汛期河道周边安全风险排查管控

2026/07/10汛期河道周边安全风险排查管控汇报人：水利安全管理部门目录汛期河道安全形势与挑战风险排查体系与工作机制重点风险类型识别隐患排查实施流程风险分级管控措施应急处置与响应机制典型案例分析与经验总结下一步工作计划0102030405060708汛期河道安全形势与挑战01汛期河道安全总体形势极端天气频发近年来极端天气事件频发，短时强降雨、持续性强降水过程增多水位暴涨暴落河道水位暴涨暴落，洪水演进时间缩短，预警响应窗口收窄风险暴露提升城市化进程加快，河道周边人类活动密集，风险暴露度显著提升排查覆盖难河道线长面广，部分河段地形复杂，人工巡查存在盲区隐患识别难风险类型多样、隐蔽性强，传统排查手段难以全面发现动态管控难汛期水情变化快，风险点位动态演变，管控措施需及时调整协同联动难涉及多部门、多层级，信息共享和应急联动机制有待完善河道安全事故典型案例警示事故类型主要原因后果影响堤防溃决长期隐患未及时发现，汛期高水位冲刷淹没农田村庄，经济损失巨大人员溺水警示标识缺失，群众冒险涉水人员伤亡，社会影响恶劣施工事故汛期违规施工，应急措施不足人员被困，救援难度大设施损毁河道周边建筑未按防洪标准建设基础设施损坏，功能中断排查不彻底小问题演变成大事故管控不及时错失最佳处置时机准备不充分事故后果扩大化风险排查体系与工作机制02排查工作组织架构市级统筹层制定排查标准和管控规范，协调跨区域重大问题，督导检查工作落实水利部门牵头组织河道安全排查，提供技术支撑应急管理部门统筹应急救援力量，协调处置重大险情县级执行层组织实施辖区内河道排查，建立隐患台账，落实管控措施自然资源部门提供地质灾害风险信息，协同监测预警住建部门排查河道周边建筑设施安全隐患交通部门保障抢险道路畅通，协助人员转移乡镇操作层开展日常巡查，及时上报隐患信息，配合应急处置三级联动构建"市-县-乡"三级责任体系，形成上下贯通、协同高效的排查管控机制排查工作制度保障制度先行、闭环管理，筑牢汛期河道安全防线日常巡查汛前全面排查每年汛前开展拉网式排查，建立隐患清单汛期加密巡查根据水情预警等级，加密巡查频次汛后复查评估汛后对隐患点位进行复查，评估管控效果信息报送日常信息每周汇总排查情况，逐级上报重大隐患发现后2小时内上报，24小时内制定管控方案突发险情立即报告，同步启动应急响应考核问责目标考核将排查管控工作纳入安全生产目标考核追责问责对排查不力、管控不到位导致事故的，严肃追责问责重点风险类型识别03工程本体风险堤防工程风险堤身隐患裂缝、空洞、动物洞穴、蚁穴等内部缺陷堤基问题渗透破坏、管涌、流土等渗透变形穿堤建筑物涵闸、泵站等穿堤建筑物老化失修、接触渗漏护岸工程护坡坍塌、护脚冲刷、基础淘空河道行洪风险违章建筑河道管理范围内违法建房、搭建设施阻水障碍乱堆乱放、种植高秆作物、违规养殖违法采砂非法采砂破坏河床稳定，影响行洪安全淤积堵塞河道淤积严重，行洪能力下降河道周边活动风险滨水休闲市民在河道周边散步、垂钓、游泳等活动，汛期水位上涨、流速加快，易发生溺水、被困等意外事故生产作业河道采砂、航运、渔业养殖等作业活动，汛期作业环境恶化，设备倾覆、人员落水风险显著增加施工作业河道治理工程、跨河桥梁等施工项目，汛期洪水冲击围堰、基坑，易引发坍塌、淹没事故违规占用河道管理范围内违规建设、堆放物料，汛期阻碍行洪通道，加剧洪水漫溢风险，危及上下游安全地质与次生灾害风险地质灾害风险岸坡失稳河道岸坡滑坡、崩塌风险，威胁周边建筑和人员泥石流山区河道沟谷泥石流，冲毁设施、淤埋河道地面塌陷岩溶区、采空区地面塌陷，影响河道结构安全次生灾害风险溃堰风险小型水库、塘坝溃决，形成连锁灾害内涝积水河道水位顶托，城区排水不畅形成内涝水污染事件洪水冲刷污染源，造成水体污染疫情风险洪水过后疫病传播风险隐患排查实施流程04排查准备阶段明确排查范围辖区内全部河道及管理范围确定排查重点险工险段、穿堤建筑物、人口密集区河段组建排查队伍水利、应急、自然资源等多部门联合配置排查装备无人机、测距仪、GPS定位、记录设备风险识别培训各类风险特征、识别方法、判定标准排查技能培训现场检查要点、记录规范、信息报送要求安全防护培训排查人员自身安全防护措施河道基础资料河道规划、设计、施工、运行管理资料历史险情资料历年洪水、险情、事故记录风险区划资料地质灾害易发区划、洪水风险图现场排查实施人工巡查沿河道徒步巡查，重点检查堤身、堤基、穿堤建筑物技术探测采用地质雷达、无人机航拍等技术手段辅助排查群众举报设立举报电话、网络平台，发动群众提供隐患线索专家会诊对疑难复杂隐患，组织专家现场勘察论证排查对象重点检查内容判定标准堤防工程堤身完整性、渗漏迹象、护坡稳定存在裂缝、渗漏、塌陷即为隐患穿堤建筑物结构安全、止水效果、运行状态老化破损、渗漏即为隐患河道行洪阻水障碍、违章建筑、淤积情况影响行洪即为隐患周边设施防洪标准、安全距离、防护措施不满足要求即为隐患隐患登记与评估风险等级判定标准响应时限重大风险可能造成重大人员伤亡或财产损失立即处置，24小时内上报较大风险可能造成较大人员伤亡或财产损失48小时内制定管控方案一般风险可能造成一定损失一周内制定管控方案低风险影响较小纳入日常管理隐患位置河道周边具体点位隐患类型滑坡/坍塌/淤积等隐患规模影响范围与程度发现时间排查记录时点基本信息隐患位置、类型、规模、发现时间现场描述隐患具体表现、影响范围、周边环境影响评估可能影响的区域、人口、重要设施现场影像照片、视频等影像资料存档风险分级管控措施05重大风险管控设立警示标识立即划定警戒区域，禁止人员进入危险地带24小时专人值守实时监测隐患变化，确保第一时间发现险情紧急转移人员转移受威胁区域人员，妥善安置避免伤亡立即上报部门请求技术支持和应急资源，启动应急响应机制堤防险情处置反滤围井、导渗沟、前戗截渗等抢护措施滑坡险情处置削坡减载、压脚阻滑、排水疏干等工程措施渗漏险情处置临水截渗、背水导渗、反滤盖重等综合措施储备抢险物资编织袋、砂石料、木桩、土工布等提前储备到位落实抢险队伍专业抢险队、民兵预备役、群众抢险队三级联动畅通应急通道确保抢险人员、物资、设备快速到达险情现场较大风险管控限期整改措施较大风险管控制定整改方案明确整改措施、责任单位、完成时限落实临时防护整改完成前采取临时防护措施跟踪整改进度每周调度整改进展，确保按期完成监测预警措施较大风险管控安装监测设备水位计、渗压计、位移监测等设定预警阈值根据监测数据设定预警指标建立预警机制达到阈值立即预警，启动响应管控责任落实较大风险管控明确管控责任人县、乡、村三级责任人签订责任书明确管控目标、措施、时限定期检查督导每月检查管控措施落实情况一般风险与低风险管控制定管控计划纳入年度整治计划，分步实施加强日常巡查每周巡查不少于一次落实防护措施设置警示标识，加强安全宣传限期完成整治原则上一年内完成整治纳入日常管理建立隐患台账，动态跟踪定期检查评估汛前、汛中、汛后各检查一次适时安排整治结合河道治理工程统筹安排持续监测变化关注隐患发展趋势，及时调整管控等级水情动态调整根据水情变化动态调整风险等级整治进展调整根据整治进展及时调整管控措施效果评估反馈根据监测数据评估管控效果应急处置与响应机制06应急预案体系市级应急预案明确组织指挥、响应程序、资源调配县级应急预案细化处置措施、队伍组织、物资储备乡镇应急方案具体到村、到点，明确转移路线、安置地点响应等级根据险情严重程度，设定四级响应机制指挥体系明确指挥长、副指挥长、成员单位职责处置程序险情报告、研判决策、响应启动、现场处置、响应终止保障措施队伍保障、物资保障、通信保障、交通保障汛前组织演练组织应急演练，检验预案可行性演练内容覆盖险情报告、应急响应、人员转移、抢险救援评估修订机制演练后评估总结，修订完善预案应急响应流程响应等级启动条件响应措施I级响应发生重大险情或已造成重大损失市级指挥长到岗，全面动员II级响应发生较大险情或重大风险加剧县级指挥长到岗，重点区域管控III级响应发生一般险情或较大风险显现乡镇负责人到岗，加强巡查值守IV级响应发现风险苗头或水情预警加强监测，做好应急准备现场处置险情研判组织专家现场勘察，评估险情发展趋势方案制定制定抢护方案，明确技术措施和施工组织抢险实施组织抢险队伍，调配抢险物资设备人员转移受威胁人员及时转移，妥善安置秩序维护设置警戒区域，维护现场秩序应急保障能力建设专业抢险队水利、应急等部门专业技术人员民兵预备役经过培训的民兵应急分队群众抢险队沿河乡镇组织的群众抢险力量社会救援力量蓝天救援队等社会组织市级储备库储备大型抢险设备、专业抢险物资县级储备点储备常用抢险物资、应急照明设备乡镇储备点储备编织袋、砂石料、木桩等基础物资现场储备险工险段现场储备应急物资建立应急通信网络确保指挥畅通配置应急通信设备卫星电话、对讲机等应急通信设备建立信息报送平台实现信息实时共享典型案例分析与经验总结07案例一：堤防渗漏险情成功处置某河道右岸堤防高水位运行期间，背水坡脚出现散浸，局部出现管涌险情，威胁堤防安全险情发现巡查人员发现背水坡脚有浑水渗出，立即上报快速响应县级防指立即启动III级响应，组织技术人员赶赴现场方案制定采用"导渗压渗"方案，开挖导渗沟，铺设反滤料抢险实施组织抢险队员50人，连续奋战6小时，险情得到控制后续监测安排专人24小时值守，监测渗流变化巡查发现及时为抢险争取了宝贵时间技术方案科学抢护措施针对性强队伍反应迅速抢险组织高效有序物资储备充足现场调配及时到位案例二：河道周边人员转移避险水位暴涨、紧急转移—山区河道群众避险实战案例处置过程预警发布根据气象预报和水位监测，提前发布预警信息转移决策县级防指研判后决定转移受威胁群众组织实施乡镇干部逐户通知，组织群众按预定路线转移安置保障转移群众安置到安全地点，提供食宿保障返回评估洪水退去后，评估安全方可返回转移数据1280人转移群众·320户3小时完成全部转移3个临时安置点零人员伤亡经验启示预警及时准确，转移决策果断预案完善可行，转移路线清晰组织有力有序，群众配合度高安置保障到位，群众情绪稳定案例三：违章建筑阻碍行洪整治案例三：违章建筑阻碍行洪整治某河道管理范围内存在多处违章建筑，包括房屋、仓库、养殖棚等，严重影响河道行洪能力隐患排查汛前排查发现违章建筑12处，面积共计2800平方米下达通知向当事人下达限期拆除通知书，告知法律依据和后果行政执法对逾期未拆除的，组织强制拆除恢复原貌拆除后清理建筑垃圾，恢复河道原状长效管控建立巡查机制，防止问题反弹12

处拆除违章建筑2800平方米30

%行洪能力提升恢复河道功能消除安全隐患周边群众安全得到保障形成震慑效应遏制违法建设行为排查全面细致，不留死角盲区执法严格规范，程序合法合规部门协同配合，形成工作合力建立长效机制，防止问题反弹下一步工作计划08完善排查管控体系修订完善排查管控工作制度细化工作流程和标准建立隐患动态管理台账实现隐患全生命周期管理健全考核问责机制压实各级责任加强排查人员培训提升风险识别和评估能力引入先进技术装备提高排查效率和准确性建设信息化平台实现隐患信息实时共享完善部门协同机制形成工作合力建立区域联防联控机制实现跨区域协同加强军地协同发挥民兵预备役作用强化科技支撑建设河道水位、流量自动监测站点实时采集水文数据，支撑预警决策安装视频监控系统实现重点河段实时监控，提升可视化管控能力