法治宣传教育风险防控工作预案

法治宣传教育风险防控工作预案为深入推进全民普法和法治宣传教育常态化、规范化建设，有效防范、化解法治宣传教育工作开展过程中存在的各类风险隐患，规范普法工作流程、筑牢法治宣传阵地、守住意识形态安全底线，保障普法宣传工作高质量、有序、安全开展，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《全国普法依法治理工作要点》等相关法律法规及政策文件要求，结合本地区、本单位法治宣传教育工作实际，特制定本预案。一、总则（一）指导思想以习近平法治思想为根本指导，深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的重大部署，牢牢把握法治宣传教育的政治属性、人民属性、法治属性和意识形态属性。坚持问题导向、底线思维、预防为主、防治结合的工作原则，聚焦法治宣传全流程、全场景、全渠道风险隐患，构建全方位、多层次、常态化的风险防控体系，及时排查化解各类安全风险、意识形态风险、舆情风险和工作履职风险，切实维护法治宣传工作的严肃性、权威性和正能量，为辖区社会和谐稳定、法治建设有序推进提供坚实保障。（二）工作目标通过建立健全法治宣传教育风险防控工作机制，全面梳理普法宣传工作中的薄弱环节和风险点位，实现风险排查常态化、风险识别精准化、风险处置规范化、风险管控长效化。有效杜绝法治宣传工作中出现政治偏差、内容错误、舆情失控、阵地失管、活动失序等各类问题，确保所有法治宣传内容合法合规、导向正确、精准规范，所有普法活动安全有序、平稳开展，持续提升法治宣传教育工作质效，营造风清气正、积极正向的法治宣传氛围。（三）适用范围本预案适用于本地区、本单位开展的各类法治宣传教育工作，涵盖线下普法活动、线上普法宣传、法治阵地建设、普法素材制作、普法队伍建设、普法对外传播等全部工作领域。具体包括各类法治讲座、普法宣讲、法律咨询、法治文艺汇演、普法进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关、进网络等专项活动；公众号、短视频平台、网站、社群等线上普法宣传推送；宣传栏、法治长廊、法治展厅、户外公益广告等线下法治阵地运维；普法手册、海报、展板、短视频、图文推文等普法素材创作发布；以及各类普法合作交流、对外法治宣传等相关工作的风险防控、应急处置与长效管理。（四）基本原则1.坚持党的领导，政治引领。始终把政治建设摆在法治宣传工作首位，严守政治纪律和政治规矩，牢牢掌握法治宣传意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保普法工作始终沿着正确政治方向推进。2.坚持预防为主，源头管控。聚焦风险源头，常态化开展隐患排查，提前预判各类潜在风险，完善前置审核机制，从素材制作、内容审核、活动组织、阵地运维等各环节筑牢防线，最大限度减少风险发生。3.坚持依法依规，规范处置。严格依据法律法规和规章制度开展风险防控工作，明确处置流程、责任分工和处置标准，确保风险排查、研判、处置、复盘全流程合法合规、科学规范。4.坚持属地管理，分级负责。落实谁主管、谁负责，谁主办、谁负责的工作责任制，明确各科室、各岗位、各层级工作职责，构建一级抓一级、层层抓落实的防控工作格局。5.坚持快速响应，标本兼治。对突发风险问题第一时间处置、第一时间管控，快速化解负面影响，同时深挖问题根源，完善制度机制，杜绝同类风险重复发生，实现治标与治本有机结合。二、组织机构及职责分工为切实强化法治宣传教育风险防控工作组织保障，成立法治宣传教育风险防控工作领导小组，统筹推进风险排查、防控、处置、整改等各项工作，确保预案落地落实、常态运行。（一）领导小组组成组长：主要负责人，全面统筹法治宣传风险防控整体工作，审批重大处置方案，统筹协调重大风险处置工作。副组长：分管法治宣传、意识形态、舆情工作领导，协助组长开展日常管理工作，牵头组织风险排查、研判、整改，指挥协调一般性风险处置工作。成员：法治宣传、办公室、网信、综治、应急、宣传等相关科室负责人及各基层普法工作负责人。领导小组下设办公室，设在普法工作牵头科室，负责日常风险排查、信息汇总、台账管理、预案落实、督导检查、资料归档等日常工作。（二）主要工作职责1.领导小组主要职责。贯彻落实上级关于法治宣传教育和意识形态风险防控的工作部署，审定年度风险防控工作计划、工作方案和应急预案；定期召开风险研判会议，分析研判法治宣传工作各类风险隐患；统筹协调重大风险、突发舆情、重大安全问题的应急处置工作；督导各部门、各岗位落实防控责任，对失职渎职、工作不力的人员进行督促问责；总结推广风险防控工作经验，完善长效工作机制。2.领导小组办公室职责。负责常态化开展法治宣传风险日常排查、动态监测、信息统计汇总，建立风险隐患台账；落实宣传内容前置审核、活动流程报备、阵地日常巡查等制度；组织开展风险防控培训、应急演练；接收各类风险线索，及时上报风险情况，跟踪督促问题整改；整理归档防控工作资料，定期开展工作总结和复盘分析。3.各成员岗位职责。严格落实岗位防控责任，负责分管领域、本职工作范围内的法治宣传风险自查自纠；严格执行宣传素材报审、活动报备、阵地巡查制度；及时上报发现的风险隐患，配合开展风险处置、整改落实和复盘总结；积极参与风险防控培训和应急演练，提升风险识别和处置能力。三、主要风险隐患梳理分类结合法治宣传教育工作全流程、全场景工作特点，全面梳理排查各类潜在风险，主要分为意识形态风险、内容质量风险、网络舆情风险、活动安全风险、阵地运维风险、履职管理风险六大类，具体如下：（一）意识形态风险此类风险是法治宣传工作的核心底线风险。一是宣传导向偏差风险，在普法宣讲、素材制作、内容解读过程中，对法律法规、政策文件、法治精神解读不准确、不全面，出现片面化、绝对化解读，甚至出现政治表述偏差、立场错误等问题；二是不当内容传播风险，普法内容中混入未经核实的言论、错误观点、片面解读，或引用不当案例、不当言论，误导群众法治认知；三是外来渗透风险，线上普法平台、对外普法交流中，被不良思潮渗透，出现歪曲法治制度、抹黑法治建设的内容传播；四是价值观偏差风险，法治文艺作品、宣传故事、案例选取不当，传递不符合主流价值观、公序良俗的内容，违背法治宣传正向引导初衷。（二）宣传内容质量风险一是法律条文错误风险，普法素材、宣讲课件、宣传海报、手册中出现法条引用错误、条文更新不及时、新旧法条混用、释义偏差等问题，误导群众学法；二是案例选用不当风险，选取负面极端案例、敏感案件、未审结案件作为普法素材，或案例脱敏处理不到位，泄露当事人隐私、涉密信息，引发次生问题；三是内容同质化、低俗化风险，部分普法内容照搬照抄、粗制滥造，缺乏针对性和专业性，甚至出现低俗化、娱乐化改编，消解法治严肃性；四是地域适配不足风险，普法内容脱离本地实际、脱离群众需求，针对性不强，不仅无法达到普法效果，还可能引发群众误解。（三）网络舆情风险随着线上普法常态化开展，网络舆情风险呈高发态势。一是线上内容争议风险，普法短视频、推文、直播宣讲等线上内容发布后，因表述不当、观点争议、案例敏感等问题，引发网民质疑、评论争议；二是舆情发酵扩散风险，个别普法内容瑕疵被网民截取、二次传播，在短视频平台、社交社群、论坛等渠道快速扩散，引发网络热议、负面评论、恶意调侃等情况；三是恶意炒作风险，别有用心人员截取普法内容漏洞，断章取义、歪曲解读，进行恶意炒作、抹黑宣传，引发负面舆情；四是舆情处置滞后风险，线上舆情监测不及时、响应不迅速，小问题拖延扩大，形成群体性负面舆情，影响单位形象和法治宣传公信力。（四）线下活动安全风险各类线下普法活动人员聚集、场景开放，存在多重安全隐患。一是现场秩序风险，普法进社区、广场普法、法治汇演等大型活动人流量大，现场管控不到位，可能出现人员拥挤、秩序混乱、纠纷冲突等问题；二是人身财产安全风险，活动场地设施老化、布置不规范，存在坠落、磕碰、用电安全等隐患，同时可能出现群众财物丢失等情况；三是突发应急风险，活动现场突发极端天气、突发疾病、突发事件等情况，应急处置预案不完善、响应不及时，引发安全事故；四是疫情、公共卫生风险，大型聚集活动未落实公共卫生防控要求，存在公共卫生安全隐患。（五）宣传阵地运维风险线下法治长廊、宣传栏、法治展板、户外公益广告等阵地长期对外开放，存在常态化风险。一是内容更新滞后风险，阵地宣传内容长期不更新，过时法条、过期政策、老旧宣传内容未及时更换，误导群众认知；二是阵地设施破损风险，宣传栏、展板、标识标牌出现破损、脱落、污损，未及时修缮更换，影响宣传形象，同时存在设施坠落安全隐患；三是阵地被篡改风险，线下宣传阵地被恶意张贴小广告、涂改文字、覆盖宣传内容，出现不良信息、违规内容；四是线上阵地失管风险，官方普法公众号、视频号、网站专栏等线上平台长期无人运维，留言评论审核不严，任由不良评论、恶意留言传播，造成负面影响。（六）履职管理风险一是队伍能力不足风险，普法宣讲人员、素材制作人员专业能力不足，法治素养、文字功底、舆情意识薄弱，容易出现内容错误、表述不当、应对舆情不力等问题；二是制度落实缺位风险，宣传内容审核、活动报备、风险排查等制度流于形式，存在先发布后审核、未报备先开展活动等违规行为；三是责任落实不清风险，各岗位权责划分不明确，出现风险问题后推诿扯皮，整改落实不到位；四是资料管理不规范风险，普法工作台账、审核记录、活动资料归档不完整，出现问题无法溯源，影响工作复盘和责任认定。四、风险防控工作机制与防控措施坚持源头防控、过程管控、末端处置相结合，针对各类风险隐患，建立常态化、全流程防控机制，细化针对性防控措施，全面堵塞工作漏洞。（一）健全前置审核机制，严控内容源头风险建立法治宣传内容三级审核制度，所有普法素材、宣讲课件、活动方案、线上推文、线下展板内容必须严格执行初审、复审、终审流程，未经审核通过一律不得发布、使用、传播。一级初审由业务经办人员负责，重点核查内容真实性、法条准确性、案例合规性、文字规范性；二级复审由科室负责人负责，重点核查宣传导向、内容逻辑、适配性，排查潜在舆情和意识形态隐患；三级终审由分管领导负责，重点把控政治方向、宣传基调、整体质量，重大普法内容、大型活动宣传素材需经领导小组最终审核。严格落实谁审核、谁负责原则，留存审核台账、审核签字记录，实现全程溯源，杜绝错误内容、不当内容流出传播。同时建立普法素材库，定期梳理更新法律法规、政策文件，淘汰过时素材，统一规范普法内容标准。（二）强化意识形态管控，筑牢政治安全防线始终坚守意识形态工作底线，将政治标准贯穿法治宣传全过程。常态化组织普法工作人员开展习近平法治思想、意识形态工作责任制、宣传工作纪律培训，提升工作人员政治素养和底线意识。严格规范法治解读标准，所有法律法规、政策解读必须以官方权威解读、法条原文、司法解释为依据，严禁主观臆断、片面解读、过度解读。严格把控案例选用标准，优先选取正面普法案例、典型合规案例，坚决杜绝使用涉密案例、未审结案件、敏感舆情案件、极端负面案例，所有案例必须经过脱敏处理，隐去个人隐私、涉密信息。严禁在普法宣传中发表、传播与党的路线方针政策、国家法律法规相悖的言论和内容，坚决防范各类意识形态偏差问题发生。（三）完善舆情监测处置机制，化解网络传播风险建立线上普法舆情常态化监测机制，明确专人负责每日监测微信公众号、视频号、抖音、微博、本地论坛、社群等各类平台涉及本单位法治宣传的相关信息，做到早发现、早预警、早处置。建立舆情分级预警机制，针对一般性争议评论、轻微内容质疑列为一般舆情，及时回复解释、妥善沟通化解；针对大范围热议、负面评论增多、恶意炒作苗头列为较大舆情，立即上报领导小组，启动应急处置流程；针对恶意抹黑、谣言传播、大规模负面舆情列为重大舆情，第一时间上报上级主管部门，联动网信、宣传、公安部门协同处置。严格规范舆情回复口径，坚持实事求是、客观公正、积极正面的原则，杜绝不当回应、生硬回应引发次生舆情。同时建立舆情复盘机制，每起舆情处置完成后，深入分析根源，优化宣传内容和发布流程。（四）规范线下活动管理，压实现场安全防控所有线下法治宣传活动实行事前报备、事中管控、事后复盘制度。活动开展前，全面排查活动场地、设施设备、用电安全、消防设施等安全隐患，制定专项活动方案和安全应急预案，明确现场安保、秩序维护、应急处置专人职责。针对大型聚集性普法活动，提前对接应急、公安、城管、卫健等部门，做好秩序维护、应急救援、公共卫生防控等保障工作。活动开展过程中，全程安排专人巡查管控，及时疏导人流、化解现场纠纷、处置突发情况，严格把控宣讲内容、互动环节，杜绝不当言论、违规提问引发现场争议。活动结束后，及时清理场地、盘点物资，全面复盘活动开展过程中的隐患问题，形成工作总结，优化后续活动组织流程。同时严格落实活动安全责任制，主办方、承办方、现场负责人各司其职，层层压实安全责任。（五）细化阵地运维管控，消除常态化隐患建立线上线下法治宣传阵地常态化巡查、定期更新、及时修缮机制。线下阵地实行每周巡查、每月更新、季度全面排查制度，安排专人负责辖区法治长廊、宣传栏、公益广告、展板等阵地的日常巡查，及时清理违规张贴广告、涂改内容，修缮破损、老化、脱落设施，每月结合新法新规、重点工作更新宣传内容，杜绝过时、错误宣传信息。线上普法阵地实行每日运维、留言审核、定期自查制度，所有线上平台留言、评论、私信实行先审核后展示，及时删除不良评论、恶意留言，定期自查平台发布内容，对存在瑕疵、表述不当、过时的内容及时下架、修正、重新发布。建立阵地运维台账，详细记录巡查时间、问题隐患、整改情况、更新内容，实现阵地管理规范化、常态化、可溯源。（六）加强队伍建设管理，夯实履职防控基础常态化开展普法工作人员、宣讲志愿者、新媒体运维人员业务培训，重点围绕法律法规更新、宣传纪律、意识形态要求、舆情应对、风险识别、应急处置等内容开展专项培训，全面提升队伍专业能力和风险防控意识。建立普法工作人员考核管理制度，将风险防控、内容审核、舆情处置、阵地运维等工作纳入年度考核，对工作认真、防控到位的予以表彰，对履职不力、审核不严、引发风险问题的予以通报问责。建立常态化自查自纠机制，督促全体工作人员定期自查本职工作中的风险隐患，主动整改问题，杜绝麻痹大意、敷衍履职问题。同时组建普法专家审核团队，针对重大普法内容、复杂宣传素材，邀请法律专业人员、宣传骨干联合审核，进一步提升内容专业性、规范性。五、风险分级处置与应急响应流程根据风险隐患的严重程度、影响范围、传播速度，将法治宣传风险分为一般、较大、重大三个等级，分级制定应急响应和处置流程，确保快速、精准、有效化解风险。（一）风险等级划分1.一般风险：单条宣传内容存在轻微文字错误、表述不规范，未造成传播和负面影响；线下活动出现轻微秩序混乱、小范围纠纷，可现场快速化解；线上出现少量质疑评论，无扩散趋势，未引发网民热议；阵地轻微破损、少量过时内容，无不良影响。2.较大风险：普法内容存在法条表述偏差、解读不精准问题，已小范围传播；线下活动出现明显秩序混乱、人员争执、轻微安全隐患，未造成人员受伤；线上负面评论增多，出现局部扩散，引发小范围舆情热议；宣传阵地出现恶意涂改、张贴不良信息，造成一定负面影响。3.重大风险：普法内容出现政治导向偏差、严重法条错误、敏感违规内容，大范围传播；线下活动发生安全事故、群体性纠纷、突发紧急事件；线上舆情快速发酵、大范围扩散，被主流媒体关注、恶意炒作，造成严重负面社会影响；出现意识形态渗透、严重阵地失管、重大履职失职等问题。（二）分级应急响应1.一般风险响应：由科室负责人牵头处置，当日完成问题整改，修正错误内容、清理不良信息、化解现场问题，做好台账记录，无需上报领导小组，整改完成后自查复核，确保隐患彻底消除。2.较大风险响应：立即启动二级响应，分管领导牵头处置，第一时间暂停相关内容传播、管控现场问题，24小时内完成隐患整改、舆情回应、问题处置，及时梳理问题原因，上报领导小组，开展内部通报和警示教育，完善防控措施。3.重大风险响应：立即启动一级响应，领导小组组长全面指挥，全员进入应急状态，第一时间采取下架内容、关停传播渠道、现场管控、舆情引导等紧急措施，阻断风险扩散；第一时间上报上级主管部门、网信、应急、宣传等相关部门，联动开展协同处置；48小时内完成全面排查、整改修复、舆情稳控，后续开展全面复盘、专项整改、制度完善，严肃追究相关人员责任。（三）通用应急处置流程1.风险发现上报：工作人员通过日常巡查、舆情监测、群众反馈、上级督查等渠道发现风险隐患后，第一时间核实情况，按照风险等级逐级上报，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。2.紧急管控处置：针对各类风险问题，第一时间采取阻断措施，下架错误宣传内容、关闭传播链接、管控活动现场、清理不良信息，坚决防止风险持续扩散、负面影响扩大。3.核查研判定性：领导小组组织专人对风险问题全面核查，核实问题细节、传播范围、影响程度，精准判定风险等级，分析问题根源，制定针对性处置方案。4.全面整改修复：按照处置方案逐项落实整改，修正宣传内容、完善工作流程、化解现场隐患、做好舆情回应，同步开展全面排查，杜绝同类问题、关联问题发生。5.复盘总结问责：风险处置完毕后，及时开展复盘分析，梳理工作漏洞、制度短板和履职问题，对失职渎职人员依规依纪追责问责，修订完善制度机制，固化整改成果。6.资料归档留存：完整留存风险发现、上报、处置、整改、复盘、问责等全过程资料，建立专项台账，实现闭环管理。六、常态化排查与督导整改（一）常态化风险排查建立日常排查、每周抽查、月度普查、季度大排查的四级排查机制。日常排查由各岗位工作人员每日开展，自查本职工作范围内的宣传内容、平台运维、活动筹备等风险隐患；每周由科室负责人开展抽查，重点核查内容审核、舆情监测、阵地巡查落实情况；每月由领导小组办公室组织全面普查，覆盖所有普法工作领域，建立风险隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限；每季度由领导小组组织专项大排查，聚焦重点领域、薄弱环节、高发风险点，开展全面隐患清零行动。（二）专项督导检查领导小组定期开展风险防控工作专项督导，通过实地检查、线上核查、资料查阅、现场问询等方式，检查各岗位制度落实、风险排查、问题整改、台账建设等情况。对防控工作落实到位、隐患清零彻底的岗位和个人予以肯定；对排查走过场、整改不到位、制度不落实的，现场通报、限期整改、跟踪督办。（三）闭环整改管理对排查发现的各类风险隐患，实行台账式管理、销号式整改，做到发现一项、登记一项、整改一项、销号一项。建立问题整改回头看机制，对已整改的隐患定期复核，严防问题反弹复发。针对反复出现、高发频发的风险问题，深入剖析制度漏洞、管理短板，针对性完善工作机制，从根源上化解风险隐患。七、责任追究与奖惩机制（一）奖惩机制将法治宣传风险防控工作纳入年度绩效考核、评优评先重要内容。对风险防控工作成效显著、及时发现重大隐患、成功处置突发风险、有效化解负面舆情的科