双控监理细则

双控监理细则一、总则（一）编制目的为有效履行监理职责，确保工程项目在实施过程中实现质量与安全的双重受控，保障工程建设目标的顺利达成，特制定本细则。本细则旨在明确监理工作中质量控制与安全控制（以下简称“双控”）的具体内容、方法和程序，为监理人员开展日常工作提供指导。（二）编制依据本细则的编制严格遵循国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、标准、规范，以及经批准的工程项目勘察设计文件、施工合同、监理合同等相关文件。（三）适用范围本细则适用于本监理合同约定范围内的所有工程项目的施工阶段监理工作。各专业监理工程师及监理员均应遵照执行，并可根据项目具体特点及专业要求进行适当补充和细化。（四）基本原则1.预防为主，过程控制：将质量与安全控制的重点从事后把关转向事前预防和事中过程控制，及时发现并消除隐患。2.全面控制，突出重点：对工程建设的各个环节进行全面监控，同时针对关键部位、关键工序、高危作业等实施重点管控。3.独立公正，科学严谨：监理人员应秉持独立、公正的立场，运用科学的方法和严谨的态度开展监理工作。4.权责一致，失职追责：明确各级监理人员的双控职责，确保责任落实到人，对因失职渎职造成质量安全事故的，将按规定追究责任。二、质量控制（一）事前控制1.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织或参与图纸会审和设计交底工作，熟悉设计意图、技术要求和关键部位的质量标准，对图纸中存在的疑问、错误或不合理之处及时提出，并督促设计单位进行澄清或修改。2.施工组织设计及专项施工方案审查：重点审查施工组织设计的科学性、合理性和可行性，特别是质量保证措施、关键工序的施工方法、新技术新工艺的应用等。对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，必须严格审查其安全技术措施的完备性和可靠性，并按规定程序报批。3.原材料、构配件及设备的控制：*审查承包单位报送的原材料、构配件、设备的质量证明文件（如出厂合格证、检验报告等），并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。*对进口材料、设备，还应审查其报关单、商检证明等文件。*对进场的原材料、构配件、设备进行外观检查，核对规格、型号、数量是否与设计及合同要求相符。4.施工机械设备检查：检查施工单位投入的机械设备是否满足施工组织设计的要求，性能是否完好，计量器具是否在检定有效期内。5.测量控制网复核：对承包单位建立的施工测量控制网进行复核，确保其精度满足工程施工要求。6.开工条件审查：在各项准备工作就绪，且符合开工条件后，签署工程开工报审表。（二）事中控制1.工序质量控制：严格执行工序报验制度。上道工序未经监理验收合格，不得进入下道工序施工。监理人员应通过巡视、旁站、平行检验等方式，对工序施工质量进行监督检查。2.隐蔽工程验收：对隐蔽工程，监理人员必须进行旁站监理，并在承包单位自检合格的基础上进行验收，验收合格并签署记录后方可隐蔽。3.质量通病防治：针对工程中常见的质量通病，督促施工单位制定专项防治措施，并在施工过程中加强监控。4.工程变更控制：严格按照工程变更程序审查和处理工程变更，确保变更的必要性、合理性，并评估其对工程质量、进度、投资的影响。5.质量记录检查：定期检查施工单位的质量记录，确保其真实、完整、规范，能够反映工程质量的形成过程。（三）事后控制1.分部分项工程验收：根据施工进度，及时组织或参与分部分项工程的验收，对验收中发现的质量问题，督促施工单位及时整改。2.质量缺陷处理：对施工中出现的质量缺陷，监理人员应及时签发监理通知单，要求施工单位分析原因、制定整改方案，并跟踪检查整改情况，直至合格。对严重质量缺陷或质量事故，应立即向建设单位报告，并协助进行处理。3.成品保护：督促施工单位采取有效措施保护已完工程的成品，防止后续施工造成损坏或污染。三、安全控制（一）事前控制1.安全生产责任体系审查：审查施工单位的安全生产责任制、安全管理机构的建立及专职安全员的配备情况。2.安全技术措施及专项施工方案审查：重点审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案（特别是危大工程专项方案）是否符合工程建设强制性标准要求，是否具有针对性和可操作性。3.安全教育与培训检查：检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训情况，特种作业人员是否持证上岗。4.安全防护设施检查：检查施工现场的安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护、消防设施等）是否按方案搭设或设置，是否符合安全标准。5.危险源辨识与控制：督促施工单位对施工现场存在的危险源进行辨识、评估，并制定相应的应急预案和控制措施。（二）事中控制1.日常安全巡查与旁站：监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，对危险性较大的作业活动进行旁站监理，及时发现和制止不安全行为和隐患。2.安全防护用品使用检查：检查作业人员安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）的配备和正确使用情况。3.施工用电安全检查：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”等规范要求，电气设备是否有可靠接地。4.机械设备安全检查：检查施工机械设备的安全装置是否齐全有效，操作人员是否遵守安全操作规程。5.消防安全检查：检查施工现场的消防通道是否畅通，消防器材是否齐全有效，易燃易爆物品的管理是否符合规定。6.季节性施工安全措施检查：针对不同季节的特点（如雨季、夏季、冬季、台风期等），检查施工单位是否采取了相应的安全防护措施。（三）事后控制1.安全事故处理：发生安全事故时，应立即启动应急预案，协助建设单位组织抢救伤员、保护现场，并按规定程序上报事故情况，参与事故调查处理。2.安全隐患整改：对巡查中发现的安全隐患，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果。对重大安全隐患，应签发工程暂停令，责令施工单位停工整改，直至隐患消除并经复查合格后方可复工。3.安全资料检查：检查施工单位的安全管理资料，包括安全检查记录、安全教育培训记录、安全技术交底记录、事故处理记录等，确保其齐全、规范。四、监理工作方法与措施（一）巡视监理人员应根据工程进展情况，定期或不定期对施工现场进行巡视检查，重点关注施工质量、安全生产、文明施工等情况，及时发现问题并督促整改。（二）旁站对关键部位、关键工序的施工，如混凝土浇筑、桩基施工、钢结构安装、设备安装调试等，监理人员必须进行旁站监理，如实记录施工情况，发现问题及时指出并要求纠正。（三）平行检验监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，独立对工程的某些部位或项目进行检查或检测，以核验施工单位的自检结果。（四）见证取样送检对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，监理人员应在现场见证施工单位取样过程，并送至具有相应资质的检测单位进行检测。（五）指令性文件通过签发监理通知单、监理报告、工程暂停令等指令性文件，对施工单位的违规行为或质量安全隐患提出整改要求，并跟踪落实。五、监理人员职责（一）总监理工程师全面负责项目监理机构的双控工作，审批监理实施细则，组织审查施工组织设计和专项施工方案，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单等重要文件，协调处理双控工作中的重大问题。（二）专业监理工程师负责编制本专业的监理实施细则，审查本专业的施工组织设计和专项施工方案，对本专业的工程质量和施工安全进行监督控制，组织本专业的隐蔽工程验收和分部分项工程验收，签发本专业的监理通知单，做好监理日记。（三）监理员在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作，负责检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。六、资料管理监理资料是监理工作的真实记录，应随工程进度及时整理、归档。双控监理资料主要包括：监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要