2026年中小学违规补课校外有偿培训自查自纠报告

2026年中小学违规补课校外有偿培训自查自纠报告一、自查工作总体开展情况为深入贯彻《教育部关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《校外培训行政处罚暂行办法》及2026年全国“双减”工作推进会部署要求，我市于2026年3月15日至4月30日在全市范围内组织开展中小学违规补课、校外有偿培训专项自查自纠工作，覆盖全市12个区县、1128所中小学（其中义务教育阶段学校976所、普通高中152所）、897家登记在册校外培训机构（其中学科类机构124家、非学科类机构773家），同步排查城乡结合部、居民小区、商务楼宇等隐蔽场所1279处。本次自查工作由市“双减”工作专班牵头，联合教育、市场监管、民政、文旅、体育、科技、公安、消防救援等8部门组建12个市级督导小组，按照“区县全覆盖、学校无遗漏、机构拉网查、线索全核实”的原则，采用“学校自查+区县普查+市级抽查+交叉互查”四级排查模式，累计出动检查人员3742人次，发放《中小学教师师德师风承诺书》6.2万份，与校外培训机构签订《规范经营承诺书》897份，受理群众举报线索147条，核实有效线索82条，切实做到底数清、情况明、问题准，为后续整改工作奠定坚实基础。二、自查发现的主要问题（一）中小学在职教师违规补课问题本次自查共排查在职中小学教师61872人，发现存在违规补课行为的教师47人，占比0.076%，较2025年同期下降42.3%，但仍存在三类突出问题：1.隐蔽化补课行为屡禁不止：32名教师未在公开场所补课，而是通过“一对一上门家教”“居民楼内小型辅导班”“周末别墅集中授课”等方式规避监管，其中21名教师仅招收3-5名熟人子女，以“帮忙辅导”名义收取每课时200-500元不等的费用，未形成大规模办学但隐蔽性极强，常规排查难以发现。有1名高中数学教师利用其名下空置的写字楼公寓，每周六、周日为8名高二学生补课，每次2小时，每课时收费300元，累计违规所得12.6万元，直至被邻居举报才被查实。2.线上变相补课问题凸显：11名教师通过腾讯会议、钉钉直播、专属微信小程序等线上渠道开展有偿补课，部分教师以“课后答疑服务”“习题讲解会员群”名义收费，入群费每月300-800元，仅在群内上传习题解析视频、固定时间答疑，未开展集中直播，监管难度较大。有1名初中英语教师建立3个付费答疑群，累计招收学生127人，每人每月收费400元，违规所得18.24万元，其授课内容完全同步学校教学进度，本质属于有偿补课范畴。3.关联机构谋取利益问题隐蔽：4名教师未直接参与补课，而是通过向校外培训机构、第三方“私教”介绍生源获取回扣，每介绍1名学生可获得学费10%-20%的佣金，部分教师甚至与机构达成“保底合作”，每月固定获得3000-5000元的“生源推荐费”。有1名初三班主任先后向本地2家培训机构推荐学生42人，累计获得回扣7.3万元，其推荐的培训机构均无学科类培训资质，培训质量无法保障。（二）校外有偿培训违规运营问题本次共排查登记在册校外培训机构897家，发现存在违规行为的机构79家，占比8.8%；排查无资质“黑机构”32家，占排查隐蔽场所总数的2.5%，主要问题集中在四个方面：1.学科类培训隐形变异问题突出：124家在册学科类培训机构中，有18家存在违规超纲教学、占用国家法定节假日培训问题，占比14.5%。其中7家机构以“思维拓展”“素养提升”名义讲授超出课程标准的内容，部分机构初二数学培训班提前讲授高中一年级知识点，违反“零起点教学”相关要求；11家机构在清明节、劳动节假期组织义务教育阶段学生开展学科类培训，通过“换名字”“调时间”方式规避检查，将“语文补习班”更名为“传统文化阅读班”，将培训时间调整为早7点至12点躲避常规检查时段。此外共查实“换头术”隐形变异学科培训27起，部分机构以“托管服务”“自习辅导”“作业答疑”名义开展学科类培训，实则按照学科教学进度讲授新课、布置配套练习；有8家非学科类培训机构违规开设“语文写作”“数学逻辑”等学科类课程，将学科内容嵌入书法、编程等非学科培训中，打政策“擦边球”。2.非学科类培训监管漏洞明显：773家非学科类培训机构中，有61家存在违规问题，占比7.9%。其中24家机构存在资质不全问题，部分体育类、艺术类机构教练员、教师未取得相应职业资格证书，有3家街舞培训机构的5名教练仅持有行业协会颁发的非正式证书，未获得国家体育总局认可的教练员资格；19家机构存在预收费监管不到位问题，未按照要求将预收费全部纳入监管账户，部分机构诱导学员一次性缴纳超过3个月或60课时的费用，最高有机构收取学员12个月的培训费用共计4.8万元，远超出监管规定上限；12家机构存在虚假宣传问题，通过“保过”“名校师资”“竞赛获奖加分”等不实表述诱导家长报名，有2家科技类培训机构声称其课程可对接中小学科技特长生招生，实则与招生政策完全不符。3.“黑机构”“私教”治理难度较大：本次共排查出无任何资质的“黑机构”32家，主要集中在城乡结合部、老旧小区、回迁房区域，机构负责人多为离职教师、社会人员，招收周边居民子女开展学科类培训，场地面积普遍不足50平方米，无消防验收合格证明，存在重大安全隐患；查实“个人私教”17人，均为无教师资格证的社会人员，通过小红书、抖音、本地社群发布招生信息，以“一对一精准提分”名义上门授课，每课时收费300-800元，未办理任何办学手续，培训质量、人员资质均无法保障。4.高中阶段校外培训违规问题抬头：本次排查发现针对高中阶段学生的学科类培训机构违规问题共12起，部分机构以“高考冲刺”“强基计划辅导”名义开展培训，存在超期收费、虚假宣传问题；有3家机构与外地高中教师合作，开展“异地名师线下集训”，集中培训时间长达14天，每人收费1.2万元，未纳入当地预收费监管，部分培训内容直接涉及高考猜题、押题，违反相关宣传规定。（三）学校主体责任落实不到位问题全市1128所中小学中，有37所学校存在“双减”工作落实不到位问题，占比3.3%，主要体现在三个层面：1.课后服务供给不足：22所学校课后服务内容单一，仅安排学生自习、做作业，未开设丰富多彩的兴趣类、拓展类课程，无法满足学生多样化需求，导致部分学生被迫参加校外培训；有7所学校课后服务师资配备不足，仅安排少数教师值守，未引入非学科类机构、社会专业人士参与课后服务，课后服务质量较低，家长满意度不足60%。2.师德师风管理松懈：11所学校未建立教师补课行为常态化排查机制，仅在开学、放假前做口头提醒，未与教师签订规范的承诺书，也未定期开展专项排查；有3所学校发现教师存在违规补课苗头后未及时制止，仅做内部批评教育，未按照规定上报教育主管部门，导致问题扩大。3.家校协同引导缺位：18所学校未定期开展“双减”政策宣传解读，部分家长对政策要求不了解，仍然存在“补课提分”的焦虑心态；有9所学校未建立有效的家校沟通机制，对家长的培训需求未做正向引导，反而变相推荐校外培训机构，造成不良影响。三、问题产生的原因分析（一）思想认识层面部分学校校长、教师对“双减”政策的长期性、严肃性认识不足，认为“双减”是阶段性工作，存在“松口气、歇歇脚”的心态，对违规补课、有偿培训的危害性认识不到位，部分教师存在“法不责众”的侥幸心理，认为隐蔽化补课不会被查到。部分家长的教育观念未根本转变，“唯分数论”“提前学、超纲学”的思想仍然存在，尤其是初三、高三学生家长，普遍存在“别人补我家孩子不补就会落后”的焦虑心态，主动寻找各类违规培训资源，客观上为违规补课提供了市场需求。（二）制度落实层面部分区县“双减”工作专班人员配备不足，12个区县中有3个区县专班仅配备2-3名工作人员，无法满足常态化监管需求，尤其是非学科类培训涉及文旅、体育、科技等多个部门，部分区县未建立有效的联合执法机制，存在“各自为战”的问题，监管合力不足。现有的监管技术手段较为落后，针对线上隐形变异培训、隐蔽场所“黑机构”的排查手段不足，主要依靠人工排查、群众举报，无法做到全时段、全区域覆盖，部分隐蔽性极强的违规行为难以被及时发现。（三）供需匹配层面学校课后服务供给与学生、家长的需求存在差距，部分学校课后服务缺乏特色、质量不高，尤其是艺术类、体育类、科技类专业师资不足，无法满足学生的兴趣发展需求，导致部分家长选择在校外机构购买相应服务。优质教育资源分配不均衡，部分家长希望通过补课提升孩子的学习成绩，获得更好的升学机会，尤其是在中考、高考升学压力下，学科类培训的刚性需求仍然存在，部分违规机构、个人通过各种手段满足此类需求，导致问题屡禁不止。四、整改措施及工作安排（一）严肃处置已发现的违规问题针对本次自查发现的问题，建立“一问题一台账”，实行销号管理，确保所有问题整改到位：1.从严处置教师违规补课行为：对查实的47名违规教师，严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等规定处理，其中对违规所得超过10万元、情节严重的3名教师，给予撤销教师资格、解除聘用合同处分；对其余44名教师，给予警告、记过处分，扣除全年绩效工资，取消3年内评优评先、职称评审资格，所有违规所得全部予以退还。将教师违规补课情况通报全市，作为师德师风警示教育典型案例，组织所有教师学习，形成震慑效应。2.从严整治校外培训机构违规行为：对18家违规学科类培训机构，给予警告、罚款处罚，其中3家情节严重的机构吊销办学许可证；对61家违规非学科类机构，责令限期整改，其中19家未纳入预收费监管的机构，立即封存违规收取的超期费用，全部纳入监管账户，整改不到位的吊销办学许可证；对32家“黑机构”、17名违规“私教”，坚决予以取缔，对负责人依法给予罚款处罚，涉嫌违法的移交公安机关处理。所有违规机构、个人信息全部纳入校外培训监管“黑名单”，实施联合惩戒，不得在本市范围内从事任何教育培训相关工作。3.从严追究学校主体责任：对37所存在问题的学校，给予通报批评，对学校主要负责人进行约谈；对3所隐瞒教师违规补课问题的学校，给予校长警告处分，取消学校当年所有评优评先资格。督促所有学校立即整改，建立健全各项管理制度，切实落实“双减”工作主体责任。（二）健全常态化监管工作机制以本次自查自纠为契机，完善各项监管制度，构建全链条、全时段、全覆盖的监管体系：1.完善联合执法机制：每个区县“双减”工作专班配备不少于5名专职工作人员，建立教育、市场监管、民政、文旅、体育、科技、公安、消防等部门每月联合执法机制，每月至少开展1次拉网式排查，重点排查居民小区、商务楼宇、城乡结合部等隐蔽场所，对“黑机构”“私教”发现一起、取缔一起。建立部门信息共享机制，市场监管部门定期推送新登记的教育咨询类企业信息，公安部门定期推送出租屋人员聚集信息，及时发现违规培训线索。2.完善智能化监管机制：2026年6月底前实现所有校外培训机构“互联网+监管”全覆盖，机构内全部安装监控摄像头，接入市级监管平台，实时监控培训内容、培训时间、从业人员资质；完善预收费监管系统，实现培训机构收费、消课、退费全流程监管，一旦出现机构超期收费、资金异常流动等情况，系统立即预警，第一时间处置。开发“校外培训一键举报”小程序，群众可通过拍照、上传视频等方式举报违规行为，举报线索核实后给予举报人500-2000元不等的奖励，拓宽线索来源。3.完善教师违规补课防控机制：所有学校每学期组织不少于2次师德师风专项教育，与教师签订《拒绝有偿补课承诺书》，建立教师补课行为自查、互查、抽查机制，学校每月排查一次教师违规补课线索，区县教育部门每季度开展一次抽查。将教师违规补课行为与职称评审、绩效工资、评优评先直接挂钩，实行“一票否决制”，对知情不报、包庇纵容的学校负责人，严肃追究连带责任。（三）提升校内教育服务供给质量从供给侧发力，提升学校教育质量和课后服务水平，从根源上减少校外培训需求：1.提升课堂教学质量：2026年9月底前实现所有中小学“双减”背景下课堂教学达标全覆盖，组织教师开展教学技能培训，严格按照课程标准开展教学，做到应教尽教，确保学生在校内学足学好。完善学业质量监测体系，严禁学校超纲教学、提前教学，义务教育阶段学校严格实行均衡编班，不得设置重点班、快慢班，减少学生“补差”“拔高”的培训需求。2.丰富课后服务供给：所有学校课后服务实现“5+2”全覆盖，课后服务时间至少2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。课后服务除安排学生做作业、答疑辅导外，至少开设5类以上兴趣拓展课程，引入具备资质的非学科类机构、社会专业人士参与课后服务，满足学生多样化需求。2026年底前打造100所“课后服务示范校”，发挥引领带动作用，全面提升课后服务质量，家长满意度达到90%以上。3.深化家校协同引导：所有学校每学期至少开展2次“双减”政策宣传活动，通过家长会、家长学校、家访等方式，引导家长树立正确的教育观念，理性看待校外培训，不盲目参加违规补课。建立家长参与“双减”工作监督机制，邀请家长代表参与学校课后服务管理、违规补课排查，形成家校协同育人的良好氛围。（四）深化教育评价体系改革持