普法志愿者招募、管理与激励管理制度（完整版）

普法志愿者招募、管理与激励管理制度第一章总则第一条制定目的与依据为深入推进全民普法守法工作，健全社会普法志愿服务体系，规范普法志愿者队伍建设，完善志愿者招募、日常管理、考核激励全流程工作机制，充分调动社会各界力量参与法治宣传教育、法律服务辅助、法治文化建设等公益事业，培育壮大专业化、常态化、规范化普法志愿队伍，提升基层普法工作质效，营造全社会尊法学法守法用法的良好法治氛围。根据《志愿服务条例》《法治社会建设实施纲要》《全国普法办关于开展法治宣传教育的工作要求》等相关规定，结合本地普法工作实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本辖区内所有参与官方、司法行政部门、普法工作领导小组统筹组织的普法志愿服务活动的志愿者个人、志愿小队及相关组织管理人员。涵盖普法志愿者公开招募、资格审核、注册登记、日常管理、培训教育、服务开展、考核考评、激励表彰、退出管理、权益保障等全部工作环节，是普法志愿者队伍建设和志愿服务开展的核心规范性文件，所有参与普法志愿工作的主体必须严格遵照执行。第三条工作原则1.公益性原则：普法志愿服务为纯公益服务，坚持自愿参与、无偿服务、无私奉献，不以盈利为目的，严禁任何单位和个人借助普法志愿服务谋取私利。2.规范性原则：严格按照标准化流程开展志愿者招募、管理、考核、激励工作，健全工作台账、规范服务流程、完善档案管理，实现队伍建设制度化、服务开展规范化。3.专业性原则：坚持按需招募、分类培育，强化志愿者法治素养和服务能力培训，打造专业化普法志愿队伍，保障普法服务质量，精准对接群众法治需求。4.激励性原则：坚持正向引导、奖惩结合，建立科学完善的激励考核机制，充分肯定志愿者服务价值，调动志愿者参与普法工作的积极性、主动性和创造性。5.常态化原则：推动普法志愿服务常态化、长效化开展，结合节点普法、日常普法、专项普法工作，持续开展多样化法治宣传服务，助力法治社会常态化建设。第四条普法志愿者定义与服务内容本制度所称普法志愿者，是指自愿报名、经审核注册，无偿参与法治宣传教育、法治文化传播、法律咨询辅助、矛盾纠纷调解协助、法治阵地运维、普法活动保障等公益服务，接受统一管理、遵守服务规范的社会各界人员。核心服务内容包括：日常法治知识宣讲、宪法及各类法律法规宣传、普法进社区、进乡村、进校园、进企业、进网格活动、法治文化阵地值守、群众法律咨询引导、普法素材推广、法治调研、普法活动策划执行、特殊群体法治帮扶、法治主题节日专项普法等各类公益性法治服务工作。第二章普法志愿者招募制度第五条招募条件为保障普法志愿服务质量，规范队伍准入标准，申请加入普法志愿者队伍的人员，需同时满足以下基本条件：1.年满18周岁，身体健康、品行端正、遵纪守法，无违法犯罪记录、无失信记录，具有完全民事行为能力；16-18周岁未成年人可在监护人同意及陪同下参与基础普法辅助服务。2.热爱法治宣传公益事业，认同志愿服务精神，自愿无偿参与普法志愿服务，具备良好的社会公德和奉献意识。3.具备基本的语言表达能力、沟通协调能力和学习能力，能够服从统一安排，遵守志愿服务各项规章制度，认真完成分配的普法服务任务。4.愿意主动学习法律法规知识，积极参与岗前培训和常态化业务培训，持续提升普法服务专业能力。优先招募对象：法学专业师生、律师、基层法律服务工作者、公职人员、退休政法干部、教师、网格员、社会工作者、青年团员、退役军人等具备一定法律基础、群众工作经验和社会公信力的人员。第六条招募原则与方式普法志愿者招募坚持“公开、自愿、择优、适配”的原则，常态化招募与阶段性专项招募相结合，全年开放报名通道，定期集中审核入库，确保队伍持续更新、动态优化。1.常态化公开招募：通过政务公众号、社区公告、校园通知、社会组织平台、线下公示栏等渠道，长期发布普法志愿者招募公告，明确招募条件、服务内容、报名方式、权利义务，面向社会广泛吸纳志愿力量。2.专项定向招募：结合年度普法重点工作、专项法治宣传活动、基层法治建设需求，定向面向机关单位、高校、企业、社区、社会组织招募专项志愿者，组建专项普法志愿小队，承接特色普法工作。3.团体批量招募：鼓励机关团体、学校、企业、社区等单位组建普法志愿小分队，集体报名、统一备案，纳入整体普法志愿者队伍统一管理。第七条招募流程1.报名登记：申请人通过线上报名端口或线下报名窗口，如实填写《普法志愿者报名表》，提交个人基本信息、职业信息、特长、可服务时间、服务意向等内容，自愿签署志愿服务承诺书。2.资格初审：普法工作管理部门对报名人员信息进行初步审核，核查报名人员基本条件、信用记录、从业背景等，筛选符合基础准入条件的报名人员，剔除不符合招募要求的人员，并及时反馈审核结果。3.面试与适配评估：对初审通过人员进行简易面试或线上沟通，了解其服务意愿、时间精力、专业能力、服务认知等，结合普法工作岗位需求，匹配对应的服务岗位和工作内容。4.岗前培训：对评估通过的拟录用人员开展岗前集中培训，内容包括普法工作制度、志愿服务规范、基础法律法规、普法宣讲技巧、活动安全保障、应急处置流程等，培训合格后方可正式入库。5.注册入库：培训合格人员完成志愿者注册登记，建立个人志愿服务档案，纳入普法志愿者人才库统一管理，发放志愿者标识、服务证件，正式具备普法志愿服务资格。第八条招募禁忌与不予录用情形1.有违法犯罪记录、行政处罚记录的；2.被列入失信被执行人、严重失信主体名单的；3.品行不端、社会评价较差，不适合从事公益普法服务的；4.无法保证基本服务时间、无真实服务意愿，仅挂名参与的；5.不认同志愿服务公益原则，存在牟利意图或不良服务动机的人员。第三章普法志愿者管理制度第九条档案管理制度建立健全普法志愿者一人一档数字化+纸质化双重档案体系，由专人负责档案管理，确保信息完整、真实、可追溯。档案内容包含：志愿者报名表、承诺书、身份信息、培训记录、服务时长、服务内容、考核结果、奖惩记录、退出记录等。定期对志愿者档案进行更新梳理，每季度更新一次服务数据，每年完成一次档案年审，对长期未参与服务、信息失效、主动退出的人员及时清理归档，保持志愿者队伍数据精准、动态可控。严格落实档案保密制度，严禁泄露志愿者个人隐私信息。第十条日常行为管理制度1.遵纪守法，恪守公益初心，在志愿服务全过程中严格遵守国家法律法规及各项规章制度，自觉维护普法志愿者良好形象，言行文明、举止得体。2.服从统一调度，积极配合普法工作安排，按时参加普法宣讲、主题活动、值班值守、专项服务等工作，无正当理由不得推诿、拖延、拒绝服务任务。3.服务期间统一佩戴志愿者标识、规范着装，主动亮明身份，耐心解答群众法治咨询，杜绝敷衍了事、态度恶劣、消极怠工等行为。4.严守工作纪律，不得利用志愿者身份从事商业推广、个人牟利、违规宣传等无关活动，不得传播不实法治信息、负面言论，不得泄露服务过程中接触的群众隐私、工作涉密信息。5.自觉维护普法活动秩序和法治阵地环境，爱护公共设施、宣传物料，杜绝浪费资源、违规操作等行为。第十一条服务时长管理制度建立标准化服务时长登记制度，以实际参与志愿服务的有效时长为核心统计依据，精准记录每一次服务信息。1.时长统计范围：线下普法宣讲、阵地值守、活动执行、入户普法、法治帮扶、培训授课、普法素材制作、线上法治宣传推广、法律咨询辅助等所有官方统筹的志愿服务。2.时长登记流程：志愿者完成服务后，当日提交服务打卡、活动照片、服务小结等佐证材料，管理人员核实无误后录入系统存档，每月公示全员服务时长，接受监督核查。3.基础服务要求：注册志愿者每年累计有效普法服务时长不得低于20小时，专项志愿者、骨干志愿者每年服务时长不得低于50小时，作为年度考核、评优激励的基础条件。第十二条分级分类管理制度为提升队伍管理精细化水平，根据志愿者专业能力、服务时长、工作表现，将普法志愿者分为初级志愿者、中级志愿者、高级志愿者、骨干志愿者四个层级，实行分级培育、分级管理、分级赋能。1.初级志愿者：新晋入库、服务时长不足50小时，主要参与基础普法辅助工作，以学习锻炼、积累经验为主。2.中级志愿者：服务时长50-200小时，具备基础普法宣讲能力，可独立完成常规普法服务、阵地值守、咨询引导等工作。3.高级志愿者：服务时长200小时以上，具备扎实的法律基础知识，能够独立开展普法宣讲、小型法治活动策划、群众法治答疑等工作。4.骨干志愿者：从高级志愿者中择优选拔，政治素养高、专业能力强、责任心强，负责志愿小队统筹、活动组织、新人带教、专项普法攻坚等工作，承担队伍管理辅助职责。第十三条培训教育管理制度建立常态化、分层化、专业化培训体系，持续提升志愿者法治素养和服务能力，保障普法服务专业化、规范化开展。1.岗前培训：所有新晋志愿者必须参加岗前培训，掌握基础服务规范、普法常识、工作流程，培训考核合格方可上岗服务。2.常态化培训：每季度开展一次集中培训，内容涵盖最新法律法规、普法工作重点、宣讲技巧、群众沟通方法、应急处置、典型案例分析等，贴合基层普法实际需求。3.分层专项培训：针对骨干志愿者、高级志愿者开展专项提升培训，侧重活动策划、团队管理、疑难问题解答、法治调研等高阶能力培育；针对校园、企业、乡村等专项普法场景开展场景化培训。4.线上自主学习：搭建线上学习平台，推送普法知识课件、工作指南、政策文件，鼓励志愿者自主学习、常态化充电，定期组织线上测试检验学习成效。第十四条考勤与请假管理制度建立严格的活动考勤制度，针对统一组织的普法活动、集中培训、值班值守工作，实行签到打卡考勤。志愿者接到服务通知后，需按时到场，不得迟到、早退、无故缺席。若因工作、疾病、家庭事务等特殊原因无法参与既定服务任务，需提前1天向管理人员报备请假，说明原因及请假时长，经批准后方可缺席，严禁无故缺勤、临时爽约。全年无故缺席服务任务3次及以上的，取消年度评优资格，情节严重的予以清退。第十五条退出管理制度普法志愿者实行自愿退出与强制清退相结合的动态退出机制，保障队伍整体质量。1.自愿退出：志愿者因个人时间、工作变动、身体原因等无法继续参与服务的，可提交书面退出申请，经审核备案后，办理退出手续，注销志愿服务资质，封存个人服务档案。2.自动退出：连续12个月无任何有效普法服务记录、未参与任何培训和活动的志愿者，视为自动放弃志愿资格，自动退出队伍。3.强制清退：存在以下情形之一的，直接予以清退，移出志愿者队伍，公示清退结果：违反法律法规、造成不良社会影响；服务态度恶劣、多次被群众投诉且核实属实；利用志愿者身份谋取私利、违规宣传；无故缺勤、消极怠工屡教不改；传播不实信息、损害队伍形象等违规违纪行为。被清退人员三年内不得再次报名加入普法志愿者队伍。第四章普法志愿者考核与激励制度第十六条考核评价机制建立年度综合考核+季度动态考核相结合的考核体系，坚持公平、公正、公开的原则，以服务时长、服务质量、工作态度、群众评价、纪律遵守、学习成效为核心考核指标，全面量化志愿者工作表现。1.季度动态考核：每季度对志愿者服务时长、出勤情况、服务完成质量、投诉反馈情况进行阶段性考核，及时通报考核结果，对表现优秀的予以表扬，对表现不佳的进行提醒督促，限期整改。2.年度综合考核：每年12月开展年度全面考核，整合全年服务时长、培训参与度、活动参与次数、群众满意度、工作贡献、纪律表现等各项数据，实行百分制量化评分，划分优秀、合格、不合格三个考核等级。考核结果作为志愿者评优表彰、等级晋升、权益激励、岗位调整的核心依据，全程公开公示，接受全体志愿者和社会群众监督。第十七条正向激励体系为充分肯定普法志愿者的公益贡献，激发队伍活力，建立精神激励、荣誉激励、物资激励、成长激励相结合的多元化激励机制。1.荣誉表彰激励：每年开展“优秀普法志愿者”“最美普法志愿者”“普法志愿服务先进个人”“优秀普法志愿小队”评选表彰活动，对考核优秀、贡献突出的个人和团体颁发荣誉证书、奖牌，通过政务平台、媒体渠道进行公开宣传报道，树立普法志愿先进典型，扩大榜样影响力。2.物资暖心激励：为参与志愿服务的志愿者统一提供志愿服务物资、普法宣传物料、防护用品等基础保障。对年度优秀志愿者发放纪念礼品、文创奖品、法治书籍等奖励，优先提供各类公益物资、学习资料。定期组织志愿者团建、公益交流、红色教育、法治研学等活动，增强队伍归属感和凝聚力。3.成长发展激励：优先推荐优秀普法志愿者参与各级志愿服务评优、法治先进评选、文明个人评选；为志愿者出具官方志愿服务时长证明、社会实践证明、公益贡献证明，为学生志愿者社会实践评优、公职人员评优评先、社会人员个人履历提升提供支撑。对骨干志愿者、优秀志愿者，优先提供高阶培训、交流学习、活动策划、项目带队等成长机会，助力个人能力提升。4.礼遇优待激励：建立志愿者礼遇清单，对长期深耕普法公益、表现优异的志愿者，在公共服务、文明积分、评优推荐、活动参与等方面给予优先优待，落实志愿服务积分兑换机制，可用服务积分兑换生活用品、学习物资、政务便民服务等权益。第十八条专项奖励机制针对重大普法工作、专项法治活动、应急普法服务中的突出表现，设立专项奖励，即时表彰、即时激励。在宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日、禁毒宣传、反诈宣传等重大专项普法工作中，积极主动、全程参与、成效显著的志愿者；创新普法形式、打造特色普法品牌、制作优质普法素材、获得群众广泛好评的志愿者；主动承担急难险重普法任务、长期扎根基层开展普法帮扶的志愿者，给予专项通报表扬和物资奖励，优先纳入年度重点评优对象。第十九条约束惩戒机制坚持奖惩并重，对违反管理制度、服务规范的志愿者，根据情节轻重给予对应惩戒处理，规范队伍作风建设。1.口头提醒：首次出现轻微违规，如轻微迟到、服务不规范、态度松懈等问题，由管理人员进行口头提醒、现场纠正，做好记录。2.书面警示：多次出现服务懈怠、无故缺勤、敷衍工作、群众轻微投诉等问题，下发书面警示通知，约谈本人，限期整改，取消当季度评优资格。3.年度不合格：全年纪律松散、服务时长不达标、多次整改无效、群众投诉较多的志愿者，年度考核评定为不合格，不予年度评优，暂停志愿服务资格1-3个月，待重新培训考核合格后方可恢复服务。4.强制清退：存在严重违规违纪、违法失德、损害队伍形象、谋取私利等严重问题的，直接清退出队，终身取消普法志愿者报名资格，并通报所在单位、社区。第五章志愿者权益保障与工作保障第二十条志愿者基本权益普法志愿者享有合法志愿服务权益，任何单位和个人不得侵犯志愿者正当权益。志愿者有权自主选择适配的服务岗位