教育部关于规范校外培训机构的公告

教育部关于规范校外培训机构的公告为推进落实国家关于减轻中小学生课外负担、促进教育公平的总体部署，进一步规范校外培训市场秩序，防范化解各类风险隐患，保障广大学生及家长的合法权益，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及“双减”政策相关文件精神，特制定本公告。本公告旨在明确校外培训机构的准入标准、运营规范及监管要求，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理体系。本公告适用于在中华人民共和国境内，经批准设立并开展线下或线上培训活动的各类校外培训机构，包括学科类培训、非学科类培训以及各类托管、辅导等变相培训行为。所有机构必须严格遵守本公告规定，确保培训活动在法治轨道上运行，坚决遏制违规培训行为，营造风清气正的教育生态。自本公告发布之日起，各级教育行政部门、市场监管部门及相关机构应立即对照本公告要求开展自查自纠工作，确保存量机构合规化，增量机构规范化，坚决杜绝“证照不全”、“隐形变异”等违规现象。本公告的实施将严格遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，通过建立健全长效监管机制，切实维护良好的教育秩序和社会稳定。第一条，关于机构准入资质与场地设施安全管理的具体规范。所有校外培训机构在开展业务前，必须确保场地设施符合国家消防安全及建筑安全标准。机构安全总监需在2026年7月5日前将营业执照、办学许可证及消防验收证明报送至当地教育局安全科备案。教育局安全科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以备案登记。考核标准为：机构必须持有“证照合一”的营业执照及办学许可证，消防验收合格证明必须真实有效，且教学区域人均面积不低于3平方米。若未达到上述标准，将对机构处以罚款10,000元，并责令限期整改；若整改不合格，将吊销其办学许可证，并追究机构法人代表的法律责任。第二条，关于从业人员资格审核与师德师风建设的具体规范。培训机构必须严格执行教师持证上岗制度，严禁聘用无教师资格证或无相关职业资格证的人员从事教学活动。人力资源总监需在2026年7月5日前将教师名单、资格证书复印件及考核成绩报送至教育局师资科备案。教育局师资科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以公示。考核标准为：所有学科类教师必须持有相应学段及学科的教师资格证，非学科类教师必须持有相应的职业资格证，且师德师风考核必须为合格以上等级。若发现聘用无证人员，将对机构处以罚款5,000元，并扣除机构年度考核评分2分；情节严重的，将列入行业黑名单，禁止其参与任何教育培训活动。第三条，关于学科类培训内容与教学进度管控的具体规范。为防止中小学生学业负担过重，学科类培训机构必须严格按照国家课程标准开展教学活动，严禁超前超纲教学。教研组长需在2026年7月5日前将教学计划报送至教育局基教科备案。教育局基教科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以存档。考核标准为：教学进度不得超前于当地中小学教学进度，教学内容不得超出国家课程标准范围，不得使用未经审定的教材。若发现超前超纲教学，将对机构处以罚款20,000元，并责令停业整顿；若情节严重，将吊销其办学许可证，并对相关责任人进行行政处分。第四条，关于非学科类培训活动内容与安全管理的具体规范。非学科类培训机构在开展体育、艺术、科技等培训活动时，必须确保活动内容健康向上，且符合学生身心发展特点。项目负责人需在2026年7月5日前将活动方案报送至教育局艺体科备案。教育局艺体科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以备案。考核标准为：非学科类培训不得开展任何形式的学科类内容教学，活动过程中必须确保学生人身安全，且不得组织高风险活动。若发现违规开展学科类内容或存在重大安全隐患，将对机构处以罚款10,000元，并扣除机构年度考核评分3分；若发生安全事故，将依法追究机构负责人及活动主管的法律责任。第五条，关于广告宣传合规与市场推广行为的规范。校外培训机构在开展招生宣传时，必须严格遵守广告法相关规定，严禁使用虚假、夸大或误导性的宣传用语。市场总监需在2026年7月1日前组织文案专员对所有宣传材料、广告海报、信息传播文案进行合规性审查，重点排查“保过”、“签约”、“无效退款”、“名师一对一”等违规词汇。文案专员需在2026年7月5日前将宣传材料样本报送至教育局宣传科备案。教育局宣传科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以备案。考核标准为：宣传内容不得含有虚假或引人误解的内容，不得对培训效果作出保证性承诺，不得在非教学场所进行招生宣传。若发现违规宣传，将对机构处以罚款15,000元，并责令机构在主流媒体上公开道歉；情节严重的，将吊销其营业执照及办学许可证。第六条，关于预收费资金监管与退费管理的具体规范。为防范资金链断裂风险，切实保障学生家长的合法权益，所有校外培训机构必须将预收费资金全额纳入监管账户管理。财务总监需在2026年7月5日前将监管账户信息报送至教育局财务科备案。教育局财务科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后启动监管程序。考核标准为：培训机构不得一次性收取超过3个月或60课时的费用，预收费资金必须按照“先收后管、分批拨付”的原则进行管理，严禁挪用、截留或侵占。若发现违规收费或资金挪用行为，将对机构处以罚款30,000元，并冻结其监管账户资金；情节严重的，将吊销其办学许可证，并将机构法人代表列入失信被执行人名单。第七条，关于培训合同签订与退费流程管理的具体规范。校外培训机构在与学生及家长签订培训合同时，必须使用教育部及市场监管总局联合制定的示范合同文本，不得使用自制合同或格式条款。法务专员需在2026年7月5日前将合同样本报送至教育局信访科备案。教育局信访科科长需在收到材料后的3个工作日内完成审核，审核通过后予以备案。考核标准为：合同必须使用示范文本，合同条款必须清晰明确，退费规则必须公开透明，退费流程必须便捷高效。若发现使用自制合同或设置退费障碍，将对机构处以罚款5,000元，并扣除机构年度考核评分2分；若因合同纠纷引发群体性事件，将依法追究机构法人的法律责任。第八条，关于监督检查方式、违规处罚与行业自律的具体规范。各级教育行政部门将采取“双随机、一公开”的方式，对校外培训机构进行常态化监督检查。执法队长需在2026年7月5日前将检查结果及处理意见报送至教育局局长审批。教育局局长需在收到材料后的3个工作日内完成审批，审批通过后予以公示。考核标准为：检查覆盖率必须达到100%，违规问题整改率必须达到100%，家长投诉处理满意度必须达到95%以上。对于表现优秀的机构，将给予奖励5,000元，并授予“规范办学示范单位”称号；对于违规严重