2026年中秋国庆节前安全生产检查工作方案

2026年中秋国庆节前安全生产检查工作方案一、工作目标严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规要求，紧扣2026年中秋、国庆两节期间人员流动大、生产经营活动活跃、极端天气不确定性强的特点，聚焦重点行业领域重大安全风险，全覆盖排查治理安全生产隐患，实现“三个100%”工作目标：一是规模以上生产经营单位检查覆盖率100%，二是发现重大隐患挂牌督办整改率100%，三是节前安全风险警示提示推送覆盖率100%。坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，有效减少一般事故，确保两节期间全市安全生产形势持续稳定，保障人民群众度过平安祥和的节日。二、检查时间与组织架构（一）检查时间本次安全生产检查分三个阶段推进：1.企业自查自纠阶段：2026年9月8日—9月18日，由各类生产经营单位对照检查标准全面开展自查，建立隐患台账，完成先期整改；2.部门联合检查阶段：2026年9月19日—9月25日，由市安委会统筹，各专项检查组、各县区开展全覆盖检查执法；3.市级督导抽查阶段：2026年9月26日—9月28日，由市安委会组织督导组分片区对各县区、重点企业检查工作开展情况进行抽查，对隐患整改情况进行复核。（二）组织架构成立2026年中秋国庆节前安全生产检查工作领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长，市安委办主任、应急管理局局长担任副组长，成员单位包括市应急管理局、公安局、交通运输局、住建局、文化和旅游局、市场监管局、消防救援支队、城市管理局、商务局、教育局、工信局、农业农村局、水务局、气象局等24个部门。领导小组下设7个专项检查组：1.工贸危化行业检查组：由市应急管理局牵头，负责检查化工、非煤矿山、冶金工贸等行业；2.交通运输检查组：由市交通运输局牵头，市公安局交警支队、公路事业发展中心配合，负责检查道路运输、水路运输、公路运营等领域；3.建设工程与城镇燃气检查组：由市住建局牵头，市城市管理局、市场监管局配合，负责检查建筑施工、城镇燃气、市政工程等领域；4.文旅商贸人员密集场所检查组：由市文化和旅游局牵头，市商务局、消防救援支队配合，负责检查旅游景区、星级酒店、商场超市等人员密集场所；5.特种设备与食品加工检查组：由市市场监管局牵头，负责检查锅炉、压力容器、电梯等特种设备以及食品生产加工企业；6.消防与公共安全检查组：由市消防救援支队牵头，负责检查社会单位消防安全主体责任落实情况；7.综合督导检查组：由市安委办牵头，负责统筹督导全市检查工作开展。各县区同步成立相应组织机构，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实属地监管责任，组织开展本行政区域内安全生产检查工作。三、重点检查内容本次检查按照“全领域覆盖、重点处发力”的原则，针对12个重点行业领域明确检查内容，细化检查标准，确保隐患排查无死角。（一）危险化学品和烟花爆竹行业1.生产储存环节：检查涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的生产储存装置自动化控制系统、安全联锁装置运行情况，重大危险源液位、温度、压力监测预警措施落实情况，重点核查全市127家重大危险源企业的双人双岗值班、应急物资储备情况，要求重大危险源在线监测数据100%接入省危险化学品安全生产风险监测预警系统。2.特殊作业管理：检查动火、进入受限空间等特殊作业的审批流程、现场监护、气体检测制度落实情况，重点整治节日期间抢工期、赶进度违规违章作业问题，要求企业特殊作业票证留存率100%，现场监护人员100%持证上岗。3.烟花爆竹旺季安全：检查全市21个烟花爆竹批发企业仓库储存、消防设施、防雷防静电检测情况，查处无资质经营、超量储存、私存私放等违法行为，重点整治城乡结合部、农村集市流动摊贩非法销售烟花爆竹行为。4.停工停产管理：核查节日期间计划停工停产的39家化工企业装置吹扫、置换、断电流程落实情况，以及复产复工方案制定、安全条件确认、人员培训准备情况。（二）非煤矿山行业检查全市36座持证生产矿山边坡监测、排土场稳定性、地下矿山通风系统、提升运输设备检测情况，重点整治露天矿山边坡角超设计、地下矿山采空区未有效治理、尾矿库汛期排洪设施不畅等隐患，要求所有在用尾矿库坝体位移、浸润线监测数据每日上报属地应急管理部门，落实24小时值班值守制度。（三）工贸行业重点检查冶金企业煤气柜、煤气管道检测维护、煤气作业防护措施落实情况，粉尘涉爆企业除尘系统改造、通风除尘、粉尘清理制度执行情况，有限空间作业场所警示标识设置、作业审批、通风检测、应急装备配备情况，全市现有42家粉尘涉爆企业、117家有限空间作业重点企业必须100%完成自查，对查出的12项重大隐患实行挂牌督办。同时检查涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统淘汰情况。（四）交通运输行业1.道路运输：检查“两客一危”车辆动态监控制度落实，全市现有1276辆客运班车、342辆旅游包车、1892辆危险货物运输车辆必须确保GPS/北斗监控系统100%在线运行，动态监控人员24小时在岗，严查超速、疲劳驾驶、疲劳驾驶、脱离路线等违法行为；检查客运站“三不进站六不出站”制度落实，对全市47个二级以上客运站安检设备运行、乘客行包安检率进行全量检查，要求安检率达到100%。2.公路运营：检查国省干线公路、农村公路急弯陡坡、临水临崖路段防护设施、警示标志设置情况，排查全市176处公路灾害易发点防控措施落实，节前完成对29处病害路段的整改，及时清理边沟、涵洞障碍物，确保排水畅通。3.水路运输：检查港口码头、渡口渡船安全设施配备，重点核查全市12个经营性渡口、36艘营运渡船的船舶检验、船员持证情况，落实渡运禁航规定，大风、大雾等恶劣天气严禁违规开航。（五）建筑施工与市政工程行业检查全市在建的1247个房屋建筑和市政工程项目，重点核查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程专项方案编制、专家论证、现场管控情况，检查施工单位安全教育培训、临时用电管理、消防安全措施落实，整治节日期间赶工期、抢进度、违规交叉作业问题，要求全市189台大型起重机械100%完成检测验收，严禁超载吊装、违规顶升作业。同时检查市政道路施工、地下管网施工安全防护，施工现场警示标志、围挡设置必须符合规范要求，严防车辆、人员坠落事故。（六）城镇燃气行业检查全市2.7万公里城镇燃气管网隐患排查整改情况，重点核查餐饮商户燃气报警器安装、橡胶软管更换、减压阀合格情况，截至目前全市12.9万家餐饮商户已有12.1万家完成报警器安装，本次检查要求节前完成剩余8000家安装任务，安装合格率达到100%；检查燃气储配站、门站安全设施运行，瓶装液化气企业实名制销售落实，整治非法倒灌液化气、“黑气瓶”流动销售等违法行为，要求全市19个瓶装液化气充装单位100%落实钢瓶溯源管理，严禁超期未检钢瓶出站。（七）文化旅游行业检查全市39家A级旅游景区流量管控措施落实，落实最大承载量要求，重点核查景区内缆车、观光车、游船、大型游乐设施等特种设备检测检验情况，检查景区悬崖栈道、玻璃桥、高落差漂流项目安全防护设施，要求景区大风、强降雨天气及时关闭高风险项目；检查全市127家星级酒店、216家民宿消防安全设施、疏散通道管理，整治堵塞疏散通道、锁闭安全出口等问题，要求所有旅游接待单位节前完成一次全员应急演练。（八）人员密集与商贸场所检查全市87家大型商场超市、23家城市综合体、16家大型影院的消防设施运行、疏散通道畅通、电动自行车违规充电整治情况，要求场所落实每日防火巡查，自动消防设施100%保持正常运行，配电室、厨房、仓库等重点部位专人值守；检查大型群众性活动安全许可，两节期间全市计划举办的12场5000人以上大型活动，必须100%落实安全风险评估、安保力量部署、应急疏散预案制定等措施，严防拥挤踩踏事故。（九）特种设备行业检查全市12.6万台在用电梯，重点核查车站、机场、商场、景区等人员密集场所电梯维护保养、应急救援预案落实，要求电梯使用单位9月20日前完成一次全面排查，困人故障应急救援响应时间不超过30分钟；检查锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施检测检验情况，严厉查处未经检验、超期服役特种设备违法使用行为，全市217台大型游乐设施检验合格率必须达到100%。（十）消防安全领域检查社会单位消防安全主体责任落实，重点整治小微企业、家庭作坊、城中村、群租房等高风险区域火灾隐患，核查电动自行车“飞线充电”、违规进楼入户问题整改，要求全市2193个住宅小区100%建成集中充电设施，清理占用消防通道车辆2000辆以上；检查养老院、福利院、学校、医院等特殊场所，整治消防安全条件不达标问题，全市137家养老机构节前必须完成一次全面消防安全检测。（十一）水利、农业农村与电力行业检查全市126座中小型水库汛期安全度汛措施落实，核查水库大坝巡查值守、泄洪设施运行、应急物资储备情况；检查农村沼气工程、大型农机作业安全，整治无资质维修、违规操作问题；检查电力设施安全防护，重点排查电网主干线路、变电站运维管理，保障两节期间电力供应稳定，排查治理树障、外力破坏电网隐患1200处以上。（十二）极端天气应对与值班值守检查各地区、各企业中秋国庆期间领导带班、24小时值班制度落实，核查极端天气（台风、强降雨、降温）预警响应机制，要求企业节前完成应急救援队伍、物资、装备准备，针对可能发生的突发情况制定专项应急处置预案，明确应急响应流程，确保一旦发生险情能够第一时间处置。四、检查方式本次检查坚持“企业自查、部门检查、市级督导”相结合，采取以下方式开展：1.企业全面自查：所有生产经营单位对照本行业检查内容，逐项开展自查，建立《隐患排查治理台账》，明确隐患名称、整改责任人、整改时限、整改措施，一般隐患要在9月20日前完成整改，重大隐患第一时间上报属地监管部门，做到“隐患不消除不生产、风险不排除不运营”。企业自查报告要由主要负责人签字确认，存档备查。2.部门联合检查：各专项检查组按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展检查，对重点企业实行“一企一表”，对发现的隐患现场交办，明确整改要求；对跨行业领域隐患，实行联合执法、集中整治，杜绝监管盲区。3.专家参与排查：本次检查聘请化工、建筑、消防、特种设备等领域专家27名，参与重大风险隐患排查，发挥专业技术支撑作用，提高隐患排查精准度，对技术复杂的重大隐患，由专家出具整改意见，督促企业科学整改。4.市级督导抽查：市级综合督导组分4个片区，对各县区检查工作开展情况进行督导，抽查重点企业比例不低于当地规模以上企业总数的15%，重点检查企业自查覆盖率、隐患整改率、监管责任落实情况，对检查走过场、隐患整改不到位的地区和单位公开通报。五、隐患整改与执法要求1.建立隐患台账闭环管理：对检查发现的所有隐患，全部纳入安全生产隐患台账管理，一般隐患要求企业当场整改或限期整改，整改完成后由企业申请复查，监管部门逐一复核销号；重大隐患一律实行挂牌督办，明确市级或县级挂牌责任单位，整改期间落实停产停业、专人盯守措施，整改完成后由挂牌单位组织验收，验收合格后方可销号，确保隐患整改“排查、登记、整改、验收、销号”闭环管理。本次检查计划排查隐患不少于12000项，整改率达到98%以上，重大隐患整改率100%。2.严格监管执法：对检查发现的安全生产违法行为，严格依照法律法规给予行政处罚，对存在重大隐患、不能保证安全生产的企业，一律依法责令停产停业整顿；对隐患整改不力、导致发生生产安全事故的，严格追究企业主要负责人和相关人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。两节期间对违法违规企业公开曝光不少于10家，形成震慑效应。3.落实隐患举报奖励：充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，鼓励群众举报节日期间安全生产隐患，对举报属实的依照规定给予奖励，奖励金额最高不超过30万元，调动社会力量参与安全生产监督。六、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实2026年中秋国庆两节是疫情后第二个大规模群众出行和消费的黄金周，做好节前安全生产工作，是保障民生安全、维护社会稳定的重要政治任务。各地区、各部门要切实提高思想认识，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，主要负责同志要亲自部署、带队检查，分管负责同志要具体抓、抓具体，层层压实属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任，确保检查工作取得实效。（二）突出问题导向，确保检查质量各检查组要坚持问题导向，不走过场、不打折扣，对重点领域、重点企业要盯紧看牢，不放过任何一个细节隐患，严禁“检查多、整改少”“只签字、不隐患”形式主义问题。对以往检查发现的隐患整改情况要逐一复核，严防问题反弹回潮。市安委办将对检查工作开展质量评估，对工作不力、隐患漏查导致发生事故的，严肃追责问责。（三）加强宣传引导，强化预警提示各地区、各部门要利用电视、广播、官方新媒体平台，广泛宣传安全生产知识，提示节日安全风险，曝光安全生产违法行为，营造全社会关注安全生产的氛围。要建立极端天气、安全风险预警联动机制，气象部门及时发布台风、强降雨、降温等预警信息，各相关部门及时落实响应措施，提前引导公众规避风险，截至9月20日前，全市所有重点生产经营单位、旅游景区、交通运输企业要实现安全风险提示全覆盖。（四）严格值班值