化率还不足25%,与发达地区农产品加工转化率70%左右还有较

大差距。农产品市场竞争力不强，主要体现在农产品资源多，适宜加工的少；普

通产品多，专用产品少（潘雨萱）；济南平阴县孝直镇低档产品多，优势产品少；

初级产品多，深加工产品少；大路产品多，品牌产品少，市场竞争方不强。传统

产业和优势产品布局分散，没有形成一镇一业，一村一品的格局，一镇多业、一

业多品，多的品种不好，好的品种不多，没有好的主导产业（余佳琪叶思宇何

俊,2021）。

4.1.3开发资金不足

目前我国农业科研经费投人长期不足，农业产业化企业科技人才少。对农村

中小企业来说，资金问题是困扰企业发展的一个主要问题，而山东平阴县孝直镇

农业企业本身就是经济上的弱势群体，很多金融机构不愿把资金贷给农民，即使

贷给农民也大多数是以农民整个家庭财产作担保，农民创业的积极性大大降低，

不利于农业产业化的发展。济南平阴县孝直镇的农业基础设施投入以国家项引投

入为主，资金来源渠道单一（杨子轩黄雨萱周俊.2022）。由于农业基础设施建设

耗资巨大，特别是水利工程、林草建设、病虫害防治、保护区建设等公益性工程,

虽然我市是产粮大县，却是财政为县，地方财政经费紧张，在基础设施投入中，

地方财政匹配和农民自筹占三分之一以上。虽然济南平阳县孝直镇的各级政府都

有投入，但要求群众自筹比例较大,一家一户从事生产的农民虽然是最终受益者,

却根本无力单独挑起这一重担（陈思宇,2022）。主要表现在一是没有经费搞示范、

推广工作；二是没有资金引进新技术、新品种；三是没有经费对病虫害的防控；

四是农民技术、技能的培训没有经费。这些都阻碍着济南平阴县现代农业发藕的

进程，直接影响到技术人员的积极性和新技术、新品种的推广进度。例如柑桔病

虫害的防控，八十年代济南平阳县的柑桔可以说是形成了一定规模，现在却没有

了，就是因为柑桔的“黄龙病”，没有受到重视，也缺少经费来防治，几年时间

就没有了，给了这个新兴产业一个毁灭性的打击。

4.1.4资源利用率低

济南平阴县基本建设历史欠账多，基础设施和科技支撑十分薄弱，很长时间

以来以外延扩张式的粗放经营为主。由于济南平阴县孝直镇的种植业效益二匕较

低，农民既没有能力也不愿意在养地方面加大投入，耕地“重用轻养”现象普遍。

与农业用水严重短缺形成鲜明对比的是，农业用水有效利用率只有50%左右，

大水漫灌、超量灌溉等现象比较普遍，华北、东北西部等地地下水超采导致水位

逐年下降。化肥的当季利用率只有30%多，普遍低于发达国家50%的水平，

农药有效利用率同样只有30%左右（孙家辉朱心怡）。平阴县孝直镇的这些投入

品的不合理使用，加之规模养殖比重迅速提高等原因，导致农业面源污染问题日

益突出。而且还面临着由于农业发展而导致污染增加的风险、由于治理滞后而导

致的旧账偿还这两方面的双重压力。当然，济南平阳县孝直镇对农业面源污染问

题也要辩证地看、客观地看。农业污染不同于工业污染，多数可以通过自然生态

得到修复。农业资源开发利用以及对农业资源的保护技术都比较落后，导致济南

平阴县孝直镇的农业资源存在严重的浪费和破坏的现象，农业资源的利用率很

低。农业生态环境问题日益突出。

4.2济南平阴县农业资源利用存在问题的原因分析

4.2.1农业市场化程度低

这主要表现在:一是市场发育不成熟。由于农业和农村生产力水平较低.生

产比较分散，许多地方自给性生产仍占较大比重，农村市场经济的生长发育还不

成熟。二是市场发育的不平衡性（胡晨希高子涵,2019）。相对而言，济南平阳县

孝直镇的农产品市场化起步早，进展较大，而农业要素市场则严重滞后。三是由

于农业既是基础产业，又是高风险弱质性产业，因而国家往往对农业采取保护政

策。我国对农业的保护又是消极保护，不能增强农业自身的造血功能，这在某种

程度上造成了济南平阴县农业在国际市场上缺乏竞争力。

4.2.2农业生产规模化程度低

由于我国农村人地矛盾突出，家庭经营不得不采用平均分配的原则。随着市

场经济和商品农业的发展，小规模家庭经营弊端日益凸现:一是小规模家庭经营

使土地资源零碎化，不能有效地发挥规模化效益，济南平阴县孝直镇的农民在土

地上投入越多亏损越大，成本与效益、投人与产茁形成强烈反差;二是小规模家

庭经营使农业生产分散化（周欣怡徐雨婷蔡泽）。在经济增长方式上，农民普遍

采用粗放式经营，广种薄收，不可能带来好的经济效益，同时，分散化又使济南

平阴县孝直镇的农户抵御自然灾害的能力低下;三是小规模家庭经营使农户在选

择生产方式时，农民往往偏重于劳动投人型，而排斥技术投入型，容易发生“不

经济”和“非理性”经营行为，尤其是平阴县孝直镇的农户小规模的经营方式长

期固化，使农业生产规模无法随着农村经济的发展不断调整和扩张，阻止了济南

平阴县孝直镇的农业劳动生产率提高的速度，延缓了农业综合能力的提高和农业

现代化的发展进程。

4.2.3农业产业结构不合理

我国农业产业结构的一个基本特征是单一结沟，即农业结构以种植业为主，

种植业结构以粮食为主;在畜牧业内部结构中，片面强调养猪业;在林业内部结构

中，片面强调用材业;在济南平阴县孝直镇的渔业内部结构中片面强调近海捕捞。

随着国民经济的发展，城乡居民生活水平的不断提高，市场需求结构发生了很大

的变化，农业产业结构的弊端日益暴露出来，主要表现在（戴雪娇陆瑞霖,2022）:

一是低质农产品普遍供大于求，优质农产品供不应求，不得不借助于进口，出现

了同一种粮食过剩与短缺并存的奇特现象;二是济南平阴县区域结构趋同现象十