卫生健康监督所卫生监督部年度履职述职报告

卫生健康监督所卫生监督部年度履职述职报告本年度，卫生监督部紧紧围绕全市卫生健康工作重点任务，严格落实《卫生监督工作规范》要求，扎实开展各项公共卫生和医疗服务监督执法工作，全年累计完成各类监督检查12467户次，完成样品抽检1568份，办结行政处罚案件187件，罚款金额128.63万元，案件办结率、信息公示率均为100%，各项既定工作任务完成率达到98.7%，现将全年履职情况报告如下：一、重点领域卫生监督履职情况（一）公共场所卫生监管全市辖区现有持证公共场所经营单位2862户，涵盖住宿、游泳、理发美容、商场、娱乐场所等多个类别，本年度我部完成日常监督检查3612户次，完成公共场所卫生信誉度量化分级评定2749户，量化评定率达96%，其中动态评定A级单位121户、B级单位2187户、C级单位441户，量化结果全部向社会公示，动态调整率100%。针对重点场所开展专项整治：夏季组织开展游泳场所专项监督检查，累计检查经营性游泳场所112家，采集送检池水水样112份，合格率为88.4%，不合格项目主要为余氯不达标、菌落总数超标，对13家不合格单位全部责令限期整改，立案查处8件，罚款合计6.2万元；针对城中村、城乡结合部小型住宿场所开展专项摸底规范，累计排查无照无证小型旅店127家，指导符合条件的89家完成卫生许可证办理，对31家整改不到位的依法予以取缔；针对生活美容场所违法开展医疗美容行为开展专项排查，累计检查城区生活美容场所326家，查处超范围开展注射美容、侵入性纹绣操作等违法行为17件，没收违法美容产品210余件，罚款合计12.8万元；针对集中空调通风系统卫生安全，累计检查大型商场、写字楼、酒店等公共场所168家，抽检风管积尘、冷凝水样本126份，不合格7份，督促全部完成清洗消毒，立案查处2件。（二）生活饮用水卫生监管全市现有城市集中式供水单位12家、农村集中式供水单位47家、二次供水单位219家、现制现售饮用水经营点位136个。本年度我部落实生活饮用水卫生监督全覆盖要求，对所有供水单位完成至少1次全项监督检查，监督覆盖率100%。全年累计抽检集中式供水出厂水59份、末梢水168份，总体合格率99.2%，仅1份末梢水菌落总数超标，已督促供水单位完成管道清洗消毒，复检合格；抽检二次供水水箱出水样本187份，合格率96.8%，不合格6份，问题主要为未按要求定期清洗消毒，全部督促完成整改，立案3件；抽检现制现售水出水样本102份，合格率95.1%，不合格5份，不合格项目为菌落总数、总大肠杆菌群超标，已督促经营单位更换滤芯、完成消毒，立案查处3件。围绕乡村振兴饮水安全保障要求，对26个乡镇的47家农村集中供水厂落实每季度1次的定期巡查，督促落实消毒设施24小时运行、水质每月自检要求，指导12家供水厂完成水质处理工艺升级改造，解决了3个行政村长期存在的供水菌落超标问题；今年7月我市发生流域性汛情，我部第一时间组织对沿江12家供水单位开展每日巡查，累计抽检水样24份，全程跟踪水质变化，全年未发生饮用水污染引发的突发公共卫生事件。（三）医疗机构与传染病防治监督全市现有各级各类医疗机构762家，其中营利性医疗机构419家、非营利性医疗机构343家，村卫生室214家，开展互联网诊疗服务的医疗机构5家，病原微生物实验室12家。本年度累计完成医疗机构监督检查2147户次，重点推进以下工作：一是持续打击非法行医，联合公安、市场监管部门开展联合专项行动6次，排查出租屋、写字楼、城乡结合部等非法行医高发区域12个，查处无证行医点29个，移送涉嫌非法行医犯罪案件1件，立案查处28件，罚款合计36.8万元，没收违法药品器械12箱；二是深化医疗美容乱象整治，累计排查生活美容机构、医疗机构医疗美容科室168家，查处未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗美容的机构11家，查处医师超范围开展医疗美容服务5人，罚款合计27.2万元，公开曝光典型案例8起，形成有效执法震慑；三是强化传染病防治监督，对全市所有医疗机构、病原微生物实验室开展传染病防控全项检查，重点检查预检分诊落实、消毒隔离执行、医疗废物处置、病原微生物菌毒种管理，累计排查发现问题147条，全部责令限期整改，立案查处12件，其中涉及医疗废物不规范处置6件、预检分诊落实不到位4件；四是规范疫苗接种和互联网诊疗监管，对全市112个新冠疫苗接种点、246个常规疫苗接种点开展全覆盖监督检查，重点检查疫苗储存运输温度记录、接种人员资质，排查发现问题23条，全部整改到位，对5家开展互联网诊疗的医疗机构检查处方管理、知情同意落实，发现问题3条，督促完成整改；五是开展抗菌药物临床应用专项整治，检查二级以下医疗机构126家，查处违规使用限制级、特殊级抗菌药物17家，罚款合计8.6万元。（四）职业卫生与放射卫生监督全市累计备案职业病危害项目企业892家，本年度我部推进职业病危害专项治理，完成重点企业监督检查312家，其中矿山、化工、建材等尘毒危害重点行业企业124家，累计排查发现问题246条，责令整改187家，立案查处19件，罚款合计18.4万元。督促企业完成职业病危害项目申报信息更新764家，申报率达到85.7%，指导12家企业完成工作场所职业病危害因素检测，督促企业组织1246名接触职业病危害的劳动者完成职业健康检查，检查人数较上一年度增长18%，推动32家企业完成职业病防护设施升级改造。全市现有放射诊疗机构118家，放射工作人员246人，本年度完成放射卫生全覆盖监督检查，抽检放射诊疗设备性能136台，合格率96.3%，督促19名未按要求开展个人剂量监测的放射工作人员完成周期监测，督促3家不符合放射防护要求的机构完成防护设施升级，立案查处2件。（五）学校卫生与托幼机构卫生监督全市现有中小学127所、托幼机构189家，本年度落实春秋两季开学全覆盖监督检查，累计排查发现传染病防控措施不到位、教室采光照明不合格、饮用水卫生不规范等问题216条，全部督促限期整改，对12家问题突出、整改滞后的单位立案查处。开展学校卫生重点抽检，累计检测127所中小学教室采光照明，不符合国家标准的32所，占比25.2%，主要问题为照度不够、色温不达标，已督促18所学校完成黑板、护眼灯具改造，协调教育部门争取专项经费推进剩余14所改造工作；抽检学校直饮水、自备水源水样89份，合格率97.8%，不合格2份，已督促完成滤芯更换、水箱消毒，复检合格。配合教育部门推进学生近视防控工作，指导127所中小学完成课桌椅高度适配调整，课桌椅符合率从年初的76%提升至年末的92%。二、重点工作任务落实情况本年度圆满完成国家、省布置的“卫生监督蓝盾行动”系列专项任务，先后开展打击非法医疗美容、饮用水安全保障、公共场所卫生、职业健康、学校卫生5个专项行动，累计查处案件72件，占全年案件总数的38.5%，全部按要求完成专项总结上报。落实“双随机、一公开”监管要求，本年度承接国家、省下达双随机监督任务共287户，实际完成监督检查287户，任务完成率100%，其中发现违法行为42户，立案查处21户，所有检查结果、处罚信息全部公示至国家企业信用信息公示系统，公示率100%。做好投诉举报处置工作，全年受理12345政务服务热线、信访、上级转办等投诉举报214件，全部在规定时限内办结，办结率100%，群众回访满意度达到96.7%，其中查实违法线索47条，立案查处32件，未发生因投诉处置不及时引发的信访事件或负面舆情。深化信用监管，全年累计将187件行政处罚信息全部记入经营主体信用档案，对12家违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的经营主体依法不予行政处罚，对2家完成整改、符合信用修复条件的主体协助完成信用修复，落实了包容审慎监管要求。三、队伍建设与执法规范化建设卫生监督部现有在编执法人员16人，本年度组织参加国家级业务培训2人次、省级培训8人次、市级培训24人次，内部坚持每周1次集中业务学习，全年开展典型案例研讨12次、执法技能比武1次，1名执法人员获得全省卫生监督技能竞赛个人三等奖，队伍整体业务能力得到有效提升。推进执法规范化建设，严格落实行政执法三项制度，所有行政处罚案件全部开展事前法制审核，重大案件全部执行集体讨论制度，全年共开展重大案件集体讨论12次，本年度没有发生行政复议撤销案件、行政诉讼败诉案件，行政复议维持率、行政诉讼胜诉率均为100%。提升执法装备保障能力，本年度新增配备执法记录仪3台、现场快速检测设备6台，所有执法人员实现执法装备全配备，全年开展现场快速检测1246次，为精准执法提供了有力技术支撑。四、存在的问题一是监管力量与监管任务不匹配，近年来我市辖区监管对象年均增长8%以上，目前人均监管对象达到779户，远高于全国同级别卫生监督机构人均监管水平，部分偏远乡镇的小型诊所、农村集中供水单位存在监督频次不足的问题，少数隐藏在居民小区的非法行医点存在发现不及时的情况。二是新兴领域监管存在难点，共享健身场所、自助式住宿、现制现售水等新兴业态不断增加，线上引流线下开展非法医疗美容的行为隐蔽性强，存在发现难、取证难的问题，部分领域监管标准不够细化，监管手段有待完善。三是经营主体守法意识参差不齐，部分小型公共场所、农村个体诊所、乡村集中供水单位负责人卫生安全意识淡薄，存在整改后问题反弹的情况，长效监管压力较大。四是执法队伍专业能力仍有短板，职业卫生、放射卫生、病原微生物监管等领域对专业知识要求较高，部分年轻执法人员对专业标准掌握不够熟练，案件办理的精细化程度有待提升。五、下一步工作计划一是持续深化重点领域监管，围绕下一年度全市卫生健康工作重点，持续深化打击非法行医、医疗美容乱象整治，扎实做好饮用水安全、职业健康、学校卫生、传染病防治等重点领域监管，确保监管对象覆盖率不低于95%，违法行为查处率不低于90%，圆满完成各项上级交办任务。二是完善协同监管机制，加强与公安、市场监管、教育、住建、水利等部门的信息共享与联动执法，建立新兴业态监管清单，细化监管流程，破解监管难题，持续深化“双随机、一公开”监管和信用监管，提升监管整体效