安全生产安全生产公益宣传责任制实施细则

安全生产安全生产公益宣传责任制实施细则第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实履行企业社会责任，全面提升社会公众及全体从业人员的安全素养和防灾减灾救灾能力，建立健全安全生产公益宣传长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国广告法》以及国家相关部门关于加强安全生产宣传教育工作的指导意见，结合本单位实际情况，特制定本实施细则。第二条本细则所称安全生产公益宣传，是指本单位以非营利为目的，面向社会公众、社区、学校、合作单位及内部员工，免费或无偿提供的旨在传播安全法律法规、普及安全知识、弘扬安全文化、提升安全技能的各类宣传活动及信息传播行为。其核心在于通过公益性的输出，构建良好的外部安全环境与内部安全氛围。第三条安全生产公益宣传责任制的实施，坚持“统一领导、分工负责、全员参与、协同推进”的原则。将公益宣传纳入安全生产总体布局，与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保宣传工作有人抓、有人管、有人干、有效果。第四条本细则适用于本单位各部门、各子（分）公司及全体从业人员。所有涉及安全生产公益宣传的策划、组织、实施、资金使用及效果评估等行为，均须遵守本细则。第二章组织领导与职责分工第五条成立安全生产公益宣传领导小组，作为本单位公益宣传工作的最高决策机构。领导小组由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，成员包括安全管理部、党群工作部、行政人事部、财务部、生产技术部及各业务部门负责人。第六条领导小组主要职责：（一）审定本单位安全生产公益宣传中长期规划、年度工作计划及预算方案；（二）决策重大公益宣传项目及活动方案；（三）统筹协调内部资源，解决公益宣传工作中遇到的重大问题；（四）督促检查各部门公益宣传责任制的落实情况。第七条安全生产公益宣传领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部（或党群工作部），由安全管理部部长兼任办公室主任。办公室作为日常办事机构，负责公益宣传的具体组织、协调、联络及考核工作。第八条职能部门职责划分：（一）安全管理部：负责提供专业技术支持，审核宣传内容的科学性、准确性；策划与生产安全、应急避险相关的专题宣传活动；组织“安全生产月”、“消防宣传日”等法定节日期间的集中公益行动。（二）党群工作部（或宣传部）：负责把握公益宣传的政治方向和舆论导向；整合媒体资源，通过单位官方网站、微信公众号、视频号等新媒体平台发布公益内容；负责宣传品的设计、制作与品牌形象维护。（三）行政人事部：负责将公益宣传纳入员工培训体系；组织内部志愿者队伍参与社会公益宣传活动；保障办公场所、宣传阵地等硬件设施。（四）财务部：负责落实公益宣传专项经费，对资金使用情况进行监管和审计，确保专款专用。（五）生产技术部：负责结合生产实际，提供典型案例、事故教训素材，协助制作警示教育类公益宣传资料。第九条各业务部门及车间职责：（一）落实本单位公益宣传年度计划，结合本部门业务特点开展特色公益宣传；（二）收集本区域周边社区、公众的安全需求，反馈至领导小组办公室；（三）组织本部门员工参与公益宣传志愿者活动，如进社区讲解安全知识等。第十条建立安全生产公益宣传责任清单制度，明确各层级、各岗位的具体宣传责任。责任清单应包括宣传内容、宣传频次、覆盖范围、考核标准等要素，实行“照单履责、失职追责”。第三章宣传内容与形式规划第十一条安全生产公益宣传内容应当紧扣时代脉搏，贴近生活实际，主要包括以下六大核心板块：（一）政策法规解读：深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，解读《安全生产法》等法律法规及行业标准，提高全社会安全法治意识。（二）安全知识普及：涵盖用电安全、燃气安全、消防安全、交通安全、建筑施工安全、特种设备安全、危化品安全等与公众生活密切相关的通用安全知识。（三）应急技能提升：普及心肺复苏、止血包扎、骨折固定等急救技能，以及火灾逃生、地震避险、溺水自救等应急处置方法。（四）安全文化弘扬：传播“生命至上、安全第一”的理念，展示本单位安全文化建设成果，发挥优秀安全文化的引领和辐射作用。（五）事故警示教育：选取国内外典型生产安全事故案例，通过剖析原因、揭示后果，以此警示公众和企业，吸取教训，举一反三。（六）行业特色宣传：针对本单位所属行业特点，宣传专业的安全防护知识、职业病防治措施及行业安全操作规程。第十二条创新公益宣传形式，构建“线上+线下”、“传统+新兴”的立体化宣传矩阵。（一）平面媒体类：编制发放安全知识手册、海报、挂图、折页；在报纸、杂志上刊登公益广告；利用社区宣传栏、公交站牌、电子显示屏等阵地张贴或滚动播放宣传内容。（二）视听媒体类：制作安全生产公益宣传片、微电影、动漫、短视频、音频节目；在电视台、广播电台、视频平台、网络直播等渠道进行传播。（三）互动体验类：建设安全体验馆、实训基地；组织“安全公众开放日”，邀请社区居民、学生进企业参观；开展安全知识竞赛、有奖问答、应急演练观摩等活动。（四）新媒体类：充分利用微信公众号、微博、抖音、快手、B站等新媒体平台，设立“安全生产公益宣传”专栏，定期推送图文、H5、Vlog等轻量化内容。第十三条严把宣传内容质量关。所有对外发布的公益宣传内容，必须经过“三审三校”制度：（一）初审初校：由具体经办人员负责，确保文字、画面无差错，内容无常识性错误；（二）复审复校：由部门负责人负责，重点审核内容的政治导向、专业准确性及法律法规符合性；（三）终审终校：由领导小组办公室或分管领导负责，对整体效果、舆论风险进行最终把关。第四章实施流程与管理机制第十四条实行年度计划管理。每年年初，领导小组办公室应结合上级要求和本单位实际，起草年度安全生产公益宣传计划，明确年度目标、重点项目、责任部门、时间节点和预算安排，报领导小组审定后下发执行。第十五条建立项目化运作机制。对于重大公益宣传活动（如“安全生产月”启动仪式、大型应急演练观摩等），实行项目化管理：（一）立项：由牵头部门编制项目实施方案，明确活动主题、内容、流程、人员分工、经费预算及应急预案；（二）审批：方案报领导小组办公室审核，重大事项报领导小组审批；（三）实施：严格按照方案组织实施，做好过程记录和影像资料留存；（四）总结：活动结束后一周内完成总结评估，形成书面报告，并整理归档。第十六条强化媒体合作与资源共享。积极与地方应急管理部门、广播电视机构、主流媒体、行业协会建立战略合作关系，借力外部专业平台扩大公益宣传覆盖面和影响力。鼓励通过联合制作、栏目冠名、公益广告联播等方式，实现优势互补。第十七条建立宣传素材库管理制度。安全管理部牵头，各部门配合，持续收集、整理、更新安全生产宣传素材，包括事故案例视频、专家讲座课件、安全警示图片、法律法规文本等，实现数字化存储和共享，提高宣传资源利用效率。第十八条健全应急宣传响应机制。当发生重特大生产安全事故或涉及本单位的敏感舆情时，立即启动应急宣传预案：（一）迅速成立应急宣传小组，在领导小组指挥下开展工作；（二）配合政府部门发布权威信息，回应社会关切，引导舆论方向；（三）及时发布事故救援进展和安全警示，防止谣言传播和次生恐慌。第五章资源保障与队伍建设第十九条设立安全生产公益宣传专项经费。经费来源包括企业安全费用提取、工会经费及社会捐赠等。经费预算应满足以下需求：（一）宣传品设计、制作、印刷费用；（二）媒体投放及推广费用；（三）活动场地租赁、布置及物料费用；（四）专家讲师劳务费及培训费用；（五）宣传设备购置及维护费用。专项经费应严格按照财务制度管理，确保使用合规、透明，严禁挤占、挪用。第二十条加强宣传阵地建设。结合本单位实际，建设完善各类宣传阵地：（一）实体阵地：在厂区大门、主要通道、车间、办公楼等显著位置，设置安全文化长廊、宣传橱窗、电子大屏；（二）线上阵地：优化官方网站、微信公众号等平台的安全专栏，提升用户体验和互动性；（三）社会阵地：积极参与社区安全角、公园安全体验区等社会公益设施的建设。第二十一条组建专兼职结合的公益宣传队伍。（一）选拔一批政治素质高、文字功底好、沟通能力强的员工组成核心宣传团队；（二）建立安全生产志愿者服务队，吸纳党员、团员、青年骨干及专业技术人员加入，定期开展培训，提升其宣讲能力和服务水平；（三）聘请外部安全专家、媒体记者、优秀讲师担任顾问，提供专业指导。第二十二条定期开展业务培训。每年至少组织一次公益宣传业务专项培训，内容包括新闻写作、摄影摄像技巧、新媒体运营、舆情应对、演讲口才等，不断提升宣传队伍的专业素养和实战能力。第六章考核评价与奖惩机制第二十三条建立安全生产公益宣传考核评价体系。将公益宣传工作纳入年度安全生产目标责任考核及精神文明建设考核，考核分值占比不低于安全生产总考核分值的10%。第二十四条考核指标设置采取定量与定性相结合的方式，主要包括以下维度：（一）组织领导：机构是否健全，责任是否明确，会议是否定期召开；（二）计划执行：年度计划完成率，重点项目实施效果；（三）宣传频次：发布公益信息的数量，举办活动的场次；（四）覆盖范围：受众人数，媒体曝光量，网络阅读量、点赞量；（五）内容质量：内容是否准确、生动，是否出现政治性或专业性错误；（六）社会反响：是否获得上级表彰、媒体好评或社会公众的积极反馈。第二十五条考核方式：（一）日常检查：领导小组办公室每季度对各部门宣传落实情况进行抽查，查看台账、记录及现场；（二）年终考评：结合年度总结，对照考核评分表进行综合打分；（三）公众评议：通过问卷调查、网络投票等形式，征求社会公众对宣传工作的满意度。第二十六条考核结果应用：（一）考核结果作为部门评先评优、领导班子业绩评定的重要依据；（二）对考核优秀的部门和个人，给予通报表扬和物质奖励；（三）对考核不合格的部门，责令限期整改，并取消其年度安全生产评优资格。第二十七条严格责任追究。对在安全生产公益宣传工作中存在以下行为的，依照相关规定严肃追究相关责任人的责任：（一）因宣传内容严重失实、导向错误造成不良社会影响的；（二）未履行宣传职责，导致本单位发生较大以上社会负面影响事件的；（三）在宣传活动中违反财经纪律，挥霍浪费、挪用专项经费的；（四）对上级部署的重大公益宣传任务敷衍塞责、拒不执行或执行不力的。第七章附则第二十八条本细则涉及的有关表格、台账样式，由领导小组办公室统一制定并下发。第二十九条本细则由本单位安全生产公益宣传领导小组办公室负责解释。第三十条本细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。附件：1.安全生产公益宣传责任清单（模板）2.年度安全生产公益宣传计划表（模板）3.公益宣传内容“三审三校”流转单4.安全生产公益宣传考核评分表附件1：安全生产公益宣传责任清单（模板）责任部门/岗位宣传职责具体任务宣传频次/数量要求考核标准备注安全管理部牵头组织与专业审核1.制定年度公益宣传计划2.审核宣传内容专业性3.组织“安全生产月”活动1.每年1次2.全年覆盖3.每年1次计划通过率100%无专业错误活动参与人数达标侧重法规、警示教育党群工作部舆论引导与媒体发布1.运营新媒体公众号2.制作公益宣传品3.对接主流媒体1.每周至少2条2.每季度至少1部视频3.每年至少4次报道阅读量、点赞量增长内容制作精良正面宣传报道数量侧重文化、新闻动态行政人事部培训与志愿者管理1.组织员工安全技能培训2.管理安全志愿者队伍3.维护实体宣传阵地1.每年全员覆盖2.每年至少2次活动3.每月更新1次培训合格率100%志愿者服务时长达标阵地完好整洁侧重技能、人员素质生产车间现场氛围与案例提供1.车间内部安全看板更新2.提供本车间事故隐患案例3.班前会安全宣讲1.每月1次2.及时提供3.每日1次看板内容时效性强案例真实有警示意义宣讲记录完整侧重现场、实操财务部经费保障与监管1.落实宣传经费预算2.审核报销凭证1.年初落实2.实时审核预算执行率合规无违规报销行为侧重资金保障附件4：安全生产公益宣传考核评分表考核项目分值考核内容与评分标准得分组织机构（10分）5成立专门领导机构和工作小组，明确分管领导。未成立扣5分，职责不清扣2分。5定期召开专题会议研究宣传工作（每半年至少1次）。无会议记录扣5分。制度建设（10分）5建立健全宣传管理制度、审批流程。缺一项扣2.5分。5制定年度宣传计划并按计划实施。无计划扣5分，未实施扣3分。阵地建设（15分）5办公区、生产区设有固定宣传栏、电子屏。少一处扣2分。5开通并运营新媒体账号（微信/抖音等）。未开通扣5分，长期不更新扣3分。5建立安全体验馆或实训基地。无扣5分（视企业条件而定）。活动开展（30分）10积极开展“安全生产月”、“消防日”等主题活动。未开展扣10分，效果差扣5分。10组织“公众开放日”或志愿者进社区活动。全年不少于2次。少一次扣5分。10制作发放宣传品（手册、视频等）。全年不少于2种。少一种扣5分。宣传效果（20分）10宣传内容无政治错误、无专业硬伤。出现一次严重错误扣10分。10受众覆盖面广，有较好的社会反馈（依据问卷或媒体报道）。反馈差扣5分。经费保障（15分）10设立专项经费并足额使用。无经费扣10分，挪用扣10分。5财务报销规范，凭证齐全。发现一处违规扣2分。合计100加分项10获得省级以上宣传表彰或在全国性媒体刊发公益广告。加5-10分。实施操作指引与深度解析为确保上述《安全生产公益宣传责任制实施细则》不仅仅停留在纸面，而是真正转化为企业的生产力和社会影响力，以下对关键环节进行深度解析，提供具体的落地操作指引。一、关于“公益宣传”与“商业宣传”的边界界定在执行过程中，必须明确“公益”的属性。企业在进行宣传时，往往容易混入商业推广信息，这在公益宣传责任制中是需要严格规避的。1.内容纯净化：所有公益宣传品（海报、视频、文章）中，严禁出现具体产品型号、价格、促销电话、购买链接等商业信息。2.Logo使用规范：企业Logo仅作为“出品方”或“协办方”出现在片尾或角落，且面积不得超过总面积的1/5，不得喧宾夺主。3.目的明确化：考核时，重点考核的是“安全知识普及率”和“社会美誉度”，而非“产品销售额”。如果宣传内容被判定为软性商业广告，则不计入公益宣传考核成绩。二、宣传内容“三审三校”的具体执行流程为防止因内容错误引发舆情或法律风险，必须严格执行以下流程：1.初审（执行人：文案/设计）：自查项：错别字、语病、标点符号、图片分辨率、视频清晰度、版权归属（字体、音乐、素材图）。工具：使用校对软件进行初筛，确保基础文字无误。2.复审（执行人：部门负责人）：审核项：逻辑结构、专业术语准确性、是否符合国家最新法规标准（如GB标准更新）、是否符合企业实际情况。关键点：对于涉及事故数据、伤亡人数的信息，必须核对官方通报，严禁杜撰。3.终审（执行人：分管领导/安全总监）：把控项：政治导向、价值观取向、舆论风险评估、敏感词审查。一票否决：凡是涉及国家领导人形象不当、违反国家大政方针、侮辱特定群体、含有封建迷信色彩的内容，一律驳回。三、如何利用新媒体提升公益宣传效能传统的发传单、挂横幅效果日益减弱，必须拥抱新媒体算法推荐机制。1.短视频策略（抖音/快手/视频号）：黄金3秒原则：视频前3秒必须抛出痛点或悬念，例如“这个插座如果不改，半夜可能会起火！”剧情化演绎：将枯燥的规章制度转化为生活情景剧。例如，拍摄“老王违章操作受伤后的悔恨”，比单纯朗读操作规程效果好10倍。话题挑战赛：发起#我是安全官#等话题挑战，鼓励员工和网友拍摄自己的安全小妙招，形成裂变传播。2.微信公众号深度运营：排版美学：使用清爽的模板，重点文字加粗标红，多图少字，适应碎片化阅读。互动功能：利用投票功能（“你觉得哪种灭火器最难用？”）、留言功能（“说说你身边的安全故事”）增加用户粘性。3.直播互动：定期邀请安全专家进行直播答疑，现场演示急救技能，直播间发放安全文创小礼品（如反光贴、急救包），提