2026年重大动物疫病防控工作自查报告

2026年重大动物疫病防控工作自查报告为严格落实《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》及农业农村部、省农业农村厅2026年重大动物疫病防控工作部署要求，全面排查防控责任落实、措施落地、风险隐患等情况，切实筑牢动物防疫屏障，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全，我市于2026年10月15日-11月5日组织开展全市重大动物疫病防控工作全面自查，现将自查情况报告如下：一、防控责任落实情况我市始终将重大动物疫病防控作为保障畜牧业高质量发展、维护公共卫生安全的核心工作，建立“政府主导、部门协同、属地负责、生产主体落实”的四级责任体系，全年防控责任链条完整、传导到位。1.属地管理责任压实：市委、市政府将重大动物疫病防控纳入年度安全生产和乡村振兴实绩考核范畴，权重占比分别达8%和12%。年初市政府与12个县（市、区）政府签订《2026年重大动物疫病防控目标责任书》，明确强制免疫、疫情排查、应急处置、经费保障等12项刚性考核指标。全年召开全市防控工作部署会3次、专题调度会5次，针对春防、秋防、夏季高温高湿期疫病防控、重大节假日应急值守等重点时段专项部署，市政府分管领导带队开展现场督导6次，印发督导通报3期，对2个防控进度滞后的县进行约谈提醒，确保属地责任落地。截至目前，全市12个县（市、区）均已将防控工作纳入本级政府绩效考核体系，乡镇（街道）防控责任清单覆盖率100%。2.部门协同联动高效：建立农业农村、卫健、市场监管、交通运输、公安、海关六部门重大动物疫病防控联防联控机制，每季度召开一次联席会议，共享疫病监测、人员感染、畜禽流通、市场监管、走私查处等信息。全年农业农村部门联合市场监管部门开展畜禽产品质量安全专项检查4次，检查屠宰企业、农贸市场、生鲜超市共计1267家；联合交通运输部门检查跨省调运畜禽车辆3219车次，查处违规调运案件47起；联合卫健部门开展高致病性禽流感、布病等人畜共患病监测预警，共享监测数据12批次；联合公安部门查办妨害动物防疫刑事案件3起，处置违法违规主体17个；海关部门全年向地方通报进口畜禽及其产品检疫不合格信息2条，均第一时间完成溯源处置，部门协作处置率100%。3.生产主体责任落地：全面推行畜禽养殖、贩运、屠宰、无害化处理等主体防疫承诺制，全年组织全市1276家规模养殖场、126家屠宰企业、389名畜禽贩运经纪人、12家病死畜禽无害化处理场签订《动物防疫主体责任承诺书》，签订率100%。建立生产主体防疫信用档案，将免疫落实、疫病监测、调运申报、无害化处理等情况纳入信用评价体系，全年对11家存在防疫违规行为的主体实施信用扣分，对32家防疫规范、无疫情的主体给予信贷、项目申报优先支持。督促指导生产主体建立健全防疫制度，截至目前，规模养殖场“封闭式管理、人员进场消毒、定期免疫、定期监测、病死畜禽无害化处理”五项制度覆盖率达98.7%，屠宰企业“入场查验、待宰静养、同步检疫、瘦肉精检测、产品出厂检验”五项制度覆盖率100%。二、强制免疫工作实施情况我市严格落实国家强制免疫政策，坚持“应免尽免、不留空档、免疫有效”的原则，全面完成全年强制免疫任务，免疫密度和免疫质量均达到国家要求。1.免疫任务完成情况：2026年全市计划免疫高致病性禽流感生猪287万头、牛17.2万头、羊42.8万只，实际免疫生猪285.4万头、牛17.1万头、羊42.6万只，群体免疫密度分别达99.4%、99.4%、99.5%；计划免疫口蹄疫家禽1.23亿羽，实际免疫1.22亿羽，群体免疫密度99.2%；计划免疫小反刍兽疫羊42.8万只，实际免疫42.5万只，群体免疫密度99.3%；计划免疫猪瘟、猪蓝耳病规模场免疫覆盖率100%，散养户免疫密度均达98%以上。对新补栏、免疫抗体到期的畜禽及时开展补免，全年补免高致病性禽流感生猪12.7万头、牛0.8万头、羊2.1万只，补免口蹄疫家禽526万羽，补免小反刍兽疫羊1.8万只，实现应免畜禽全覆盖。2.免疫质量监测情况：全市全年共抽取畜禽血清样品6.2万份，其中高致病性禽流感抗体样品1.8万份，合格率达92.3%；口蹄疫抗体样品1.7万份，合格率达91.8%；小反刍兽疫抗体样品0.8万份，合格率达94.1%；猪瘟抗体样品1.1万份，合格率达93.2%；猪蓝耳病抗体样品0.8万份，合格率达89.7%，所有病种免疫抗体合格率均超过国家规定的70%合格线。针对免疫抗体合格率低于80%的17个乡镇、32个规模场，第一时间下达整改通知书，督促限期完成补免并重新采样监测，补免后抗体合格率全部提升至90%以上。3.疫苗管理使用情况：严格执行强制免疫疫苗“先打后补”和政府采购相结合的供应机制，全年共采购发放强制免疫疫苗：高致病性禽流感疫苗1320万毫升、口蹄疫疫苗870万毫升、小反刍兽疫疫苗65万头份、猪瘟疫苗1200万头份。建立健全疫苗出入库台账，实行“市级-县级-乡镇-防疫员-养殖场”五级追溯管理，疫苗储存运输全程冷链管控，全市12个县级冷链库、138个乡镇冷链点设备完好率达100%，温度监测记录完整率达99.8%。全年共核查疫苗使用台账12批次，未发现疫苗截留、挪用、倒卖等违规行为，疫苗废弃处置全部按医疗废弃物规范处理，处置率100%。4.免疫队伍建设情况：全市现有乡镇动物防疫专员216名，村级防疫员782名，全部持有动物防疫员资格证。全年组织开展防疫员技能培训4期，培训内容涵盖免疫操作技术、疫苗保存、生物安全防护、过敏反应处置等，培训覆盖率100%，考核合格率达98.7%。落实村级防疫员劳务报酬，全年人均报酬达2.8万元，较上年增长12%，其中中央、省、市、县四级财政补助占比分别为40%、25%、15%、20%，报酬发放及时率100%。全市配备防疫员个人防护装备、免疫注射器具、消毒药品等物资充足，保障免疫工作规范开展。三、监测预警与流行病学调查情况我市坚持“预防为主、预警先行”的原则，构建覆盖养殖、屠宰、流通、无害化处理全链条的监测网络，及时排查疫情风险，掌握疫病流行规律。1.监测任务完成情况：2026年全市共完成病原学监测样品12.6万份，其中高致病性禽流感病原学样品3.2万份，阳性率0.012%（均为野鸟样品，未发现家禽感染）；口蹄疫病原学样品2.8万份，全部阴性；小反刍兽疫病原学样品1.2万份，全部阴性；非洲猪瘟病原学样品3.5万份，阳性率0.008%（均为外省调入生猪阳性，未发生本地疫情）；布病病原学样品0.9万份，阳性率0.21%；牛结核病病原学样品0.5万份，阳性率0.18%；炭疽、狂犬病等其他动物疫病监测样品0.5万份，全部阴性。全年共开展屠宰环节“两项制度”落实情况抽查12次，抽查屠宰企业126家，非洲猪瘟自检率100%，官方兽医派驻率100%。2.主动监测与风险排查：建立“日常排查+重点排查+专项排查”三级排查机制，日常排查由村级防疫员每周对散养户、小型养殖场开展一次巡查，乡镇防疫专员每半月对规模场、屠宰场开展一次检查；重点排查针对春防、秋防、重大节假日、疫病高发期等时段，组织全市统一开展拉网式排查；专项排查针对省外疫情发生省份，第一时间对调入我市的相关畜禽及其产品开展溯源排查。全年共排查规模养殖场1276家、散养户28.7万户、屠宰企业126家、农贸市场2137家、无害化处理场12家，累计排查畜禽1.87亿头（羽），发现防疫隐患327个，全部完成整改。对监测发现的3起非洲猪瘟阳性、2起高致病性禽流感野鸟阳性、19起布病阳性情况，均第一时间按规范处置，未造成疫情扩散。3.流行病学调查工作：全年共开展流行病学调查42次，其中针对阳性样品溯源调查15次，针对周边省份疫情输入风险调查12次，针对重点疫病流行规律调查10次，针对突发异常死亡情况调查5次。所有流调工作均形成完整流调报告，明确风险来源、传播途径、波及范围，提出针对性防控措施。全年共梳理风险点17个，其中跨省调运风险6个、野鸟迁徙传播风险4个、生物安全不到位风险4个、人员交叉传播风险3个，均制定专项防控预案，落实管控措施。4.疫情报告与预警：严格执行疫情报告“双线报告”制度，市县乡三级均设立疫情举报电话，向社会公布，全年接到疫情举报线索12条，全部核实处置，反馈率100%。未发生瞒报、谎报、迟报、漏报疫情情况。全年发布疫病风险预警通报12期，其中高致病性禽流感风险预警3期、非洲猪瘟风险预警4期、布病风险预警2期、夏季高热病风险预警2期、冬季呼吸道疫病风险预警1期，及时指导各地、各生产主体落实针对性防控措施，预警响应率达100%。四、重点疫病防控情况我市针对非洲猪瘟、高致病性禽流感、布病等重点疫病，制定专项防控方案，落实精准防控措施，全年未发生区域性重大动物疫情。1.非洲猪瘟防控：严格落实《非洲猪瘟防控长期行动计划》，全年实施非洲猪瘟分区防控，将全市划分为北部、中部、南部三个防控区，建立区域联防联控机制。持续强化生猪调运监管，严格执行省外调入生猪“点对点”调运、落地报告、隔离观察、采样检测制度，全年共跨省调运生猪12.7万头，全部查验检疫证明和非洲猪瘟检测报告，落地检测率100%，检出阳性生猪37头，全部按规范销毁处置。督促规模场落实非洲猪瘟生物安全措施，全市现有国家级非洲猪瘟无疫小区7个、省级无疫小区12个，数量居全省前列，无疫小区生猪存栏量占全市规模场生猪存栏量的62%。开展餐厨剩余物全链条监管，全市12个县（市、区）均建立餐厨剩余物收集、运输、处理体系，全年查处餐厨剩余物喂猪案件12起，处罚主体12个，有效切断餐厨剩余物传播疫情风险。全年未发生本地非洲猪瘟疫情，生猪产能稳定在280万头左右，出栏量达340万头，较上年增长3.2%。2.高致病性禽流感防控：针对候鸟迁徙通道重点区域，建立野鸟监测点27个，全年监测野鸟样品1.2万份，发现H5N1亚型高致病性禽流感阳性样品4份，均为迁徙过境野鸟，第一时间对周边3公里范围内的家禽开展紧急免疫，共免疫家禽217万羽，未发生家禽感染疫情。加强水禽、蛋禽养殖场防控指导，督促落实封闭式管理、定期消毒、人员防护等措施，全市327家水禽规模场全部安装防鸟网，生物安全达标率达95%以上。开展活禽交易市场监管，全市12个县（市、区）城区均实行活禽集中屠宰、白条上市，乡镇活禽交易市场严格执行“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏），全年检查活禽交易市场872家次，督促整改问题47个，有效降低市场传播风险。3.布病等人畜共患病防控：实施布病分区防控，全市12个县（市、区）中有8个布病非免疫县、4个免疫县，非免疫县全面开展布病监测净化，全年监测牛羊17.2万头（只），检出阳性牛羊216头（只），全部按规范扑杀处置，发放扑杀补助资金127万元，到位率100%。免疫县对牛羊全面实施布病免疫，免疫密度达98%以上，抗体合格率达90%以上。加强牛羊调运监管，严格执行省外调入牛羊落地检测制度，全年共调入牛羊2.7万头（只），检出布病阳性12头（只），全部处置到位。联合卫健部门开展布病防控宣传培训，对养殖、屠宰、防疫等高危人群开展健康监测，全年监测高危人群1.2万人次，发现人间布病病例17例，较上年下降12%，全部得到规范治疗。开展牛结核病、狂犬病、炭疽等人畜共患病防控，全年免疫犬只27.3万只，免疫密度达92%，监测牛结核病0.5万头，检出阳性9头，全部扑杀处置，未发生炭疽疫情。4.其他重大动物疫病防控：持续开展小反刍兽疫消灭工作，全市连续8年未检出小反刍兽疫阳性样品，2026年10月通过国家小反刍兽疫消灭工作评估验收。抓好猪瘟、猪蓝耳病、新城疫等常发病防控，规模场免疫覆盖率100%，群体免疫抗体合格率均达90%以上，全年未发生区域性流行。针对牛结节性皮肤病、羊痘、禽白血病等其他动物疫病，开展监测预警和防控指导，全年发病点较上年下降18%，未造成大规模流行。五、应急管理工作情况我市不断完善重大动物疫情应急体系，强化应急准备，提升应急处置能力，确保一旦发生疫情能够快速响应、规范处置、有效控制。1.应急预案完善：修订印发《XX市重大动物疫情应急预案》《XX市非洲猪瘟疫情应急预案》《XX市高致病性禽流感疫情应急预案》，12个县（市、区）均完成本级应急预案修订，全市213个乡镇（街道）全部制定应急处置工作方案，形成“市级-县级-乡镇”三级预案体系。全年组织开展应急演练12次，其中市级开展跨区域联合应急演练1次，县级开展应急演练11次，参演人员达1200余人次，演练内容涵盖疫情报告、流行病学调查、疫区划定、封锁、扑杀、消毒、无害化处理、解除封锁等全流程，应急处置队伍实战能力显著提升。2.应急物资储备：全市建设市级应急物资储备库1个、县级应急物资储备库12个，全年储备应急物资：防护服1.2万套、防护口罩15万个、消毒药品230吨、消毒设备260台、扑杀器械1200套、应急采样设备120套、应急通信设备36台、冷藏冷冻设备24台。建立应急物资定期盘点和更新制度，每季度盘点一次，对过期、损耗的物资及时补充，物资完好率达98%以上，储备量满足突发重大动物疫情处置需求。3.应急队伍建设：市级建立重大动物疫情应急处置预备队，成员由农业农村、卫健、公安、交通运输、市场监管等部门人员组成，共87人；12个县（市、区）均建立县级应急处置队伍，总人数达526人；每个乡镇配备5-10名应急处置辅助人员，全市应急处置队伍总规模达1800余人。全年组织应急队伍培训3期，培训内容涵盖应急处置规范、生物安全防护、疫情处置技术等，培训覆盖率100%。4.应急值守落实：严格执行重大节假日、疫病高发期24小时值班和领导带班制度，全年值班人员全部在岗在位，值班记录完整规范。建立疫情应急处置“1小时响应、2小时出动、24小时处置到位”工作机制，一旦接到疫情报告，第一时间开展核实、流调、处置工作。全年共处置突发动物疫情风险事件5起，均在24小时内处置完毕，未造成疫情扩散和不良社会影响。六、动物卫生监督管理情况我市严格落实动物卫生监督各项制度，强化全链条监管，严厉打击各类动物防疫违法违规行为，维护畜牧业生产和畜禽产品质量安全秩序。1.产地检疫与屠宰检疫：全市138个乡镇检疫申报点全部正常运行，严格执行产地检疫申报制度，检疫人员到点到场检疫，全年共出具产地检疫证明：生猪287万头、牛12.3万头、羊32.7万只、家禽1.12亿羽，检疫合格率达100%，未出现隔山开证、违规出证情况。126家生猪定点屠宰企业全部派驻官方兽医，严格落实屠宰检疫规程，全年共屠宰检疫生猪212万头、牛6.7万头、羊21.3万只，检出病害畜禽2.3万头（只），全部按规范进行无害化处理。屠宰环节同步开展“瘦肉精”检测，全年共检测样品12.7万份，全部阴性，未检出“瘦肉精”等违禁物质。2.畜禽调运监管：严格执行畜禽调运指定通道制度，全市设立跨省调运畜禽指定通道5个，24小时值班值守，对所有调入调出我市的畜禽及其产品进行查验，全年共检查调运车辆3219车次，查处违规调运案件47起，其中无检疫证明调运21起、证物不符12起、未按规定申报落地报告14起，全部依法依规处理，罚没金额达87万元。依托“牧运通”系统对畜禽调运车辆实行全程动态监管，全市389名贩运经纪人、126家屠宰企业、1276家规模场全部纳入系统管理，调运台账完整率达100%，实现调运全程可追溯。3.病死畜禽无害化处理监管：全市12家病死畜禽无害化处理场全部正常运行，处理能力达10万吨/年，满足全市病死畜禽处理需求。严格落实病死畜禽无害化处理补助政策，全年共收集处理病死畜禽127万头（只），发放补助资金2340万元，补助到位率100%。建立“养殖场申报、无害化处理场收集、官方兽医核实、保险联动、部门监管”的无害化处理闭环监管机制，全年核查无害化处理台账12批次，未发现谎报、虚报、骗取补助资金行为，病死畜禽无害化处理率达100%。4.违法案件查处：全年共查办动物防疫违法案件127起，其中妨害动物防疫案件3起、违规调运案件47起、不按规定免疫案件21起、不按规定处理病死畜禽案件19起、其他违法案件37起，罚没总金额达216万元，移交司法机关案件3起，处理违法人员17人，案件办结率100%，无行政复议和行政诉讼败诉情况。全年公开案件查处信息12批次，对典型案例进行通报曝光，形成有力震慑。七、经费保障与能力建设情况我市持续加大动物防疫经费投入，加强防疫基础设施建设，提升基层防疫能力，为防控工作提供坚实保障。1.防控经费保障：2026年全市共落实重大动物疫病防控经费1.27亿元，其中中央财政资金4200万元、省级财政资金3100万元、市级财政资金2200万元、县级财政资金3200万元，较上年增长11%。经费主要用于强制免疫疫苗采购、免疫补助、监测流调、应急物资储备、扑杀补助、无害化处理补助、防疫员报酬等，经费拨付及时率达100%，使用规范，未出现截留、挪用情况。2.防疫基础设施建设：全年投入3200万元实施动物防疫能力提升项目，完成1个市级动物疫病预防控制中心实验室升级改造，新增荧光定量PCR仪、酶标仪、核酸提取仪等设备12台（套），实验室检测能力提升30%；完成6个县级动物疫病预防控制中心实验室改造，全部达到二级生物安全标准；完成72个乡镇畜牧兽医站标准化建设，配备冷链设备、采样设备、消毒设备等，乡镇站标准化率达92%。3.信息化建设：建成全市动物防疫信息化管理平台，将免疫、监测、检疫、调运、无害化处理、应急管理等全部纳入平台管理，实现数据实时上传、共享、分析，防控工作信息化水平显著提升。规模养殖场全部配备电子台账，防疫数据实时上传，管理效率提升50%以上。4.技术支撑与宣传培训：市、县两级动物疫病预防控制中心共有专业技术人员187人，其中高级职称23人、中级职称76人，技术力量能够满足防控工作需求。全年组织开展防控技术培训12期，培训基层防疫人员、养殖场负责人、贩运经纪人、屠宰企业管理人员等共计2.7万人次，发放宣传资料12万份。利用电视、广播、新媒体等平台开展防控知识宣传，全年发布宣传信息127条，覆盖人群达120万人次，生产主体和群众防疫意识显著提升。八、存在的主要问题1.基层防疫力量仍有薄弱环节：部分乡镇防疫专员年龄结构老化，35岁以下人员占比仅为22%，专业技术人员短缺，个别偏远乡镇村级防疫员队伍不稳定，存在人员流动性大、待遇偏低的问题，影响防疫工作开展质量。2.散养户防控水平有待提升：全市现有散养户28.7万户，占养殖总户数的97%，部分散养户防疫意识淡薄，存在不按规定免疫、不主动申报检疫、病死畜禽随意处置等问题，防疫制度落实难度较大，存在疫情风险隐患。3.疫病输入风险持续存在：我市位于三省交界，畜禽及其产品调运频繁