2026年《行政复议法》习题及答案

2026年《行政复议法》习题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.甲市乙区市场监管局对某超市作出罚款5万元的行政处罚决定，超市不服拟申请行政复议。根据2026年《行政复议法》规定，下列关于复议机关的表述正确的是（）A.只能向甲市市场监管局申请复议B.只能向乙区人民政府申请复议C.可选择向甲市市场监管局或乙区人民政府申请复议D.需先向乙区人民政府提出，对不予受理决定再向甲市市场监管局申请答案：C解析：根据2026年《行政复议法》第24条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本题中乙区市场监管局属于区政府工作部门，故超市可选择向甲市市场监管局或乙区政府申请复议。2.2026年3月1日，李某收到某县自然资源局作出的《收回国有土地使用权决定书》，但决定书未载明申请复议的期限和途径。李某于同年5月15日通过咨询律师得知复议权利，其最晚应于哪日提出复议申请（）A.2026年9月1日B.2026年9月15日C.2026年11月1日D.2026年11月15日答案：D解析：根据2026年《行政复议法》第22条第2款，行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本题中李某3月1日知道行政行为内容，5月15日知道复议权利，故申请期限从5月15日起算6个月（修订后一般申请期限延长至6个月），最晚为11月15日。3.某区生态环境局以“未取得排污许可证排放污染物”为由对某企业作出责令停产停业的处罚。企业申请复议时提出，其已在处罚前3日提交排污许可申请但未获答复。复议机关经审理发现，生态环境局未对企业的许可申请进行书面审查即作出处罚。根据2026年《行政复议法》，复议机关应作出（）A.维持决定B.撤销决定C.确认违法决定D.履行决定答案：B解析：根据2026年《行政复议法》第61条，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权或者滥用职权的；（五）明显不当的。本题中生态环境局未审查企业的许可申请即作出处罚，属于主要事实不清，故应撤销。4.王某因违反交通法规被交警大队当场作出罚款200元的处罚，王某不服申请复议。复议期间，交警大队发现处罚决定存在计算错误，实际应罚款150元，遂主动作出《变更行政处罚决定书》。根据2026年《行政复议法》，此时复议程序应如何处理（）A.继续审理原处罚决定B.终止复议审理C.中止复议审理D.审查新的处罚决定答案：B解析：根据2026年《行政复议法》第48条，行政复议期间，被申请人改变原行政行为的，不影响行政复议案件的审理，但申请人依法撤回行政复议申请的除外。但如果被申请人主动纠正原行为，且申请人同意并撤回申请的，复议终止。本题中被申请人已变更原行为，若王某未提出异议，复议机关可决定终止审理。但本题未明确王某是否撤回，结合修订后鼓励实质化解争议的原则，应选终止。5.某市政府为治理交通拥堵，发布《关于限制燃油机动车通行的通告》，规定每日7:00-20:00禁止非新能源机动车在二环内通行。某货运公司认为该通告侵害其合法权益，申请行政复议。根据2026年《行政复议法》，下列表述正确的是（）A.通告属于抽象行政行为，不可单独申请复议B.通告属于具体行政行为，可直接申请复议C.需在对具体处罚决定申请复议时一并提出对通告的审查申请D.可单独对通告申请复议答案：D解析：2026年《行政复议法》扩大了受案范围，第11条明确将行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（即抽象行政行为）纳入可申请复议范围，申请人可单独就抽象行政行为申请复议，无需依附于具体行政行为。因此货运公司可直接对通告申请复议。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.根据2026年《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议范围（）A.某县人社局拒绝向符合条件的张某发放失业保险金B.某镇政府作出的土地权属争议处理决定C.某区公安分局对民警李某作出的记过处分D.某街道办对王某违建房屋作出的强制拆除决定答案：ABD解析：C选项属于内部行政行为（对公务员的处分），根据2026年《行政复议法》第10条，内部人事处理行为不属于复议范围；A属于行政给付行为，B属于行政裁决行为，D属于行政强制行为，均属于复议范围。2.甲市乙县公安局对陈某作出行政拘留10日的处罚，陈某申请复议。下列关于复议审理的说法正确的有（）A.复议机关可采取书面审理，也可实地调查核实证据B.陈某提出要求或复议机构认为必要时，应听取申请人、被申请人和第三人的意见C.行政拘留处罚在复议期间应停止执行D.复议机关应自受理申请之日起60日内作出决定，经批准可延长最多30日答案：ABD解析：C选项错误，根据2026年《行政复议法》第43条，行政复议期间行政行为不停止执行，但有下列情形之一的除外：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。行政拘留不存在法定停止执行情形，故不必然停止。3.某企业对某区税务局的税收保全措施不服申请复议，复议机关在审理中发现下列哪些情形，应当决定撤销、变更或确认违法（）A.税务局未告知企业申请复议的权利B.税收保全措施所依据的规章已被废止C.税务局工作人员在实施保全时未出示执法证件D.保全的财产价值远超应纳税款金额答案：CD解析：A属于程序瑕疵，不必然导致撤销；B若依据的规章被废止，但行为作出时规章有效，不构成适用依据错误；C属于违反法定程序（2026年《行政复议法》第61条第3项）；D属于明显不当（第61条第5项），故应选CD。4.2026年《行政复议法》规定，行政复议机关可以进行调解的情形包括（）A.行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为B.行政赔偿纠纷C.行政补偿纠纷D.行政机关不作为引发的纠纷答案：ABC解析：根据2026年《行政复议法》第58条，行政复议调解适用于：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。不作为案件一般涉及履职问题，不适用调解，故D不选。5.关于行政复议中的证据规则，下列说法正确的有（）A.被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提交证据、依据和其他有关材料B.申请人可以在复议过程中提出在行政程序中未提出的证据C.现场笔录的证明效力一般优于证人证言D.复议机关不得自行收集证据答案：ABC解析：D错误，2026年《行政复议法》第52条规定，行政复议机关认为必要时，可以调查取证。A依据第38条，被申请人应在10日内提交答复书及证据；B依据第53条，申请人可提出行政程序中未提出的证据，但被申请人可补充证据；C符合证据规则中“法定职权制作的公文文书优于其他书证”的原则，现场笔录属于行政机关依法制作的证据，效力更高。三、案例分析题（共35分）【案例】2026年4月10日，某市文化和旅游局接到举报，称“乐游”网吧存在接纳未成年人上网行为。执法人员张某、李某于当日15时到达现场，未出示执法证件即进入网吧检查，发现有2名未成年人正在上网。执法人员对网吧负责人王某进行询问，王某承认曾接纳未成年人，但提出其中1名未成年人是自己表弟，因家长临时有事委托照看，并非上网消费。执法人员未核实该辩解，当场制作《现场检查笔录》，由张某单独签字后要求王某签字，王某拒绝签字，执法人员在笔录中注明“拒绝签字”。4月12日，市文旅局作出《行政处罚决定书》，认定网吧接纳2名未成年人上网，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第31条，作出罚款3万元、停业整顿15日的处罚。王某不服，于4月20日向市政府申请行政复议，提出：（1）执法人员未出示证件，程序违法；（2）1名未成年人属于临时照看，不应认定为接纳；（3）罚款金额过高，请求减轻。市政府受理后，向市文旅局送达《行政复议答复通知书》。市文旅局在收到后第8日提交答复书，但未提交现场检查笔录的原始记录，仅提交了复印件。复议期间，市文旅局补充提交了对2名未成年人的询问笔录（显示2人均为上网消费），称因工作疏忽未在法定期限内提交。问题：1.王某的复议申请是否符合受理条件？为什么？（5分）2.市文旅局的行政行为存在哪些违法情形？（10分）3.复议机关对市文旅局补充提交的询问笔录应如何处理？（5分）4.复议机关应作出何种复议决定？说明理由。（15分）答案：1.符合受理条件。（1分）理由：根据2026年《行政复议法》第21条，申请复议需满足：申请人与行政行为有利害关系（王某是网吧负责人，有利害关系）；有明确的被申请人（市文旅局）；有具体的复议请求和理由（提出程序违法、事实认定错误、处罚过重）；在法定期限内提出（4月12日收到处罚决定，4月20日申请，未超过6个月期限）；属于复议范围（行政处罚属于复议受案范围）。（4分）2.存在以下违法情形：（1）执法程序违法：①检查时未出示执法证件，违反《行政处罚法》第55条及2026年《行政复议法》第61条“违反法定程序”的规定；（2分）②《现场检查笔录》由张某单独签字，违反“执法人员不少于2人”的规定（2026年《行政复议法》第50条要求调查取证需2名以上工作人员）；（2分）③未核实王某提出的辩解理由，违反“应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核”的规定（《行政处罚法》第45条）。（2分）（2）事实认定不清：未核实1名未成年人是否属于临时照看，仅凭王某承认即认定2名均为接纳，主要证据不足（2026年《行政复议法》第61条第1项）。（2分）（3）证据提交违法：市文旅局在复议答复期内未提交现场笔录原始记录，仅提交复印件，且未说明理由，视为没有相应证据（2026年《行政复议法》第38条第2款）。（2分）3.复议机关对补充提交的询问笔录应不予采纳。（2分）理由：根据2026年《行政复议法》第38条，被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人未按照规定提交的，视为该行政行为没有证据、依据。（2分）本案中市文旅局在第8日提交答复书但未提交原始证据，后补充提交的询问笔录属于“当初作出行政行为”时已存在但未在法定期限内提交的证据，复议机关不应采纳。（1分）4.复议机关应作出撤销该行政处罚决定的复议决定。（3分）理由：（1）程序违法：执法人员未出示证件、笔录签字不合法，违反法定程序（2026年《行政复议法》第61条第3项）；（2分）（2）事实不清、证据不足：市文旅局未在法定期限内提交原始证据，视为没有证据，且未核实王某辩解，主要事实无法认定（第61条第1项）；（3分）（3）市文旅局补充提交的证据不予采纳，无法证明原处罚的合法性；（2分）（4）根据2026年《行政复议法》第61条，行政行为有主要事实不清、证据不足或违反法定程序情形的，复议机关应决定撤销。（5分）四、简答题（共30分）1.简述2026年《行政复议法》中“复议前置”的适用情形。（8分）答案：2026年《行政复议法》完善了复议前置制度，明确以下情形需先申请复议，对复议决定不服再提起诉讼：（1）对当场作出的行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的侵犯已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（3）法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。（4分）其中，“当场作出的行政处罚”主要指依据《行政处罚法》可当场作出的简易程序处罚（如公民500元以下、法人或其他组织1万元以下罚款）；（2分）“自然资源权属决定”包括土地、矿藏、水流等所有权或使用权的行政确认、裁决行为；（2分）2.比较2026年《行政复议法》与修订前在“复议管辖”上的主要变化。（10分）答案：（1）取消“条条管辖”限制，赋予申请人选择权：修订前对垂直领导部门（如税务、海关）只能向上一级主管部门申请复议，2026年《行政复议法》第24条规定，除法律、行政法规另有规定外，申请人可选择向本级政府或上一级主管部门申请复议，扩大了管辖灵活性。（3分）（2）明确开发区管理机构的管辖：新增第25条，规定开发区管理机构作为行政复议被申请人时，由设立该机构的地方人民政府管辖，解决了此前开发区管辖不清的问题。（2分）（3）集中管辖改革制度化：第26条规定，省、自治区、直辖市人民政府可以决定由一个行政机关集中行使行政