2026年中医药传承试验区工作计划

2026年中医药传承试验区工作计划一、年度工作目标2026年中医药传承试验区建设以“传承精华、守正创新”为核心导向，聚焦“理论传承、技术创新、产业升级、服务下沉、开放共享”五大维度，全年计划完成12项国家级中医药传承课题攻关，建成3个省级名老中医药专家传承工作室，实现基层医疗卫生机构中医药服务覆盖率100%，中医药产业全链条产值较2025年增长18%以上，培养中医药骨干人才200名以上，形成8项可复制、可推广的中医药传承创新经验模式，为全国中医药传承发展提供试验区样本。二、重点工作任务（一）中医药古籍与传统技艺保护传承工程1.古籍普查与数字化建设组建由15名文献学专家、20名中医药专业馆员构成的普查专班，6月底前完成试验区内12家公立医疗机构、3家民间中医药收藏机构、47名老中医药从业者手中的古籍存量普查，计划梳理登记古籍珍本1200册以上，其中孤本、善本不少于80册。同步启动古籍数字资源库建设，联合国家中医药图书馆开发古籍智能标注系统，全年完成300册古籍的高精度扫描、文字识别与内容标引，其中宋代《太平圣惠方》地方传抄本、明代《针灸聚英》民间批注本等20册珍本完成全本影印与注释出版。2.传统技艺抢救性传承建立民间中医药技艺名录申报机制，全年计划挖掘整理民间验方200个、特色诊疗技术35项、中药炮制技艺12项，其中至少5项纳入省级非物质文化遗产代表性项目名录。对75岁以上、掌握独特技艺的18名民间老中医药从业者，建立“一人一档”传承台账，为每名老专家配备2名以上师承弟子，全年完成150小时以上的技艺实操记录与口述史采集。重点推进中药炮制技艺传承基地建设，引进10名国家级炮制技艺传承人驻点带教，全年培养炮制专业技师30名，完成地黄九蒸九晒、蜜炙甘草等6项传统炮制技艺的标准化操作规范制定，相关规范通过省级药品监督管理部门认证后在全省范围内推广。3.名老中医药专家学术思想传承新建3个省级名老中医药专家传承工作室，每个工作室配备5名以上传承团队成员，全年整理名老专家典型医案1000例以上，提炼形成2-3个针对糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、类风湿性关节炎的临床诊疗方案，经临床验证有效率不低于85%。启动名老专家学术思想数字化传播项目，拍摄30集《名医传承公开课》，每集时长15分钟，内容涵盖辨证思路、用药特色、典型病例解析，通过试验区官方平台、基层医疗机构终端免费投放，全年覆盖基层中医药从业人员不少于1000人次。（二）中医药服务能力提升工程1.公立中医医院高质量建设支持试验区中医医院创建三级甲等中医医院，年底前完成ICU、卒中中心、胸痛中心3个重点科室建设，新增中医床位120张，中医类医师占比达到65%以上，中医非药物疗法占门诊服务比例提升至30%。推行“中西医联合查房”制度，针对恶性肿瘤、心脑血管疾病后遗症、儿童自闭症等10类疑难疾病建立中西医协同诊疗方案，全年开展联合诊疗病例不少于2000例，患者平均住院日较2025年下降0.5天，次均住院费用降低3%。探索中医“治未病”服务纳入医保支付试点，将中医体质辨识、冬病夏治、亚健康调理等8项治未病项目纳入职工医保个人账户支付范围，全年开展治未病服务不少于5万人次。2.基层中医药服务网络全覆盖实施基层中医馆服务能力升级行动，12月底前实现辖区112个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖，每个中医馆配备至少3名中医类医师、5类以上中医诊疗设备，能够提供针灸、推拿、拔罐、艾灸等10项以上中医药服务。针对村卫生室、社区卫生服务站，全年完成150名基层医生的中医药适宜技术培训，确保90%以上的村卫生室能够提供4项以上中医药服务，基层医疗机构中医药服务占比达到35%以上。推出“中医药便民服务包”，每个社区卫生服务站、村卫生室配备感冒、咳嗽、消化不良等常见病的中药颗粒剂20种以上，居民常见病中医药就诊可及率提升至90%。3.特色专科专病品牌建设重点打造针灸推拿、骨伤、肛肠、皮肤病4个省级中医重点专科，每个专科年门诊量突破3万人次，形成1-2个特色诊疗技术品牌。针对高血压、慢性肾病、更年期综合征等8类高发慢性病，建立“医院-社区-家庭”三位一体中医慢病管理体系，全年纳入管理的慢性病患者不少于2万人，患者血压、血糖控制达标率较常规管理提升15%。启动中医妇科、儿科特色门诊建设，年底前在辖区所有公立医疗机构开设中医儿科门诊，儿童常见呼吸道疾病、消化道疾病中医药治疗参与率达到70%以上。（三）中医药人才队伍建设工程1.师承教育体系完善推行“双导师”师承培养模式，针对住院医师规范化培训的中医类学员，每名学员同时配备1名临床导师、1名民间技艺传承导师，全年完成80名规培学员的师承培养，学员结业考核中医临床技能通过率达到95%以上。实施“基层中医师承计划”，选拔50名基层年轻医生跟师省级名老中医学习，学制3年，2026年完成不少于400学时的跟师学习与理论考核，考核合格者优先纳入基层卫生院中医馆骨干岗位。建立师承成效评价机制，将弟子临床技能水平、学术成果转化率、群众满意度作为指导老师职称评定、评优评先的重要依据，全年评选10名“优秀师承指导老师”给予每人5万元奖励。2.专业技能培训全覆盖分层分类开展中医药人员技能培训，针对公立中医医院医师，全年举办国家级中医药继续教育项目5期、省级项目10期，培训骨干医师150名，确保每名医师年参加中医药继续教育学分不低于25分。针对基层中医药从业人员，每季度开展1次适宜技术巡回培训，全年培训不少于1000人次，重点掌握艾灸、推拿、穴位贴敷、中药熏蒸等适合基层推广的技术。针对中药专业技术人员，全年开展2期中药炮制、中药鉴定、中药合理使用专项培训，覆盖辖区所有医疗机构的中药房工作人员，培训考核合格率达到100%，杜绝中药饮片质量安全事件发生。3.高层次人才引进与培养出台《试验区中医药高层次人才引进办法》，全年计划引进国家级中医药领军人才2名、省级名中医5名、博士研究生10名，对引进的领军人才给予最高100万元安家补贴、200万元科研启动资金。建立“中医药青年人才孵化库”，选拔30名35岁以下、具有硕士以上学历的青年中医师进行重点培养，给予每人每年5万元科研经费支持，优先安排到中国中医科学院、北京中医药大学等国家级院所进修学习，全年培养不少于5名青年人才入选省级中医药优秀人才项目。（四）中医药产业高质量发展工程1.中药材种植规范化升级制定试验区道地药材种植目录，重点推进艾草、金银花、丹参、地黄4类道地药材种植基地建设，2026年新增规范化种植面积2万亩，全区道地药材种植总面积达到10万亩，其中通过GAP（中药材生产质量管理规范）认证的基地面积不少于3万亩。建立中药材质量溯源体系，所有GAP认证基地实现从种植、采收、加工到销售的全链条溯源，全年开展2次中药材质量抽检，抽检合格率不低于98%。推广“企业+合作社+农户”的利益联结模式，培育5家市级以上中药材种植龙头企业，带动农户1万户以上，农户年均增收不少于2000元。2.中药产业加工提质增效建设占地200亩的中医药产业园，2026年完成园区基础设施建设，引进中药饮片加工、中药配方颗粒生产、中药保健品开发企业8家以上，园区年产值突破15亿元。支持本地企业开展中药创新药、同名同方药、经典名方产品研发，全年计划取得2个中药饮片炮制规范批文、1个经典名方产品上市许可。推进中药代煎配送中心建设，中心配备100台以上智能煎药设备，实现处方接收、煎煮、包装、配送全流程智能化管理，服务覆盖辖区所有医疗机构与线上就诊患者，日煎药量可达2万剂，配送时效不超过24小时。3.中医药融合新业态培育大力发展中医药康养旅游，打造2条中医药康养旅游线路，整合道地药材种植基地、中医馆、康养中心、艾灸小镇等资源，推出中医体检、艾灸体验、药膳食疗、中药香囊制作等特色体验项目，全年接待康养旅游人次不少于20万，综合收入突破2亿元。开发中医药特色产品，重点打造艾草系列日用品、药食同源产品、中药美妆产品3大类15个以上产品，通过线上电商平台、线下旅游门店同步销售，全年产品销售额突破3亿元。探索“互联网+中医药”服务模式，建成区域中医药服务平台，实现线上问诊、开方、购药、配送一体化服务，全年线上诊疗量不少于10万人次。（五）中医药科研与创新转化工程1.重点领域科研攻关围绕中医药防治重大疾病、中药新药研发、传统技艺现代化三大方向，设立12项区级重点科研课题，每个课题给予10-50万元经费支持，其中针对中医药防治老年痴呆、糖尿病并发症的2项课题联合国家中医药管理局重点实验室开展攻关，力争年底前取得阶段性研究成果，形成1项临床诊疗指南。开展民间验方的安全性与有效性评价，全年完成50个民间验方的毒理试验与临床验证，筛选出10个疗效确切、安全可靠的验方开发为医疗机构制剂，其中至少2个制剂纳入省级医保报销目录。2.科研平台建设联合北京中医药大学建成中医药创新研究院，2026年完成研究院实验室设备配置与团队组建，引进专职科研人员20名，其中高级职称人员不少于8名，研究院具备中药成分分析、药理毒理试验、临床疗效评价等科研能力。搭建中医药成果转化平台，建立“科研院所+企业+医疗机构”的成果转化对接机制，全年举办2次成果转化对接会，推动不少于3项科研成果实现产业化，成果转化收益不低于5000万元。3.标准化体系建设开展中医药服务与产品标准制定，全年完成5项中医诊疗技术操作规范、8项道地药材种植标准、3项中药炮制标准的制定，其中至少3项标准上升为省级地方标准。建立中医药疗效评价标准体系，针对针灸治疗颈椎病、中药治疗小儿腹泻等10类优势病种，引入现代医学评价指标，制定包含症状改善、实验室指标变化、生活质量提升等多维度的评价标准，为中医药疗效的客观化呈现提供依据。（六）中医药文化传播与开放合作工程1.中医药文化普及建设1个总面积1000平方米的中医药文化体验馆，设置中药标本展示、中医诊疗体验、传统技艺互动等功能区，免费向公众开放，全年接待参观体验人次不少于5万。开展中医药文化“五进”活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业），全年举办中医药科普讲座100场，发放科普手册10万份，针对中小学生开发中医药文化校本课程，在20所试点学校开设每周1课时的中医药文化兴趣课，覆盖学生不少于1万名。打造中医药文化传播新媒体矩阵，推出“中医小课堂”“名医说健康”等短视频栏目，全年发布科普内容不少于200期，全网播放量突破1000万次，提升公众中医药健康素养。2.区域交流合作与周边3个省份的5个中医药改革试验区建立协同发展联盟，2026年举办1次中医药传承创新发展论坛，邀请全国知名专家、行业企业代表不少于200人参加，交流分享传承创新经验。推动优质中医药资源互联互通，联盟内实现名老专家资源共享、检验检查结果互认、科研项目联合攻关，全年组织专家跨区域巡诊不少于10次，联合开展科研课题3项以上。3.对外开放推广积极参与中医药“走出去”行动，2026年与东南亚2个国家的中医机构建立合作关系，派遣5名中医医师到合作机构驻点诊疗，培训当地中医药从业人员不少于50名。推动试验区道地药材、特色中药产品出口，全年中医药产品出口额突破2000万元。依托国家中医药服务出口基地建设，探索开展中医药跨境康养服务，吸引境外人员到试验区接受中医药诊疗与康养服务，全年服务境外人员不少于1000人次。三、保障措施（一）组织保障成立由试验区党工委书记任组长、管委会主任任副组长，卫健、发改、财政、农业农村、市场监管、医保等部门主要负责人为成员的中医药传承试验区建设工作领导小组，每月召开1次工作调度会，及时协调解决工作推进中的问题。每个重点工作任务明确牵头部门、责任单位与完成时限，建立“周跟进、月通报、季考核”的工作推进机制，确保各项任务落地见效。（二）经费保障2026年试验区财政安排中医药传承发展专项经费2亿元，较2025年增长25%，重点用于古籍保护、人才培养、学科建设、科研攻关、基层服务能力提升等领域。积极争取中央、省级中医药专项经费支持，全年争取上级资金不少于5000万元。引导社会资本参与试验区建设，出台中医药产业扶持政策，对落地的中医药企业给予3年税收减免、厂房租金补贴等优惠，全年吸引社会资本投入不少于10亿元。（三）政策保障完善中医药价格与医保政策，2026年调整15项中医医疗服务项目价格，体现中医技术劳务价值，将10项新增中医适宜技术纳入医保报销范围，报销比例不低于西医同类项目。放宽中医药服务准入，支持符合条件的民间中医从业者通过传统医术确有专长医师考核取得执业资格，鼓励社会力量举办中医诊所、中医康养机构，实行备案制管理。建立中医药人才评价激励机制，将师承经历、临床疗效、群众满意度作为中医类医师职称评定的重要依据，对基层中医药从业人员给予每月不低于500元的岗位补贴。（四）监管保障建立中医药服务质量监管体系，全年开展2次中医医疗服务专项检查，重点查处虚假宣传、非医师行医、中药饮片质量不合格等违法违规行为，检查覆盖率100%，问题整改率100%。建立中药全链条质量监管机制，从种植、加工、流通到使用环节实现全流程