法治校园建设舆情宣传工作规定

法治校园建设舆情宣传工作规定第一章总则第一条为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，扎实推进法治校园建设，规范和加强学校舆情宣传与引导工作，有效预防和妥善处置涉校舆情，维护学校正常的教育教学秩序和声誉，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国网络安全法》、《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》等法律法规及文件精神，结合本校实际，制定本规定。第二条本规定所称法治校园舆情宣传工作，是指学校在面对涉及法治建设、教育教学、师生权益、校园安全、行政管理等各方面的社会舆论时，依法依规开展的信息发布、监测研判、应对处置、引导沟通及宣传教育等活动。其核心在于运用法治思维和法治方式解决舆情问题，将舆情工作纳入法治化轨道。第三条舆情宣传工作坚持以下原则：（一）党管媒体原则。坚持党对学校宣传思想工作的领导，把政治方向摆在第一位，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。（二）依法依规原则。所有舆情信息的采集、发布、处置及回应，必须严格遵守国家法律法规、上级部门规定及学校章程，不得逾越法律红线，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。（三）实事求是原则。尊重客观事实，及时、准确、全面地发布信息，不隐瞒、不拖延、不推诿，以公开透明的态度回应社会关切。（四）以人为本原则。尊重师生员工的主体地位，关注师生合理诉求，在维护学校整体利益的同时，切实保障当事人的合法权益。（五）预防为主原则。建立健全舆情风险研判机制，关口前移，从源头上减少负面舆情的发生，做到早发现、早报告、早处置。（六）协同联动原则。整合校内各部门资源，加强与宣传、网信、公安等校外主管部门的沟通协作，形成上下贯通、左右衔接、内外联动的舆情工作格局。第四条本规定适用于学校各级党政管理部门、教学科研机构、直属单位及全体师生员工。涉及学校合作单位、校友及社会公众的涉校舆情工作，参照本规定执行。第二章组织机构与职责第五条学校成立法治校园建设工作领导小组，下设舆情宣传工作组，作为学校舆情工作的领导机构。舆情宣传工作组由学校主要负责人任组长，分管宣传工作的校领导任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委办公室、保卫处、学生工作部（处）、研究生工作部、教务处、科研处、人事处、法律事务办公室、信息网络中心及各二级学院（系）负责人。第六条舆情宣传工作组主要职责：（一）贯彻落实上级关于舆情工作的指示精神和工作部署；（二）审定学校舆情宣传工作规章制度和重大突发事件应急预案;（三）统筹协调全校重大、突发舆情的处置工作；（四）研究决定舆情处置中的重大事项，包括信息发布口径、回应策略等；（五）负责对全校舆情宣传工作的督导、检查与考核。第七条学校党委宣传部是舆情宣传工作的日常管理和执行机构，履行以下职责：（一）牵头制定和完善舆情工作细则及流程；（二）负责日常网络舆情的监测、收集、整理、分析与研判；（三）建立舆情分级处置机制，根据舆情性质和影响程度，向工作组提出处置建议；（四）组织、协调相关部门开展舆情回应和引导工作，审核对外发布的新闻通稿及回应声明；（五）建设和管理学校官方新媒体矩阵，指导校内各单位新媒体平台运营；（六）组织开展舆情应对与媒介素养培训，提升全校师生法治意识和网络素养；（七）负责与上级宣传部门、网信部门及主流媒体的沟通联络。第八条学校法律事务办公室在舆情工作中承担法治审查与支持职责：（一）对舆情处置过程中的法律风险进行评估；（二）审核对外发布的回应材料，确保内容符合法律规定，避免引发次生法律纠纷；（三）针对涉及法律诉讼或侵权的舆情，提供法律意见书，协助学校依法维权；（四）参与重大涉法舆情案件的研判与处置。第九条学校信息网络中心负责技术支撑与保障：（一）保障校园网络及信息系统的安全稳定运行，防范网络攻击和恶意炒作；（二）协助宣传部利用技术手段开展舆情监测，提供数据支持；（三）根据工作组指令，依法依规对违规有害信息进行技术处理。第十条各二级单位（学院、部门）实行“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的舆情工作责任制。各单位主要负责人是本单位舆情工作的第一责任人，负责本单位职责范围内舆情的监测、初核、报送及初步处置工作，并积极配合学校相关部门开展联合处置。第三章舆情监测与预警第十一条建立全天候、全方位舆情监测体系。监测范围应覆盖国内外主流新闻网站、社交媒体平台（微博、微信、抖音、快手、B站等）、论坛社区（贴吧、知乎、校园BBS等）、短视频平台及手机报、客户端等。第十二条监测内容重点包括：（一）涉及学校法治建设、规章制度执行情况的舆情；（二）涉及招生就业、考试招生、学籍管理、学位授予等核心办学环节的舆情；（三）涉及师德师风、学术不端、学生管理、校园贷、心理健康等方面的舆情；（四）涉及校园安全事故、食品安全、公共卫生事件、治安案件等突发事件的舆情；（五）涉及学校干部作风、违纪违法问题的舆情；（六）其他可能对学校声誉和正常秩序产生负面影响的信息。第十三条完善舆情研判机制。党委宣传部应定期组织召开舆情研判会，对收集到的信息进行分类、定性和定量分析。根据舆情传播速度、影响范围、危害程度及发展趋势，将舆情划分为一般、较大、重大三个等级。舆情等级判定标准响应级别一般舆情在个别网站或社区出现，关注度较低，传播范围有限，未对学校形象造成实质性损害，且主要集中在具体事务性咨询或轻微投诉。IV级响应，由相关业务部门会同宣传部自行处理。较大舆情在省内主流网络平台或知名商业门户网站出现，有一定关注度，转发评论量较多，对学校形象造成一定损害，或涉及师生群体性利益诉求。III级响应，由分管校领导牵头，相关部门成立专项工作组处置。重大舆情在全国性主流媒体、重点商业平台广泛传播，关注度极高，引发社会热议，严重损害学校声誉，或涉及违法犯罪、重大安全事故、严重政治敏感性话题。I级或II级响应，学校主要领导亲自指挥，启动最高级别应急机制。第十四条建立舆情预警通报制度。对于可能发生的舆情风险点，如重大政策出台、敏感事件处理、重要时间节点（如开学季、毕业季、招生季）等，相关部门应提前向宣传部报备，制定风险预案。一旦发现苗头性、倾向性问题，应立即发出预警通知，提示相关单位注意防范。第四章舆情报告与信息发布第十五条严格执行舆情报告制度。任何单位和个人发现涉校负面舆情，必须在第一时间（原则上不超过1小时）向本单位负责人和党委宣传部报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第十六条报告内容应包括：舆情发生的时间、平台、具体内容、传播情况、初步研判结果、已采取的措施及下一步建议。对于重大突发事件舆情，应实行“日报日零”制度，即每日报告进展情况，直至舆情平息。第十七条建立健全信息发布机制。学校坚持公开透明原则，通过官方网站、官方微博微信、新闻发布会、接受媒体采访等形式，及时、准确、权威地发布信息。第十八条信息发布遵循“归口管理、统一发布”的原则。所有对外发布的涉校舆情信息，必须经党委宣传部审核，重大信息需报请舆情宣传工作组或学校主要领导审批。任何单位和个人不得擅自接受媒体采访或对外发布信息。第十九条信息发布内容要求：（一）事实清楚。发布的信息必须基于深入调查的事实，证据确凿。（二）表述准确。语言严谨规范，避免使用模糊不清、容易产生歧义的词汇。（三）依法合规。内容必须符合法律法规，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得侵犯他人名誉权、肖像权等合法权益。（四）态度诚恳。对于工作中存在的问题，要勇于承认，及时整改，展现负责任的态度。第二十条实行“三审三校”制度。所有拟发布的新闻通稿、回应声明及重要宣传内容，必须经过初审、复审、终审三次审核，并由编辑人员进行三次校对，确保政治导向正确、内容真实准确、文字规范无误。审校环节执行主体重点审查内容初审（一审一校）信息采集起草部门负责人事实真实性、数据准确性、文字规范性、有无常识性错误。复审（二审二校）党委宣传部专职人员政治导向、政策法规符合性、舆论导向、结构逻辑、保密性。终审（三审三校）宣传部负责人或分管校领导整体把握、发布时机、社会影响、法律风险、是否需要报请更高层级审批。第五章舆情应对与处置第二十一条舆情处置坚持“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的方针。对于突发事件，力争在黄金4小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会或通过官方平台发布详细情况，抢占舆论制高点。第二十二条一般舆情处置流程：（一）监测发现：宣传部或相关部门监测到舆情信息。（二）核实情况：涉事单位迅速调查核实，查明真相。（三）拟定回应：涉事单位起草回应材料，经宣传部审核后发布。（四）跟踪观察：持续关注舆情走向，根据反馈情况决定是否进一步回应。第二十三条较大及以上舆情处置流程：（一）启动预案：舆情宣传工作组决定启动相应级别应急响应，成立应急处置专班。（二）调查核实：专班组织相关部门开展深入调查，固定证据，查清事实。必要时邀请法律顾问提前介入。（三）制定方案：专班根据调查结果，研究制定信息发布、新闻通气、媒体接待、线下整改等综合处置方案。（四）权威发布：通过官方渠道和合作媒体，分阶段、有策略地发布调查进展和处置结果。（五）联动管控：加强与网信、公安部门联动，对恶意造谣、传谣、攻击学校及个人的行为，依法依规进行举报、投诉或追究法律责任。（六）引导疏导：组织网评员队伍在关键节点发声，引导舆论走向；对涉及师生切身利益的，做好线下沟通安抚工作，解决实际问题。第二十四条运用法治思维和法治方式处置舆情。（一）对于涉及法律纠纷的舆情（如人事争议、合同纠纷、侵权纠纷等），应引导当事人通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决，避免舆论审判化。（二）在回应中，应明确区分“道德过错”与“违法行为”，避免定性不准。对于涉嫌违法犯罪的，应明确表态支持司法机关依法处理，并及时通报处理结果。（三）对于恶意抹黑、敲诈勒索类舆情，应果断采取法律手段，固定侵权证据，发送律师函，提起民事诉讼或报案，维护学校合法权益。第二十五条建立新闻发言人制度。学校及各二级单位应指定熟悉业务、具备较强语言表达能力和应变能力的负责人担任新闻发言人。新闻发言人代表学校对外发布信息、回答提问，其言行代表学校形象，必须严格遵守新闻纪律。第二十六条规范媒体采访接待。（一）实行采访预约制度。校外媒体申请来校采访，须向党委宣传部提出申请，经批准后方可进行。（二）采访接待由宣传部统一安排，被采访单位和个人须服从安排，并在采访前接受必要指导。（三）对于敏感问题或无法当场回答的问题，应按照口径库回答或承诺后续回复，不得随意发表个人观点。第六章法治宣传与素养提升第二十七条将法治宣传教育纳入舆情宣传工作体系。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，策划系列法治主题宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神。第二十八条充分利用校园媒体平台，开设法治专栏，推送法律案例解读、风险提示、维权指南等内容，增强师生员工的法治观念和规则意识。重点加强对《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等与校园生活密切相关的法律法规的宣传。第二十九条建立师生媒介素养和法治素养培训机制。定期邀请法律专家、媒体资深人士来校举办讲座或工作坊。（一）针对管理干部：重点培训舆情风险研判、危机应对技巧、依法行政能力。（二）针对教职员工：重点培训师德师风规范、网络言行自律、学术诚信法律风险。（三）针对学生：重点培训网络安全法律知识、防范网络诈骗、理性表达诉求、文明上网规范。第三十条加强网络文明志愿者队伍建设。选拔政治素质高、责任心强、网络活跃度高的师生组建网络文明志愿者队伍（网评员队伍）。通过系统培训，提升其舆情发现、舆论引导和辟谣科普能力，在关键时刻发挥正面引导作用。第三十一条引导师生树立正确的网络观。教育师生在网络上发表言论时，必须遵守法律法规，尊重社会公德，不造谣、不信谣、不传谣，不传播虚假信息、低俗信息和暴力恐怖信息。明确告知师生网络不是法外之地，违法言行需承担相应法律责任。第七章考核评价与责任追究第三十二条将舆情宣传工作纳入学校年度目标考核和意识形态工作责任制考核体系。考核内容包括制度建设、监测预警、处置效果、队伍建设、法治宣传等方面。第三十三条建立舆情处置复盘评估机制。每起重大舆情处置结束后，应急处置专班应在15个工作日内形成复盘报告，分析舆情发生原因、处置经验教训、存在问题及改进措施，并报学校法治校园建设工作领导小组备案。第三十四条表彰奖励。对在舆情监测预警、应急处置、法治宣传工作中表现突出，有效避免或减少学校声誉损失的单位和个人，学校给予表彰和奖励。第三十五条责任追究。对违反本规定，造成严重后果的，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。具体追责情形包括：（一）对舆情监测不力，导致重大负面舆情发现迟缓，错过最佳处置时机的；（二）迟报、谎报、瞒报、漏报舆情信息，导致事