国家开放大学电大本科《行政法与行政诉讼法》2026-2026期末试题及答案

国家开放大学电大本科《行政法与行政诉讼法》2026-2026期末试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.下列各项中，不属于行政法调整对象的是（）。A.行政机关与公务员之间的关系B.行政机关与相对人之间的行政管理关系C.行政机关之间的内部监督关系D.平等主体之间的民事合同关系2.行政合法性原则是行政法的基本原则之一，其核心内容是（）。A.行政行为必须符合法律的目的B.行政行为必须符合法律规定的程序C.行政行为必须公正、合理D.行政行为必须符合客观规律3.根据行政行为受法律规范拘束的程度不同，可以将行政行为分为（）。A.抽象行政行为与具体行政行为B.羁束行政行为与自由裁量行政行为C.依职权的行政行为与依申请的行政行为D.单方行政行为与双方行政行为4.在我国，有权制定行政法规的机关是（）。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.省、自治区、直辖市人民政府5.《行政处罚法》规定，违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚。A.6个月B.1年C.2年D.5年6.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过（）日。A.15B.30C.45D.607.根据《行政强制法》，行政强制措施的实施主体（）。A.只能是行政机关B.只能是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织C.只能是行政机关或法律、法规授权的组织D.行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织8.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，但不包括（）。A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定D.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章9.在行政诉讼中，对具体行政行为的合法性负有举证责任的是（）。A.原告B.被告C.第三人D.人民法院10.根据《国家赔偿法》，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。下列哪项不属于国家赔偿的范围？（）A.违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施的B.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的C.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的D.因公民自己故意作虚伪供述或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的二、多项选择题（每小题3分，共15分。多选、少选、错选均不得分）1.行政法的基本原则包括（）。A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政应急性原则C.行政民主原则D.行政效率原则2.下列关于行政立法特征的说法，正确的有（）。A.行政立法的主体是特定的国家行政机关B.行政立法的目的是为了执行和实施法律权力C.行政立法制定的是具有普遍约束力的规则D.行政立法遵循严格的立法程序，与权力机关立法程序完全相同3.根据《行政处罚法》，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而（）。A.加重处罚B.从轻处罚C.减轻处罚D.免除处罚4.行政复议机关在审理复议案件时，可以依据的规范性文件包括（）。A.上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令B.本级人民政府依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令C.地方性法规D.行政规章5.人民法院审理行政诉讼案件，依据的规范性文件包括（）。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例和单行条例三、填空题（每空1分，共10分）1.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称，其核心在于对________的规范和控制。2.行政主体是指享有行政职权，能以________名义进行行政活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。3.行政行为生效的一般要件包括：主体合法、权限合法、内容合法、________合法。4.行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为，主要包括________和________。5.根据《行政诉讼法》规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件包括：对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；________案件；本辖区内重大、复杂的案件。6.行政赔偿请求人请求赔偿的时效为________年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。7.在行政诉讼中，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、________和勘验笔录、现场笔录。四、名词解释题（每小题4分，共16分）1.行政自由裁量权2.行政许可3.行政复议4.行政诉讼第三人五、简答题（每小题8分，共24分）1.简述行政合法性与行政合理性原则的关系及主要内容。2.简述行政处罚与行政强制的区别。3.简述行政诉讼的受案范围（肯定范围与否定范围）。六、案例分析题（共15分）案情：某市市场监督管理局（以下简称市监局）接到群众举报，称位于市中心的“味美香”餐馆存在使用过期食用油制作食品的行为。市监局立即指派执法人员张某和李某前往调查。执法人员到达餐馆后，在未出示执法证件的情况下，直接进入餐馆厨房进行检查，并扣押了厨房内的两桶食用油和部分烹饪工具。餐馆老板王某试图阻拦，执法人员张某称：“配合检查是义务，不配合就加重处罚。”随后，市监局根据现场检查情况，认定该餐馆使用不符合安全标准的食品原料，依据《食品安全法》作出如下决定：1.责令停业整顿15日；2.罚款5万元；3.吊销食品经营许可证。市监局将行政处罚决定书送达给王某。王某不服，认为市监局执法程序违法，且处罚过重，欲寻求法律救济。问题：1.本案中，市监局的执法行为存在哪些违法之处？请说明理由。（6分）2.王某如果不服市监局的处罚决定，可以通过哪些途径获得救济？请说明具体的管辖机关和程序要求。（5分）3.如果王某提起行政诉讼，本案的被告是谁？人民法院应当如何判决？（4分）参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】D【解析】行政法调整的是行政关系和监督行政关系，即行政权在行使过程中发生的社会关系。A属于内部行政关系，B属于外部行政管理关系，C属于监督行政关系，均由行政法调整。D项属于民事关系，由民法调整。2.【答案】B【解析】行政合法性原则要求行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。其核心在于“依法行政”，即行政行为必须符合法律规定的实体和程序要求。A项和C项更多关联行政合理性原则，D项属于行政合理性或科学性的范畴。3.【答案】B【解析】根据行政行为受法律规范拘束的程度，行政行为可分为羁束行政行为（法律对行为的范围、条件、形式、程序等作了详细规定，行政机关无自由选择余地）和自由裁量行政行为（法律仅规定原则或幅度，行政机关可在范围内自由裁量）。4.【答案】C【解析】根据《立法法》的规定，国务院作为最高国家权力机关的执行机关，有权制定行政法规。A、B项制定法律，D项制定地方政府规章。5.【答案】C【解析】根据《行政处罚法》第二十九条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。6.【答案】C【解析】根据《行政许可法》第四十二条第二款，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。7.【答案】C【解析】根据《行政强制法》第十七条，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。因此，主体只能是行政机关或法律、法规授权的组织。8.【答案】D【解析】根据《行政复议法》第七条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。9.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是行政诉讼举证责任分配的核心原则，体现了“先取证，后裁决”的行政法治要求。10.【答案】D【解析】根据《国家赔偿法》第十九条，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不负刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。二、多项选择题1.【答案】AB【解析】行政法的基本原则通常概括为行政合法性原则和行政合理性原则。虽然行政应急性、民主、效率也是行政法追求的价值或体现的特点，但在教材和理论体系中，核心的基本原则通常指前两者。2.【答案】ABC【解析】行政立法具有行政性和立法性的双重属性。A、B、C项正确。D项错误，因为行政立法程序虽然要遵循一定规范，但相较于权力机关（立法机关）的立法程序，通常更为简便、灵活，并不完全相同。3.【答案】A【解析】根据《行政处罚法》第四十五条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。4.【答案】ABC【解析】在行政复议中，复议机关审理案件时，依据法律、行政法规、地方性法规、上级行政机关的决定和命令。行政规章（包括部门规章和地方政府规章）在行政复议中作为“参照”而非“依据”，即在不与上位法冲突时适用。5.【答案】ABCD【解析】根据《行政诉讼法》第六十三条，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。三、填空题1.【答案】行政权2.【答案】自己3.【答案】程序4.【答案】征税；收费5.【答案】海关处理的6.【答案】27.【答案】勘验笔录、现场笔录（注：根据新行诉法，证据种类中已明确包含勘验笔录、现场笔录，此处填“现场笔录”或“勘验笔录”均可，若需补全，通常指“现场笔录”作为最后一类）四、名词解释题1.行政自由裁量权：是指行政机关在法律法规规定的幅度和范围内，依据立法目的和公正原则，自主选择行政行为的具体种类、范围、程度、形式等权力的总称。它是行政合理性原则存在的前提，也是行政权灵活性的体现，但也容易导致滥用，需加以规范。2.行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种依申请的行政行为，是权利解禁行为，通常涉及国家安全、公共安全、有限自然资源开发利用等特定领域。3.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。它是行政机关内部自我纠错的重要监督制度。4.行政诉讼第三人：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益，通过申请或由人民法院通知，参加到已经开始的行政诉讼中来的公民、法人或其他组织。第三人具有独立的诉讼地位，可以提出独立的诉讼请求。五、简答题1.简述行政合法性与行政合理性原则的关系及主要内容。【答案】（1）关系：行政合法性与行政合理性原则是行政法的基本原则，二者相辅相成，共同服务于依法行政的目标。合法性原则是首要原则，是行政行为存在的前提；合理性原则是合法性原则的延伸和补充。在合法的前提下，行政机关仍需合理行使自由裁量权。（2）行政合法性原则的主要内容：①行政主体必须合法。实施行政行为的组织必须依法享有行政职权。②行政权限必须合法。行政行为必须在法定权限内实施，不得越权。③行政行为的内容必须合法。行为内容符合法律、法规的规定，且事实清楚，证据确凿。④行政程序必须合法。行政行为的实施过程必须符合法律规定的步骤、顺序、方式和时限。（3）行政合理性原则的主要内容：①行政行为必须符合立法的目的。不得滥用职权，背离法律宗旨。②行政行为必须建立在正当考虑的基础上。考虑相关因素，排除不相关因素。③行政行为的内容必须合乎情理。即行政行为的幅度、范围、方式要公正、适度、符合常理。2.简述行政处罚与行政强制的区别。【答案】（1）性质不同：行政处罚是对行政违法行为的事后制裁，具有惩罚性，目的是惩戒和教育；行政强制（包括强制措施和强制执行）是为了预防、制止违法行为或为实现行政决定内容而采取的强制手段，本身不是制裁。（2）目的不同：行政处罚的目的是制裁违法，恢复秩序；行政强制措施是为了制止危害、控制证据；行政强制执行是为了迫使义务人履行义务。（3）对象不同：行政处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织；行政强制的对象可能是人身、财产或行为，针对的是拒不履行义务或可能危害社会的情形。（4）程序不同：行政处罚一般遵循调查、决定、送达等程序，且通常有听证等救济权利；行政强制程序更强调即时性和效率，如即时强制。（5）法律后果不同：行政处罚的结果是给予相对人一种新的义务（如罚款、吊销执照）；行政强制的结果通常是限制权利或迫使履行原有义务。3.简述行政诉讼的受案范围（肯定范围与否定范围）。【答案】（1）肯定范围（《行政诉讼法》第十二条）：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：①对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；②对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；③申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⑤对征收、征用决定及其补偿决定不服的；⑥申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；⑦认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；⑧认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；⑨认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；⑩认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；⑪认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；⑫认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。（2）否定范围（《行政诉讼法》第十三条）：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。六、案例分析题1.【答案】市监局的执法行为存在以下违法之处：（1）执法人员未出示执法证件。根据《行政处罚法》及相关执法程序规定，执法人员在进行调查、检查时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。本案中张某和李某未出示证件即进入厨房检查，违反了法定程序。（2）存在威胁当事人、剥夺申辩权的嫌疑。执法人员张某称“不配合就加重处罚”，违反了行政处罚不得因当事人申辩而加重处罚的原则，且带有威胁性质，侵犯了当事人的陈述权和申辩权。（3）处罚决定可能违反“一事不再罚”或过罚相当原则。虽然吊销许可证和罚款可以并处，但责令停业整顿15日、罚款5万元并吊销许可证，对于一般使用过期食用油的行为，需结合具体情节判断是否属于“处罚过重”（滥用自由裁量权）。