2026年中医药健康服务管理工作计划

2026年中医药健康服务管理工作计划一、总体工作目标2026年，中医药健康服务管理工作以《“十四五”中医药发展规划》《中医药健康服务促进条例》为遵循，锚定“以人民健康为中心，构建全覆盖、全周期、个性化的中医药健康服务体系”核心方向，设定量化工作目标如下：辖区常住居民中医药健康管理服务覆盖率达到68%以上，其中65岁及以上老年人覆盖率达到75%以上，0-36个月儿童覆盖率达到70%以上，高血压、2型糖尿病患者中医药干预率达到62%以上；打造3个市级以上中医药特色健康服务示范点，培养15名区级基层中医药健康服务骨干人才，新增8个社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆提供艾灸、拔罐、刮痧等10类以上中医药适宜技术服务；辖区居民中医药健康知识知晓率达到65%以上，中医药健康服务满意度达到90%以上；推动中医药健康服务与养老、妇幼、慢病管理深度融合，初步建成“预防-干预-康复”一体化的中医药健康服务管理链条。二、重点工作任务及实施安排（一）重点人群中医药健康管理提质工程1.老年人中医药健康管理依托辖区12家社区卫生服务中心、27家乡镇卫生院，全面开展65岁及以上常住老年人中医药健康管理服务，严格落实“中医体质辨识+养生保健指导”核心服务内容，全年完成不少于5.2万例老年人中医药健康管理服务，服务规范率不低于90%。针对偏颇体质人群建立专项健康档案，其中痰湿、气虚、阳虚等高发偏颇体质人群随访干预覆盖率达到100%，每半年开展1次跟踪指导，全年提供不少于2次个性化养生方案调整。联合街道、乡镇养老服务中心，每季度开展1次老年人中医药养生义诊活动，全年覆盖不少于2万名老年人，重点推广节气养生、耳穴压豆、穴位按摩等简易养生技术，为1万名以上老年人免费发放中医药养生保健手册和穴位按摩图。针对失能、半失能老年人推出“上门中医药健康服务”项目，由家庭医生团队携带中医辨识工具、简易诊疗设备入户服务，全年完成不少于3000例上门服务，为失能老年人制定针对性的中医药康复护理方案，降低并发症发生风险。2.儿童中医药健康管理覆盖辖区所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院预防接种门诊，对0-36个月儿童开展中医药健康管理服务，在儿童6、12、18、24、30、36月龄健康检查时同步开展中医饮食调养、起居活动指导，在12、24月龄新增中医手法摩腹、捏脊示范指导，全年完成不少于1.4万例儿童中医药健康管理服务，规范服务率达到92%以上。针对儿童常见的厌食、积食、多汗等问题，开展专项中医药健康指导，建立高危儿童健康管理台账，对反复呼吸道感染、营养不良儿童实施季度中医药干预，干预后症状改善率不低于65%。联合辖区12家民办幼儿园、8家公立幼儿园开展“中医药文化进校园”活动，每学期开展2次儿童中医药健康科普，推广小儿推拿简易操作技法，指导家长掌握日常保健方法，全年培训家长不少于8000人次。3.慢病患者中医药干预管理将中医药服务全面融入高血压、2型糖尿病等慢性病患者健康管理，在患者每年4次随访和1次全面健康体检中，同步开展中医四诊评估，提供个性化中医药干预方案，全年完成不少于8.5万次高血压患者中医药干预、不少于3.8万次2型糖尿病患者中医药干预，干预规范率达到88%以上。针对血压、血糖控制不达标的慢病患者，由基层中医师联合县级中医院专家开展中医药辨证调治，推广耳穴压豆、艾灸、穴位按摩等适宜技术，实施干预后血压控制达标率提升8%、血糖控制达标率提升6%以上。探索开展冠心病、脑卒中后遗症等慢病的中医药康复管理，在5家中心卫生院打造慢病中医药康复试点，为不少于1200名脑卒中后遗症患者提供中医药康复指导，推动患者生活自理能力提升率达到40%以上。（二）基层中医药服务能力提升行动1.中医馆服务能力标准化建设推动8家未达标的社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成标准化中医馆建设，按照“面积不低于100平方米，设置独立的候诊区、诊疗区、艾灸区、熏蒸区”的标准配置场地，配备针灸针、艾灸盒、拔罐器、牵引床、熏蒸仪等基本中医诊疗设备，确保每个标准化中医馆能够提供10类以上中医药适宜技术服务。支持已经建成的19家中医馆升级改造，打造3个“旗舰中医馆”，新增中医定向透药治疗仪、红外艾灸仪、智能推拿床等现代化设备，开展中药熏蒸、热敏灸、铺灸等特色服务，年中医门诊量不低于1万人次。在80%以上的行政村卫生室、社区卫生服务站设置中医角，配备基本中医药诊疗工具和不少于100种中成药、50种中药饮片，确保每个村卫生室、社区卫生服务站能够提供4类以上中医药适宜技术服务，全年完成村医中医药适宜技术轮训全覆盖。2.中医药人才队伍培养实施“基层中医药骨干培养计划”，全年选拔15名基层中医师到县级中医院参加为期6个月的进修学习，重点培训中医体质辨识、常见病中医药诊疗、适宜技术操作，考核合格后颁发区级基层中医药骨干证书，给予每人5000元培训补贴。开展“中医药适宜技术进基层”专项培训，每季度组织1次集中培训，全年培训基层全科医生、村医、社区护士不少于200人次，确保所有基层从事健康管理的医务人员都能够掌握至少6类中医药适宜技术操作方法。邀请市级中医院专家开展“师带徒”活动，建立10对师带徒结对关系，专家每月下沉基层坐诊带教不少于2天，全年培养10名能够独立开展中医药健康管理服务的基层人才。依托区级中医药适宜技术推广基地，开展中医药健康管理技能竞赛，评选出5名“基层中医药健康服务技术能手”，给予通报表扬和奖励，激发基层人员提升服务能力的积极性。（三）中医药健康科普与文化传播1.精准化科普宣传围绕四季养生、节气养生、慢病养生、妇幼养生等主题，每两个月开展1次区级中医药健康科普主题活动，全年开展6次大型集中宣传活动，覆盖人群不少于3万人次。针对不同人群制定差异化科普内容：针对老年人重点宣传心脑血管疾病中医药预防、冬季养生知识，针对中青年重点宣传亚健康调理、过劳预防的中医药方法，针对孕产妇重点宣传孕期保健、产后恢复的中医药知识，针对儿童重点宣传生长发育调养、常见疾病预防知识。利用辖区官方公众号、短视频平台、社区宣传栏、乡村大喇叭等渠道，每周推送1条中医药健康科普短文或短视频，全年推送不少于50条，总阅读播放量不低于10万人次。在二级以上医院、基层医疗机构门诊设置中医药健康科普宣传栏，每季度更新一次内容，全年更新4次，确保就医群众随时获取规范的中医药健康知识。2.养生场所规范引导联合市场监管部门开展辖区养生保健场所专项规范行动，建立养生保健机构信息台账，对提供中医药相关服务的机构进行从业资质核查，依法打击虚假宣传、非法开展中医药诊疗行为，全年完成不少于100家养生机构的现场核查。推广“中医药养生保健服务规范”，引导合规机构开展规范化中医药养生服务，培育2家区级中医药养生保健示范机构，发挥带动引领作用。（四）中医药健康服务融合发展1.中医药与养老服务融合推动辖区5家区级养老机构、12家街道乡镇养老服务中心全部设置中医诊室或者中医药服务站点，配备专兼职中医药服务人员，能够提供中医体质辨识、艾灸、拔罐、穴位按摩等服务，为入住老年人提供日常中医药健康管理，全年为不少于2000名入住老年人建立中医药健康档案。开展“中医药养老进社区”活动，依托社区养老服务中心，每周开放1天中医药健康服务日，为社区居家养老老年人提供免费体质辨识和养生指导，全年服务不少于1万人次。探索开展“医养结合中医药示范项目”，打造1个市级中医药医养结合示范点，总结推广“中医医师+养老护理员”联合服务模式，建立老年人中医药健康动态管理机制，降低老年人意外伤害、慢病急性发作发生率。2.中医药与妇幼健康融合在辖区妇幼保健院开设中医妇科、中医儿科门诊，开展孕前调理、产后康复、乳腺增生调理、儿童身高管理等中医药特色服务，全年完成不少于3000例产后中医药康复服务，帮助产后妇女改善身体状态，恢复率不低于85%。针对备孕人群开展中医体质调理，对宫寒、气血不足等影响受孕的偏颇体质进行干预，全年服务不少于800人次，受孕成功率提升10%以上。开展育龄妇女中医药健康管理，为辖区1.2万名35-64岁常住妇女开展“两癌”筛查时同步开展中医体质辨识，提供个性化养生保健指导，覆盖率达到50%以上。3.中医药与亚健康干预融合针对辖区机关企事业单位职工亚健康高发的特点，开展“中医药健康进单位”活动，全年走进不少于10家企事业单位，为不少于5000名职工提供免费中医体质辨识，提供亚健康调理方案，推广工间操、穴位按摩等简易养生方法，降低职工亚健康发生率。在区级中医医院开设亚健康中医药干预门诊，为痰湿体质、气虚体质等亚健康人群提供定制化调理方案，全年服务不少于2000人次，干预后亚健康状态改善率达到70%以上。（五）中医药健康服务信息化管理依托辖区全民健康信息平台，完善中医药健康管理信息模块，实现老年人、儿童、慢病患者中医药健康管理数据自动录入、统计分析、随访提醒，确保健康档案动态更新率达到95%以上，实现二级医院、基层医疗机构中医药健康管理信息互联互通，避免重复建档、重复服务。建立中医药健康管理大数据监测分析机制，每季度分析辖区人群中医体质分布、偏颇体质干预效果、服务覆盖率等核心指标，及时调整工作重点，提升服务精准度。推广“中医药健康服务线上咨询”功能，依托辖区家庭医生签约服务公众号，开通线上中医养生咨询、体质辨识结果查询、预约服务等功能，全年线上服务量不低于1万人次，方便居民获取中医药健康服务。三、季度实施进度安排第一季度（1-3月）：完成辖区2025年中医药健康管理工作数据汇总分析，制定2026年工作计划并分解任务到各医疗卫生机构；完成第一批基层中医药骨干选拔和培训安排，启动8家基层中医馆标准化建设招标工作；开展第一季度老年人中医药健康管理服务，完成全年任务的20%，完成儿童中医药健康管理全年任务的22%；开展春季养生主题科普宣传活动。第二季度（4-6月）：完成第一批村医、基层医务人员中医药适宜技术培训；推进中医馆标准化建设，完成场地改造和设备采购的60%；开展中医药健康管理服务半年督导，核查服务规范率和数据真实性；完成老年人中医药健康管理全年任务的45%，儿童中医药健康管理全年任务的50%，慢病中医药干预完成全年任务的45%；开展夏季养生、儿童中医药保健主题科普宣传，完成至少5家企事业单位中医药健康服务进单位活动。第三季度（7-9月）：完成8家标准化中医馆建设验收，启动旗舰中医馆打造工作；完成第二批基层中医药适宜技术培训和基层骨干进修中期考核；开展中医药养老、中医药妇幼融合试点中期评估；完成老年人中医药健康管理全年任务的70%，儿童中医药健康管理全年任务的75%，慢病中医药干预完成全年任务的70%；开展秋季养生、亚健康调理主题科普宣传，完成所有10家企事业单位进单位活动。第四季度（10-12月）：完成全年所有中医药健康管理服务任务，开展服务数据清理和核对，确保数据真实准确；完成旗舰中医馆、中医药医养结合示范点等项目验收；开展全年工作考核评估，总结经验查找不足；开展冬季养生、老年慢病养生主题科普宣传；整理全年工作资料，筹备下一年度工作计划。四、质量控制与监督考核1.建立分层督导机制区级卫生健康行政部门每半年开展一次全覆盖督导，每个基层医疗卫生机构抽查不少于30份中医药健康管理档案，核查服务真实性、规范率，对发现的不规范服务、虚假档案等问题，责令限期整改，整改不到位扣减相应绩效经费。基层医疗卫生机构每月开展一次内部自查，对本机构医务人员开展的中医药健康管理服务进行核查，确保服务落实到位。2.细化考核指标将中医药健康管理工作纳入基层医疗卫生机构绩效考核，权重不低于10%，设定核心考核指标：覆盖率、规范服务率、居民知晓率、满意度，每完成一项指标给予相应绩效，超额完成的给予额外奖励，未完成的按比例扣减绩效。对获得市级以上特色示范点、技术能手的机构和个人，给予额外加分和奖励。3.引入第三方满意度评价全年开展一次辖区居民中医药健康服务满意度调查，抽样样本量不低于1000份，满意度低于85%的机构，要求分析原因并制定改进方案，连续两年满意度不达标的，对机构负责人进行约谈。五、保障措施1.组织保障成立由区卫生健康委主要负责人任组长，中医药管理科、基层卫生科、财务科、疾控中心、区级中医院相关负责人为成员的中医药健康服务管理工作领导小组，负责统筹协调全区工作，定期召开工作调度会，每季度调度一次工作进展，解决工作推进中的难点问题。各基层医疗卫生机构明确分管领导和专职工作人员负责中医药健康管理工作，确保任务到人、责任到位。2.经费保障落实国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理经费，按照人均基本公共卫生服务经费不低于10%的比例用于中医药健康管理工作，2026年全区安排中医药健康管理专项经费不低于280万元，其中老年人中医药健康管理经费按照每服务1人补助30元标准发放，儿童中医药健康管理按照每服务1人补助20元标准发放，人才培训、示范点建设、科普宣传等专项经费单独安排，确保各项工作顺利开展。加强经费使用监管，严格执行财务管理制度，严禁截留、挪用专项经费，确保经费全部用于服务提供和能力提升。